【正文】 在信息采集傳輸系 統(tǒng)方面，將充分利用省防汛抗 旱指揮系統(tǒng)和水文監(jiān)測系統(tǒng)等工程中建設(shè)的水雨情信息采集傳輸系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)主要供水水源地、重要取水口、入河排污口等的水量、水質(zhì)信息采集傳輸系統(tǒng)，提高水資源信息采集傳輸能力，豐富信息源；在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，將充分利用現(xiàn)有水利信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，補(bǔ)充建設(shè)部分水資源信息傳輸通道和水資源中心網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省水資源業(yè)務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)互通；在水利數(shù)據(jù)中心框架基礎(chǔ)上，形成水資源數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)水資源信息的交換與共享；在省水利信息化統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺(tái)基礎(chǔ)上，開發(fā)水資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和輔助決策支持系統(tǒng)。省級(jí)系統(tǒng)匯總所轄市的水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息向中央和流域系統(tǒng)上報(bào)，并將中央和流域系統(tǒng)的管理指令和相關(guān)信息傳達(dá)到市級(jí)系統(tǒng)；市級(jí)水資源管理系統(tǒng)發(fā)揮承上啟下的作用，匯總所轄縣（市）的水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息向省級(jí)系統(tǒng)上報(bào)，并將省級(jí)系統(tǒng)的指令信息傳達(dá)到縣（市）級(jí)系統(tǒng)。 系統(tǒng) 設(shè)計(jì)邊界 與中央和流域水資源管理系統(tǒng)的關(guān)系 根據(jù)全國水利信息化的總體規(guī)劃和水利部的安排，國家水資源管理系統(tǒng)分中央、流域、省級(jí)、市級(jí)和縣（市）區(qū)級(jí)等五級(jí)，由中央、流域、省、市和縣（市）區(qū)等五個(gè)層面分別進(jìn)行建設(shè)。 軟件環(huán)境需求 軟件環(huán)境需求主要包括系統(tǒng)運(yùn)行所需的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、軟件開發(fā)環(huán)境、軟件 運(yùn)行環(huán)境等。 硬件環(huán)境需求 硬件運(yùn)行環(huán)境主要是支撐應(yīng)用系統(tǒng)和信息采集系統(tǒng)的相關(guān)硬件資源，主要依托省廳已建網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心機(jī)房及其軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行的需要，補(bǔ)充部分計(jì)算機(jī)和外部設(shè)備。 安全管理制度 為了系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行安全可靠，需要制訂包括關(guān)鍵設(shè)備的管理、 人員管理、機(jī)房管理等安全管理制度。 病毒防御 為避免病毒利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)隱藏、擴(kuò)散及破壞，采用防、殺、管相結(jié)合的綜合治理方法，確保系統(tǒng)免受病毒侵害。 系統(tǒng)訪問安全 由于系統(tǒng)的訪問對(duì)象比較廣大 ， 涉及到不同級(jí)別、不同部門的人員，因此，必須建 立一種信任及憑證驗(yàn)證機(jī)制，保證用戶身份唯一性，保證認(rèn)證的權(quán)威性，并且需要提供用戶和服務(wù)方的雙向身份鑒別。 數(shù)據(jù)安全 為保證 系統(tǒng) 數(shù)據(jù)的安全，需要集中到數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中進(jìn)行統(tǒng)一管理 ， 使數(shù)據(jù)具有獨(dú)立性，并提供對(duì)完整性支持的并發(fā)控制、訪問權(quán)限控制、數(shù)據(jù)備份與安全恢復(fù)等。系統(tǒng)需要有網(wǎng)絡(luò)接入，必須 設(shè)置 用戶 入網(wǎng)控制；用戶訪問需要實(shí)施基于身份的權(quán)限控制。 本系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆绞街饕? GPRS 無線傳輸 、 水利專網(wǎng)（ VPN）傳輸與內(nèi)部局域網(wǎng)傳輸。同時(shí)遙測站的電源線、信號(hào)線需有避雷設(shè)施。 實(shí)體安全 實(shí)體安全包括電源供給、傳輸介質(zhì)、物理路由、通信手段、電磁干擾屏蔽、避雷方式等安全保 護(hù)措施。 系統(tǒng)可維護(hù)性 系統(tǒng)可維護(hù)性對(duì)于延長軟件的生存期具有決定的意義，要求通過建立明確的軟件質(zhì)量目標(biāo)和優(yōu)先級(jí)、使用提高軟件質(zhì)量的技術(shù)和工具進(jìn)行明確的質(zhì)量保證審查、改進(jìn)程序的文檔、開發(fā)軟件時(shí)考慮到維護(hù)等多方面工作來提高系統(tǒng)的可維護(hù)性。為了能夠提高系統(tǒng)的生存期、提高系統(tǒng)的投入效益，所以要求系統(tǒng)要具有較好的可擴(kuò)展性。充分利用水利行業(yè)和信息行業(yè)的各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，數(shù)據(jù)庫、報(bào)表等內(nèi)容和格式必須與國家制定的規(guī)范保持一致。 系統(tǒng)先進(jìn)性 23 要求系統(tǒng)采用的設(shè)備先進(jìn)實(shí)用，軟件開發(fā)符合計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的發(fā)展潮流，采用技 術(shù)領(lǐng)先的系統(tǒng)平臺(tái)和框架體系，以保證系統(tǒng)的先進(jìn)性。對(duì)異常情況出現(xiàn)后的系統(tǒng)恢復(fù)問題，包括對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)的恢復(fù)以及數(shù)據(jù)的恢復(fù)，要采用較先進(jìn)的技術(shù)，在保證數(shù)據(jù)恢復(fù)正確的前提下讓系統(tǒng)得以正常的運(yùn)行和操作，不影響日常的辦公工作。要求系統(tǒng)有較好的檢錯(cuò)能力， 在錯(cuò)誤干擾后有重新啟動(dòng)的能力。 系統(tǒng)可靠性 系統(tǒng)必須具有穩(wěn)定可靠的性能，確保各系統(tǒng)能夠經(jīng)受長期的運(yùn)行考驗(yàn)，保證信息采集、傳輸、存儲(chǔ)和查詢的正確性與完整性。同時(shí)，系統(tǒng)必須符合水資源管理的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)要求，界面友好簡潔、操作簡單方便、信息展示形象直觀，使系統(tǒng)具有很強(qiáng)的實(shí)用性。系統(tǒng)的信息處理能力體現(xiàn)系統(tǒng)的運(yùn)行效率，即系統(tǒng)運(yùn)行的高效性，具體反映在系統(tǒng)對(duì)用戶操作的響應(yīng)時(shí)間。 性能需求 根據(jù) 江蘇省水資源管理信息系統(tǒng)的監(jiān)測覆蓋范圍、監(jiān)測頻次、匯集時(shí)效、存儲(chǔ)容量、系統(tǒng)并行處理能力、運(yùn)算效率、支持并發(fā)、報(bào)表與顯示等方面進(jìn)行分析，系統(tǒng)的性能需求包括：系統(tǒng) 的信息處理能力、存儲(chǔ)能力和傳輸能力，以及系統(tǒng)的實(shí)用性、可靠性、先進(jìn)性、可維護(hù)性和可擴(kuò)展性等。其中數(shù)據(jù)類信息取自水資源數(shù)據(jù)庫。 屬性數(shù)據(jù) 水資源管理信息系統(tǒng)需要的屬性數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、水資源業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)和水文數(shù)據(jù)。 空間數(shù)據(jù) 空間數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)地理信息和水資源專題空間數(shù)據(jù)。 省、市和縣（市）三級(jí)局域網(wǎng)在現(xiàn)有局域網(wǎng)基礎(chǔ)上，根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需要補(bǔ)充配置網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等。 根據(jù)江蘇省水資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)需要， 江蘇省水資源管 19 理信息系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬的總需求約為 2Mbps。 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)需求 網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍 “ 江蘇省水資源管理信息系統(tǒng) ”基于 江蘇省水利信息骨干網(wǎng) 運(yùn)行 ， 網(wǎng)絡(luò)覆蓋要求為 省 水利 廳與 13 個(gè)市水利（務(wù)）局、市水利（務(wù)）局與各縣（市）水利（務(wù)）局，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市）三級(jí)水資源管理部門的互聯(lián)互通和信息共享。 水資源信息發(fā)布平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)是基于江蘇水利網(wǎng)站，建立水資源信息發(fā)布的統(tǒng)一平臺(tái)，將水資源管理動(dòng)態(tài)、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果、水務(wù)改革等成果信息通過網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布，為社會(huì)公眾和用水企業(yè)提供水資源相關(guān)的實(shí)時(shí)信息和其他相關(guān)信息，方便社會(huì)公眾和用水企業(yè)了解目前我省的水資源工作情況，增強(qiáng)社會(huì)公眾的水資源保護(hù)意識(shí)，從而參與水資源的保護(hù)工作。社會(huì)公眾 可 通過查詢和瀏覽水資源信息網(wǎng)站，了解本區(qū)域水資源的基本情況、水資源 情勢、水質(zhì)狀況、有關(guān)的規(guī)章制度、辦事流程和手續(xù)要求等。如在新設(shè)取水口或入河排污口時(shí)，利用 GIS 功能，統(tǒng)計(jì)分析取水口或入河排污口所屬區(qū)域、河道或一定范圍內(nèi)的相關(guān)信息，為審批取水口、入河排污口提供輔助決策支持。 地下水 管理空間輔助決策 是根據(jù)用地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測成果，利用地下水模擬模型模擬地下水流動(dòng)態(tài)，預(yù)報(bào)重要監(jiān)控區(qū)域地下水位變化趨勢，為地下水開發(fā)利用提供輔助決策支持。 應(yīng)急預(yù)案管理主要是對(duì)各地制定的“飲用水源地突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案”進(jìn)行管理。 水資源預(yù)警與應(yīng)急服務(wù)包括超常預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急信息服務(wù)等方面。 水資源管理輔助決策支持 水資源管理輔助決策支持主要包括預(yù)警與應(yīng)急服務(wù)、 地下水管理空間輔助決策 和水資源配置等方面的需求。 水資源綜合統(tǒng) 計(jì) 水資源綜合統(tǒng)計(jì)主要是各類報(bào)表的管理，是水資源管理的重要組成部分，水資源綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理首先由縣（市）水資源行政管理部門按照水資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理內(nèi)容，將所需管理數(shù)據(jù)填入到縣（市）水資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，生成縣（市）水資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，上報(bào)到市水資源行政主管部門進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，形成市級(jí)水資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，再上報(bào)到省水利廳，省水利廳再進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總形成省水資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 (7) 入河排污口管理 入河排污口管理業(yè)務(wù)主要分為三類：第一類為新增入河排污 口的申請(qǐng)與審批；第二類為《中華人民共和國水法》施行前已經(jīng)設(shè)置入河排污口的單位應(yīng)當(dāng)?shù)饺牒优盼劭谒诘乜h（市）級(jí)人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)所屬管理單位進(jìn)行入河排污口登記，由其匯總并逐級(jí)報(bào)送有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)；第三類為水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)管轄范圍內(nèi)的入河排污口統(tǒng)計(jì)管理業(yè)務(wù)。水源地巡檢是對(duì)水源地的巡視與檢查 。 水源地安全狀況評(píng)價(jià)是根據(jù)水源地的水質(zhì)監(jiān)測資料，統(tǒng)計(jì)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)價(jià)水源地的安全狀況。分析水功能區(qū)監(jiān)測斷面上的水量與水質(zhì)變化情況，并與水功能區(qū)監(jiān)測斷面上審定的水質(zhì)與水量標(biāo)準(zhǔn)比較，判 斷水功能區(qū)水質(zhì)狀況及其超標(biāo)程度。 (4) 地下水管理 地下水管理包括基礎(chǔ)水文地質(zhì)資料管理、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測和地下水開采管理等業(yè)務(wù)。水行政主管部門核定取水單位每個(gè)取水口在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)際取水量，向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單，按實(shí)際取水量和水價(jià)收取水資 源費(fèi)；如果取水單位或個(gè)人因?qū)嶋H困難提出 16 緩繳申請(qǐng)，按實(shí)際情況辦理與審批緩繳手續(xù)。 (2) 水資源規(guī)費(fèi)征收管理 水資源規(guī)費(fèi)征收管理主要包括水資源規(guī)費(fèi)征收、查詢與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)。 (1) 取水許可管理 取水許可管理主要包括取水許可審 批管理與取水許可監(jiān)督管理兩大業(yè)務(wù)。 利用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)完成數(shù)據(jù)和指令的上傳和下達(dá)，實(shí)現(xiàn)與其他部門的數(shù)據(jù)交換和資源共享。 (5) 數(shù)據(jù)匯集 和交換 。 (4) 統(tǒng)計(jì)分析 。 (3) 日志管理 。 完成站點(diǎn)的增加、刪除等。 完成遙測站點(diǎn)取水、水位等信息的接收、處理、檢查和入庫等 事務(wù) 。主要內(nèi)容包括遙測站信息接收處理、遙測站管理、遠(yuǎn)程監(jiān)測、日志管理、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)匯集。系統(tǒng)的總體業(yè)務(wù)流程見圖 22。同時(shí)水資源信息發(fā)布平臺(tái)設(shè)立向公眾開放的一個(gè)窗口－公眾參與欄目，為社會(huì)公眾提供一個(gè)與水資源管理部門交互的平臺(tái)。 社會(huì)公眾用戶 社會(huì)公眾用戶是水資源信 息發(fā)布平臺(tái)的主要用戶。取水戶需要通過水資源信息網(wǎng)站查詢?nèi)∮盟捌浣y(tǒng)計(jì)情況。 縣（市）級(jí)水資源管理機(jī)構(gòu)職能的內(nèi)容與市級(jí)水資源管理機(jī)構(gòu)類似，主要承擔(dān)各縣（市）的水資源統(tǒng)一管理、保護(hù)和監(jiān)督等職能。 市級(jí)水資源管理機(jī)構(gòu)的職能主要是：負(fù)責(zé)各市的水資源統(tǒng)一管理、保護(hù)和監(jiān)督工作，計(jì)劃用水和節(jié)約用水工作，取水許可管理、地下水管理、水資源費(fèi)征收管理、入河排污口管理、水功能區(qū)管理、飲用水源地管理等。 省水政監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)全省水行政執(zhí)法，與水資源管理有關(guān)的職能主要是 取水許可的檢查和行政執(zhí)法。 省水文水資源勘測局是江蘇省水利廳直屬事業(yè)單位，下屬 11個(gè)水文水資源勘測局。 圖 21江蘇水資源管理機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)圖 省水資源服務(wù)中心是為水資源管理提供技術(shù)支持的事業(yè)單位，其主要職能是：參與編制匯總?cè)∷Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查分析；負(fù)責(zé)計(jì)劃用水、節(jié)約用水技改的措施研究和新技術(shù)推廣、應(yīng)用；具體負(fù)責(zé)中長期供求計(jì)劃和水資源簡報(bào)、公報(bào)編制；負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收和管理；負(fù)責(zé)全省水資源管理有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和全省水資源科技項(xiàng)目初審；負(fù)責(zé)全省供用 水統(tǒng)計(jì)工作；參與有關(guān)水質(zhì)監(jiān)測分析工作。主要 處理由 水利廳水資源處負(fù)責(zé)，同時(shí)省水資源服務(wù)中心、水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中心、水文水資源勘測局和 水政監(jiān)察總隊(duì)參與負(fù)責(zé)水資源管理的部分事務(wù)。此外，取水戶和社會(huì)公眾也是本系統(tǒng)的 用戶。省、市和縣（市）三級(jí)水資源管理機(jī)構(gòu)是系統(tǒng)的主要用戶。 11 2 水資源管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件開發(fā)總體需求 系統(tǒng)總體需求 通過 “江蘇省水資源管理信息系統(tǒng)一期工程”應(yīng)用軟件的開發(fā)與建設(shè)， 系統(tǒng)的總體業(yè)務(wù)需求是： 建設(shè)水資源數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)交換綜合平臺(tái)， 構(gòu)建水資源數(shù)據(jù)庫，存儲(chǔ)、管理、交換和共享各類水資源數(shù)據(jù)，并制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系；開發(fā)取水許可管理、地下水管理、水資源規(guī)費(fèi)征收管理、入河排污口管理、節(jié)水管理、水功能區(qū)管理、飲用水源地管理、水務(wù)管理以及綜合統(tǒng)計(jì)管理等應(yīng)用系統(tǒng)，建立江蘇省水資源 信息發(fā)布網(wǎng)站，為提高水資源管理工作效率、管理水平和水資源管理輔助決策提供支持 ， 提升 江蘇省水行政管理部門 的政務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)水平，推動(dòng) 江蘇省 數(shù)字水 利 平臺(tái)的建設(shè)。試運(yùn)行期間，投標(biāo)人有責(zé)任就 開發(fā)的應(yīng)用 系統(tǒng)出現(xiàn)的問題 進(jìn)行 修改與完 善 。在整個(gè) “江蘇省水資源管理信息系統(tǒng)一期工程” 驗(yàn)收前，投標(biāo)人有責(zé)任完成整個(gè)系統(tǒng)的調(diào)試、集成工作。 系統(tǒng)集成與聯(lián)調(diào) 系統(tǒng)集成與聯(lián)調(diào)的建設(shè)任務(wù)主要包括： (1) 應(yīng)用系統(tǒng) 與信息采集系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的集成與 聯(lián)調(diào)； (2) 應(yīng)用系統(tǒng) 與 水資源 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的集成與聯(lián)調(diào)； (3) 應(yīng)用系統(tǒng)與 其它 相關(guān)專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的集成與聯(lián)調(diào) 。 (11) 應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)組件 . 應(yīng)用業(yè)務(wù)信息系統(tǒng) (1) 取水許可管理信息系統(tǒng) ； (2) 地下水管理信息系統(tǒng) ； (3) 水資源費(fèi)征收管理信息系 統(tǒng) ； (4) 入河排污口管理信息系統(tǒng) ； (5) 節(jié)水管理信息系統(tǒng) ； (6) 水功能區(qū)管理信息系統(tǒng) ； 10 (7) 飲用水源地管理信息系統(tǒng) ； (8) 水務(wù)管理信息系統(tǒng) ； (9) 綜合統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng) ； (10) 水資源報(bào)表信息系統(tǒng) ； (11) 水資源信息發(fā)布系統(tǒng) ； 輔助決策支持系統(tǒng) (1) 水資源預(yù)警與應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng) ； (2) 地下水管理 空間輔助決策系統(tǒng) 。 (9) 通訊服務(wù)組件 。 (6) GIS服務(wù) 模塊 ； (7) 模型庫 。 數(shù)據(jù)庫及 其 管理平臺(tái) 水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫及其管理平臺(tái)建設(shè)任務(wù)： (1) 水資源監(jiān)測實(shí)時(shí)數(shù)據(jù) 庫 ； (2) 水資源 基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)庫 ； (3) 水資源 空間 數(shù)據(jù)庫； (4) 水資源 管理業(yè)務(wù) 數(shù)據(jù)庫 ； (5) 水資源多媒體數(shù)據(jù)庫； (6) 數(shù)據(jù)庫管理平臺(tái) 。 (13) 向甲方提出項(xiàng)目實(shí)施完成后的運(yùn)維建議。對(duì)系統(tǒng)的組成 子 系統(tǒng)進(jìn)行深入的技術(shù)分析，做出系統(tǒng)工程的 詳細(xì) 設(shè)計(jì) 文檔 ，并根據(jù)其功能和技術(shù)特點(diǎn)的不同，從有利于技術(shù)擇優(yōu)和建設(shè)實(shí)施的角度出發(fā)，進(jìn)行深入的子系統(tǒng)細(xì)化，尤其是 江蘇省 水資源相關(guān)數(shù)據(jù)的高度共享及各級(jí)水 資源管理 業(yè)務(wù)的條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同。 為水資源取水、用水、地下水、節(jié)水、飲用水源地、入河排污口、水功能區(qū)管理提供輔助決策支持。該平臺(tái)同時(shí)是江蘇省水資源管理信息系統(tǒng)與水利其它業(yè)務(wù)應(yīng)用