【正文】 。 探索承發(fā)包計(jì)價(jià)改革和推行工程量清單報(bào)價(jià)是整頓和規(guī)范建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序中的主要內(nèi)容之一，也是擺在我們招投標(biāo)從業(yè)人員面前的一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，我們將 從深層次探索解決問題的辦法和途徑，不斷地總結(jié)，不斷地完善，使自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作邁上一個(gè)新臺階。對建設(shè)工程施工合同示范文本中涉及價(jià)格的部分，應(yīng)將工程量清單報(bào)價(jià)的相關(guān)條款列入其中，將建設(shè)工程管理與控制的內(nèi)容融入施工合同之中。 工程量清單是招標(biāo)文件中的重要組成部分，是投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)和進(jìn)行公平競爭的基礎(chǔ)。系統(tǒng)軟件不但可以編制出規(guī)范的招標(biāo)文件、招標(biāo)文件，也可以在評標(biāo)過程中隨機(jī)抽查詳細(xì)的報(bào)價(jià)分析，借以判 定其所報(bào)綜合單價(jià)的組成是否合理，同時(shí)也可確定有無低于成本報(bào)價(jià)現(xiàn)象，系統(tǒng)軟件可充分體現(xiàn)高科技手段在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用。 運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、提高計(jì)提速度和準(zhǔn)確性。 建設(shè)部已明確把推行工程量清單計(jì)價(jià)作為造價(jià)管理體制改革的重要環(huán)節(jié)并于今年 10月份完成全國工程量清單計(jì)價(jià)辦法的編制工作，我們要盡快學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和掌握清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)思路和方法，結(jié)合整頓規(guī)范建筑市場和新疆建設(shè)工程 招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)踐，制定符合新疆特情、適合工程量清單特點(diǎn)的評標(biāo)原則及辦法。同時(shí)要有針對性地舉辦培訓(xùn)班，對相關(guān)人員特別是工程造價(jià)預(yù)算人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其基本掌握工程量清單的計(jì)價(jià)方法，并運(yùn)用于具體地業(yè)務(wù)工作中。 【 2】工程量清單報(bào)價(jià)實(shí)踐的幾點(diǎn)思考 提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，；加強(qiáng)培訓(xùn) 工程量清單報(bào)價(jià)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下派生出來的新生事物，作好建設(shè)工程造價(jià)體制改革全過程的宣傳和培訓(xùn)工作十分重要，通過專家講座與研討會，以及相關(guān)報(bào)刊雜志進(jìn)行廣泛宣傳，使全行業(yè)了解造價(jià)體制改革、認(rèn)識造價(jià)體制改革、接受造價(jià)體制改革。 隨著工程量清單報(bào)價(jià)的不斷推行，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià) 的僵化模式將逐步地被打破，但同樣也不可避免地帶來了許多新的問題，作為工程造價(jià)管理來講，也將會隨著情況發(fā)展而發(fā)展。作為造價(jià)控制，可以實(shí)施反索賠行動，這同樣也是很正常的。如果工程量清單報(bào)價(jià)中的工程數(shù)量不包死，就應(yīng)盡量按竣工圖紙等資料重新計(jì)算工程量，而不是單單計(jì)算增減量，因?yàn)楣こ塘壳鍐沃械墓こ虜?shù)量不一定準(zhǔn)確。這一階段是工程造價(jià)控制的最后階段，就好象足球比賽中的“臨門一腳”，如果把握得不好，也會全盤皆輸，功虧 一簧。在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)，哪些項(xiàng)目是合同外；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價(jià)中包含，哪些沒有包含；如果要簽應(yīng)該簽多少等等。 2． 3 工程項(xiàng)目施工實(shí)施階段。又如人工挖孔樁子目，包括淤泥、流沙處理措施費(fèi)與不包括的單價(jià)應(yīng)該有所不同 ，等等。還有要克服只看單價(jià)不看工作內(nèi)容，不看施工方案，不看工作要求的缺點(diǎn)。投標(biāo)單位通常在保持總造價(jià)不變的情況下，將變化較小的項(xiàng) 目的單價(jià)降低，將變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣在竣工結(jié)算時(shí)，可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后的工程造價(jià)追加。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。類似這樣的文件漏洞，往往成為投標(biāo)單位追加工程款的突破口，容易陷入投標(biāo)單位先以低價(jià)中標(biāo)，然后再大幅度調(diào)增造價(jià)的圈套。一個(gè)完美的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有 利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控；一個(gè)不全面的招標(biāo)文件，全給日后的施工管理與造價(jià)控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結(jié)果會突破預(yù)算，失去了當(dāng)初招標(biāo)投標(biāo)的意義。 2． 2． 1 招標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵。 2． 2 工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段。不要認(rèn)為這一階段是可有可無，其實(shí)是很重要的。在這一階段里，主要的工作是了解工程價(jià)格的市場行情和各種應(yīng)繳費(fèi)用的情況。 1． 3 工程量清單報(bào)價(jià)具有合同化的法定性，也就是說投標(biāo)時(shí)的單價(jià)在竣工結(jié)算時(shí)，是不能改 變的，如果誰改變了，該次招投標(biāo)就會受到質(zhì)疑。 1． 2 工程量清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，并逐漸推行最低投標(biāo)中標(biāo)法，從而打破了工程造價(jià)形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性。一言蔽之，就是大綜合，不象以往定額計(jì)價(jià)那樣先有定額直 接費(fèi)表，再有材料價(jià)差表，很可能還有獨(dú)立費(fèi)表，最后在計(jì)費(fèi)程序表中才知道造價(jià)。 1． 1 工程量清單報(bào)價(jià)均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)中包含了工程直接費(fèi)，工程間接費(fèi)，利潤，和應(yīng)上繳的各種稅費(fèi)等。隨著我國即將加入世界貿(mào)易組織(WTO)， 建 設(shè) 工 程 全 面 實(shí) 行 工 程 量 清 單 報(bào) 價(jià) 已 是 大 勢 所趨。同時(shí)，項(xiàng)目所處的內(nèi)外部環(huán)境也不容忽視，如：與項(xiàng)目有關(guān)的自然、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境，著重是施工現(xiàn)場的地理位置、現(xiàn)場地質(zhì)條件、交通情況、現(xiàn)場臨時(shí)供電、供水、通訊設(shè)施情況、當(dāng)?shù)貏趧恿Y源、地方材料價(jià)格等各個(gè)方面，它們會對項(xiàng)目的完成產(chǎn)生直接影響，因此都必須綜合考慮分析。如果承包條件苛刻，自己無力完成施工，則應(yīng)放棄投標(biāo)，否則將得不償失。施工企業(yè)在投標(biāo)前應(yīng)了解項(xiàng)目的審批程序是否已經(jīng)完成、資金是否已經(jīng)落實(shí)等情況。施工企業(yè)應(yīng)從自身的技術(shù)力量、設(shè)備機(jī)械、管理能力等方面分析是否有能力承包項(xiàng)目 與競爭對于比較分析自身是否有明顯的優(yōu)勢。 投 標(biāo)策略主要包括兩方面的內(nèi)容，一是決定是否投標(biāo)，二是確定投標(biāo)額。如供電、供水接駁費(fèi)等。在招標(biāo)文件中要列出各點(diǎn)工的數(shù)量，將點(diǎn)工的總價(jià)計(jì)入總投標(biāo)價(jià)，以限制投標(biāo)者隨意提高計(jì)日工價(jià)。點(diǎn)工分為技術(shù)工和普通工。 點(diǎn)工單價(jià)表：點(diǎn)工也稱為計(jì)日工。如：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、履約保證金、工程一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)、現(xiàn)場管理費(fèi)等。 【 2】一、工程量清單包括以下主要內(nèi)容： ：按照不同分部工程，編制詳細(xì)的度量法總則、單價(jià)說明以及其它有關(guān)子項(xiàng)的說明。 (４ )在項(xiàng)目招標(biāo)文件或施工承包合同中，規(guī)定中標(biāo)單位投標(biāo)的綜合單價(jià)在結(jié)算時(shí)不作調(diào)整；而當(dāng)實(shí)際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過一定范圍時(shí)，可以按實(shí)調(diào)整，即量調(diào)價(jià)不調(diào)。但材料價(jià)格、取費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同 時(shí)確定并明確以后不再調(diào)整；相應(yīng)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)表也應(yīng)按相同辦法報(bào)價(jià)。在工程量清單招標(biāo)方式中，工程量清單的作用一是為投標(biāo)者提供一個(gè)共同的投標(biāo)基礎(chǔ) ，供投標(biāo)者使用；二是便于評標(biāo)定標(biāo)，比選價(jià)格；三是進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付；四是進(jìn)行合同總價(jià)調(diào)整、工