【正文】 Organizational Change . 2021,(6)： 18～ 22 [12]張敏 . “村賬鄉(xiāng)管”模式存在的問題及對策研究 .中南林業(yè)科技大學(xué) 2021，（ 8）：18~22 [13]潘林 . 我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理研究 .長江大學(xué) 2021， (11)： 21～ 23 [14]李慧 . 湖南省農(nóng)村村級財務(wù)管理問題研究 .中南林業(yè)科技大學(xué) 2021， (8)： 16～ 20 論農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及改善方法 — 以金鄉(xiāng)縣興隆鎮(zhèn)為例 13 致 謝 本篇論文是在田海燕老師悉心指導(dǎo)下完成的，同時也得到了其他老師、同學(xué)們相關(guān)幫助與指導(dǎo)。在方法的選擇上，也要更接近于社會本身，這樣才能得到最真實(shí)可靠的資料和數(shù)據(jù)。 本文只選取了金鄉(xiāng)縣興隆鎮(zhèn)一個樣本進(jìn)行了論述，結(jié)論可能會出現(xiàn)片面性，不足以代表所有個體。通過這些問題進(jìn)一步分析研究出造成 這些問題出現(xiàn)的原因有：財務(wù)監(jiān)管力度不夠；農(nóng)村財務(wù)制度的缺陷；財務(wù)管理缺少約束力；村級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)無法適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展需要村民的法律意識和維權(quán)意思薄弱。 論農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及改善方法 — 以金鄉(xiāng)縣興隆鎮(zhèn)為例 11 結(jié) 論 農(nóng)村財務(wù)管理問題是我國當(dāng)前的重要問題，廉政建設(shè)打擊腐敗是我國當(dāng)屆領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)基層優(yōu)秀人才，解決農(nóng)村財務(wù)管理問題，需要我國上下的一直努力。 對村干部實(shí)行年度和離職審計制度 由于村級干部是由農(nóng)村村民通過選舉而產(chǎn)生的，有的人任職時間長，有的人任職時間短，無論哪種情況，每年年末，鎮(zhèn)政府都要下派人員對每個村莊的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簡單審計，在干部離任時要進(jìn)行重點(diǎn)的審計，未經(jīng)審計的村干部不得進(jìn)行離崗。村里的各種收入，由村里直接向付款單或者個人開具收款收據(jù)。 論農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及改善方法 — 以金鄉(xiāng)縣興隆鎮(zhèn)為例 10 在鎮(zhèn)政府建立村級資金代管賬戶，來用于各村資金的往來結(jié)算。能夠增加村民對于村里的了解，能夠讓村民體會到在村里的重要性，提高農(nóng)民關(guān)心村里發(fā)展建設(shè)的意識，能夠防止村干部關(guān)于資金方面的一些黑幕出現(xiàn)，有利于基層干部的廉政建設(shè)。 成立惠民服務(wù)網(wǎng)站 隨著科技的發(fā)展，電腦走進(jìn)了農(nóng)村的家家戶戶，農(nóng)村應(yīng)該成立自己的網(wǎng)站，及時準(zhǔn)確的在網(wǎng)站上面進(jìn)行公布關(guān)系到農(nóng)民的問題，例如：全村的低保戶和五保戶都有誰，上級對村里的財政補(bǔ)貼有多少，村里的道路建設(shè)等財政支出有多少。監(jiān)督和查處小組人員若遇到有村民上方，要及時的進(jìn)行調(diào)查，按照我國法律嚴(yán)肅處理在農(nóng)村財務(wù)方面違紀(jì)、違法的人員，對在財務(wù)方面做手腳的會計人員或者主要領(lǐng)導(dǎo)干部一旦調(diào)查確實(shí)，要堅決的進(jìn)行處理，觸犯刑法的人員，要送往司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。 成 立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督和查處小組 鎮(zhèn)紀(jì)委成立的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督小組，要定期的到所有的村莊進(jìn)行調(diào)查和聽取農(nóng)村監(jiān)督小組的監(jiān)督報告，并且指導(dǎo)幫助他們?nèi)绾握_的履行監(jiān)督的職責(zé)。凡是農(nóng)村的一切事宜，均有決策小組的人進(jìn)行商量論證，通過舉手表決，半數(shù)通過決議才能有效，任何關(guān)于資金往來的業(yè)務(wù)，必須要有半數(shù)以上的人員進(jìn)行簽字，防止公有的資產(chǎn)進(jìn)入個人腰包，出現(xiàn)問題也有利于問責(zé)，誰的問題誰負(fù)責(zé)任。這項(xiàng)政策若能執(zhí)行，農(nóng)村財務(wù)問題基本解決了一半。若全面落實(shí)大學(xué)生村官政策，不僅能夠提高村級領(lǐng)導(dǎo)干部的文化水平和素質(zhì)，還能夠?yàn)檗r(nóng)村提升活力，提高農(nóng)村的發(fā)展，為國家培養(yǎng)了一大批深入基層的優(yōu)秀人才，他們了解農(nóng)村，理解農(nóng)民的艱辛，即便是他們走向高層，他們心中依然裝著最底層的百姓。 任用大學(xué)生等優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部職務(wù) 目前，我國在提倡干部年輕化，也出現(xiàn)了許多有學(xué)歷有文憑有素質(zhì)的大學(xué)生找不到合適的工作，我國應(yīng)該再次實(shí)行知青下鄉(xiāng)，讓一些有理想有報復(fù)的知識青年到基層去到農(nóng)村去，大力推進(jìn)大學(xué)生村官政策運(yùn)行，全面提高農(nóng)村干部的文化素質(zhì)。由于這些人的受教育程度低，文化水平低，素質(zhì)低，這些人雖然有一定的威望，有利于村里的和諧穩(wěn)定，但是這也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的發(fā)展。 任用高學(xué)歷高素質(zhì)的村級領(lǐng)導(dǎo)干部 我國是社會主義國家，國家的領(lǐng)導(dǎo)干部 通過人民選舉產(chǎn)生，村級干部也是通過全體的村民進(jìn)行選舉而產(chǎn)生的，這樣的制度體現(xiàn)了我國的民主，有利于我國的穩(wěn)定和發(fā)展，然而隨著社會的發(fā)展，這樣的制度也逐漸出現(xiàn)了一定的弊端 。黨的十八大以來，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要把權(quán)利關(guān)在制度的牢籠里，上干部時時刻刻都按照有關(guān)的規(guī)章制度去辦事，所以我們必須從建立和完善財務(wù)管理制度和財務(wù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行著手，規(guī)范財務(wù)管理行為，強(qiáng)化各部門各階級單位和人士的監(jiān)督，多管齊下共同努力，讓一切財務(wù)進(jìn)程在陽光下運(yùn)行，不僅要治標(biāo)更要治本，標(biāo)本兼治，讓農(nóng)村財務(wù)管理再也沒有任何的漏洞，使農(nóng)村的財務(wù)管理工作走向陽光化、制度化、規(guī)范化和法制化的道路。根本不知道如何加入村里財務(wù)監(jiān)督的隊(duì)伍中，有的僅僅是為了害怕報復(fù)而忍氣吞聲，選擇了沉默。會計人員的工作業(yè)務(wù)不熟悉，工作的盲目性和隨意性比較大。 村級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)無法適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展需要 論農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及改善方法 — 以金鄉(xiāng)縣興隆鎮(zhèn)為例 7 目前，絕大多數(shù)的村級干部受教育程度太低，年齡又太大，村干部只有自己的小家庭概念而沒有村委會這個大家庭概念，無法帶動農(nóng)村進(jìn)行發(fā)展。 農(nóng)村財務(wù)制度的缺陷 在金鄉(xiāng)縣興隆鎮(zhèn)的各個村莊所有的會計和出納人員全部由文書一人擔(dān)任，沒有進(jìn)行分開，將出納和會計分別設(shè)置才能實(shí)行票據(jù)和款項(xiàng)的分開便于出納和會計進(jìn)行互相的監(jiān)督。農(nóng)村的群眾監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，很多村莊不進(jìn)行村務(wù)公開，就算是進(jìn)行公開也就是僅僅一部分而已，只是一些賬目和結(jié)果而已。我們要深入分析研究出現(xiàn)這些財務(wù)管理問題的主觀和客觀原因，徹底的解決或者改善財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題。有的村干部直接將村里的集體收入完全納入到個人的腰包當(dāng)中，既不進(jìn)行報賬，也不進(jìn)行交款，形成了貪腐的風(fēng)氣。 會計、出納一人擔(dān)任 在金鄉(xiāng)縣興隆鎮(zhèn)各農(nóng)村沒有分別設(shè)置出納和會計，全部由文書一人擔(dān)任。 會計人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)較低 金鄉(xiāng)縣興 隆鎮(zhèn)絕大多數(shù)的文書人員年齡過于老化并且受教育程度低，沒有接觸過新的記賬方法，依然在沿用舊的記賬方法，不懂的會計的權(quán)限和職責(zé)。按照我國會計法規(guī)定，在上一本賬冊沒用完的情況下，不能另起建賬，除非報上級部門進(jìn)行批準(zhǔn)。興隆鎮(zhèn)村莊也存在這些問題，國家為改善農(nóng)民生活環(huán)境，制訂了村村通計劃，將所有的 村莊道路都鋪成水泥路面或者柏油路面，村民們也積極響應(yīng)，為村莊鋪路進(jìn)行捐款，然而這些農(nóng)民捐的款項(xiàng)都被村干部吃喝玩樂了，根本沒有用在道路建設(shè)上面。 貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重 黨的十八大以來，國家嚴(yán)格打擊腐敗，幾年來數(shù)十萬官員受到處分，有的被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，有的被開除公職，有的被降級使用，有的被記過處分。有的把借條當(dāng)作原始憑證來進(jìn)行入賬報銷。有的村莊許多的票據(jù)都是不合規(guī)，并且招待費(fèi)和差旅費(fèi)較多。由于長期的不進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，最終形成了賬實(shí)不相符合 。有的村領(lǐng)導(dǎo)去文書處借錢根本不打借條，導(dǎo)致賬款賬實(shí)不相符合。 賬款、賬實(shí)不相符合 由于村里只有一個文書負(fù)責(zé)村里所有的財務(wù)，自己不及時的進(jìn)行對賬，長時間的不進(jìn)行庫存清理，甚至是村里到底有多少 資金，是否出現(xiàn)了短款的情況，文書是一概不知，造成了賬實(shí)不相符。資金用到了什么地方，怎么用的，用