當代中國的黨政關系(參考版)
2025-05-19 08:14本頁面
【正文】 ? 總之，在“黨政分開”的基礎上，逐步建立起規(guī)范化的黨政關系，是為了從根本上加強黨的領導。 ? 三是關系規(guī)范化以后，黨應當，也有了條件，集中精力加強自身的各方面建設和思想政治工作。 在當代中國實現“黨政關系”的規(guī)范化，至少應當充分考慮到以下幾個要點： ? 一是中國共產黨對政府、人民團體等的領導，主要應是政治領導 。 ? 作為國家領導體制改革過渡形式的“黨政分開”，在實踐過程中，確實有一些需要解決的問題。 ? 黨的干部是否兼任國家機關的重要領導職務，與“黨”“政”之間是“合一”還是“分開”沒有必然聯系。 比較典型的是關于“建黨于政”的“改革思路”，其主要內容是： ? 第一，將黨組織建立于政府及其所轄的企事業(yè)單位及村、街、社團中去，成為這些單位的領導核心，黨政形成類似“同心圓”關系； ? 第二，以黨組織為核心建立起行政委員會，黨組織成員出任行政首長（全部或部分），如無特殊情況，黨政一把手一肩挑； ? 第三，黨組織成員一般不脫產，黨委、支部一般是“有作為，無機構”； ? 第四，行政方面完全以行政首長名義進行； ? 第五，撤銷原各級地方黨委和政府黨組； ? 第六，軍事、行政系統以外的需要建立黨組織的政治、社會系統，按“黨建于政”的辦法處理。 ? 回到“一元化”的老路上去，是沒有道理的，也是不可能的。 ? 當然，在實行初步“黨政分開”的過程中，也出現了一些問題?！包h”和“政”一旦分開，政黨也就失去了存在的意義。 三、目標：逐步建立規(guī)范化的“黨政關系” ? “黨政分開”是針對“黨政不分”提出來的，但這一概念，在邏輯上、文字上都并不嚴密，容易引起誤解。兩套機構必然會產生兩套人馬。 ? 第二，政出多門，容易導致內耗。 “黨政不分”、“以黨代政”的弊病是很多的： ? 第一，重復決策，效率低下。 ? 黨的十三大報告已經對這一態(tài)勢作了總結和肯定。 二、“黨政不分”：正在改革中的模式 ? 從建國到 80年代初，中國共產黨對國家生活的領導方式，總的來說，是黨政不分，以黨代政。 ? 對于“黨政關系”在中國政治生活中的這種特殊作用和特殊地位，中國的公眾普遍有所體驗和認識，只是我們從理論上研究不夠罷了。 ? 第一，中國的各種政治關系和較為重要的政治現象，都在一定程度上包含著“黨政關系”的因素。 目前，這一系列關系主要包括： ? 黨和人大的關系； ? 黨和國家行政機關的關系； ? 黨和人民政協的關系； ? 黨和國家司法機關的關系； ? 黨和各人民團體的關系； ? 黨和公有制企業(yè)事業(yè)單位的關系； ? 軍隊中黨的組織和業(yè)務方面的關系；等。 – “黨政關
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