社市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行(參考版)
2025-05-18 03:36本頁(yè)面
【正文】 2021/6/14 ? 當(dāng)前主要任務(wù)： 完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ， 建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度；全面落實(shí)城市居民最低生活保障制度；積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 、 醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度；合理確定社會(huì)保障范圍 、 標(biāo)準(zhǔn)和水平 。 ? 社會(huì)福利 、 社會(huì)救濟(jì) 雖然不能完全遵守市場(chǎng)原則運(yùn)行 ， 但作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的 “ 穩(wěn)定器 ” ， 又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可缺少的 。 對(duì)于遭到不可抗拒的天災(zāi)人禍 、 失業(yè)待業(yè) 、鰥寡孤獨(dú) 、 生老病痛 、 身心障礙喪失勞動(dòng)自救能力的 ， 以及低于國(guó)家規(guī)定最低生活標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)成員 ， 國(guó)家和社會(huì)應(yīng)向其提供滿足基本需求的物質(zhì)幫助 。 具體有公共醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)保設(shè)施 、 公共住房 、 集體福利 、財(cái)政補(bǔ)貼 、 社區(qū)福利 、 居民個(gè)人福利等項(xiàng)目 。另外 ， 社會(huì)保險(xiǎn)的資金來(lái)源多樣 ， 強(qiáng)調(diào)國(guó)家 、 企業(yè) 、 個(gè)人三方面合理負(fù)擔(dān) ， 這幾方面決定了社會(huì)保險(xiǎn)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的先進(jìn)保障手段 ， 是社會(huì)保障體系的重要組成部分 。 從中可以看出 ， 社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利是雙向的 ， 社會(huì)成員在享受社會(huì)保險(xiǎn)之前 ， 需要繳納一定數(shù)量的保險(xiǎn)費(fèi) ， 這些保險(xiǎn)費(fèi)聚集成社會(huì)保險(xiǎn)金 ， 為社會(huì)保障提供了經(jīng)費(fèi)支持 。 2021/6/14 ? 失業(yè)保險(xiǎn) ? 失業(yè)保險(xiǎn) 是通過(guò)建立專項(xiàng)基金的方式 ， 使暫時(shí)失去工作的勞動(dòng)者在失業(yè)期間獲得必要的物質(zhì)幫助 ， 保障其基本生活 ， 并通過(guò)職業(yè)培訓(xùn) 、 職業(yè)介紹等手段為他們重新就業(yè)創(chuàng)造條件 。 2021/6/14 ? 養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 養(yǎng)老保險(xiǎn) 是國(guó)家為保障勞動(dòng)者年老喪失勞動(dòng)能力后的生活而制定的一項(xiàng)社會(huì)保障政策 ， 是社會(huì)保險(xiǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容 。 ? 互濟(jì)性 ， 社會(huì)保險(xiǎn)的多項(xiàng)內(nèi)容可以相互調(diào)劑 、 補(bǔ)充 。 2021/6/14 ? 社會(huì)保險(xiǎn)有以下特征： ? 普遍性 ， 即社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是全體勞動(dòng)者 。 2021/6/14 ? 二 、 社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容 ? （ 一 ） 社會(huì)保險(xiǎn) ? 現(xiàn)代社會(huì)保障體系以社會(huì)保險(xiǎn)為主 ， 以社會(huì)福利 、 社會(huì)救濟(jì)及社會(huì)優(yōu)撫為輔 。 ? 其六 ， 服務(wù)社會(huì)化 。 ? 其四 ， 管理要法制化 ， 政策的統(tǒng)一 。 ? 其二 ， 權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一 。 ? 第三 ， 是社會(huì)全面進(jìn)步的需要 。 2021/6/14 （ 三 ） 建立社會(huì)保障體系的必要性 ? 第一 ， 是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 客觀需要 。 2021/6/14 ? 社會(huì)保障體系的實(shí)質(zhì)： ? 是國(guó)家履行管理義務(wù)的一種職責(zé) ， 是公民維持生活的一種權(quán)利 。 2021/6/14 ? 社會(huì)保障體系的建立和運(yùn)行是以社會(huì)發(fā)展的根本利益為前提的 。 2021/6/14 ? 其 基本目標(biāo)： ? 是保證勞動(dòng)力再成生產(chǎn)及社會(huì)再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行 。 （ 4） 加強(qiáng)和規(guī)范政府投資的管理；擴(kuò)大企業(yè)投資決策權(quán) ， 規(guī)范企業(yè)投資行為 ， 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì) 、 法律 、 行政等手段進(jìn)行監(jiān)管 。 2021/6/14 ? 金融體制的主要任務(wù)： ? （ 1） 完善中央銀行的職能 ， 負(fù)責(zé)制定和實(shí)施貨幣政策 ， 保持幣值穩(wěn)定；對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督 ， 保證金融體系安全穩(wěn)定運(yùn)行； （ 2） 商業(yè)銀行 （ 包括信托公司 、證券基金管理公司 、 保險(xiǎn)公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求 ， 穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革 ）辦成真正意義上的銀行 。 2021/6/14 ? 四 、 深化財(cái)稅和金融體制的改革 ? 要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)作用 ， 重要的是深化財(cái)稅和金融體制的改革 。 2021/6/14 ? 收入政策 ? 收入政策 是政府根據(jù)既定的目標(biāo)而規(guī)定的個(gè)人收入總量及結(jié)構(gòu)的變動(dòng)方向 ， 以及政府調(diào)節(jié)收入分配的基本方針及原則 。 2021/6/14 ? 產(chǎn)業(yè)政策 ? 產(chǎn)業(yè)政策 ， 是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)合理化 ， 提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì) ， 以扶持 、 鼓勵(lì) 、 優(yōu)先發(fā)展或抑制 、 削弱 、 減少發(fā)展的一些產(chǎn)業(yè)部門 ， 而制定 、 變更和執(zhí)行有關(guān)政策及其措施的總和 。 2021/6/14 ? 貨幣政策 ? 貨幣政策 是指中央銀行代表政府 ， 為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)而制定的各種管理和調(diào)控貨幣供應(yīng)量及其措施的總稱 ， 由信貸政策和利率政策等組成 。 其中 ， 財(cái)政政策 、 貨幣政策 、 產(chǎn)業(yè)政策和收入政策是經(jīng)濟(jì)政策的 四大支柱 。 這種手段具有強(qiáng)制 、 簡(jiǎn)捷 、 高效的特點(diǎn) 。 ? 建立和維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序 ， 有兩種不同的調(diào)節(jié)機(jī)制： 一是市場(chǎng)主體的自我調(diào)節(jié)機(jī)制 ，依法實(shí)現(xiàn)自身的利益； 另一種社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制 ， 因?yàn)槭袌?chǎng)主體有其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益 ，出于自身利益的目的 ， 它們有時(shí)會(huì)走向法律的反面 。 ? 信貸杠桿： 政府通過(guò)中央銀行制定和變更貸款投向 、 條件 、 數(shù)額及償還期限 ， 從而引導(dǎo)資本流向 。 2021/6/14 ? 稅收杠桿： 通過(guò)制定不同的稅種 、 稅目和稅率 ， 可以在不同程度上調(diào)節(jié)企業(yè)和個(gè)人生產(chǎn)成本和收益水平 ， 從而引導(dǎo)資源的流向或重組 ， 以實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)控總目標(biāo) 。 ? 價(jià)格杠桿： 價(jià)格杠桿的作用范圍應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)難以存在的領(lǐng)域 ， 對(duì)其價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格管理 。 2021/6/14 ? 經(jīng)濟(jì)杠桿的靈魂 ， 在于利益調(diào)節(jié)而形成的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力 ， 使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理化和實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo) 。 ? 宏觀調(diào)控主要手段： 經(jīng)濟(jì)手段 、 經(jīng)濟(jì)政策 、法律手段和必要行政手段 ， 其中 ， 最主要的是經(jīng)濟(jì)手段 。 2021/6/14 ? 三 、 宏觀調(diào)控體系 ? 政府宏觀調(diào)控的效果取決于兩個(gè)方面： ? 一是宏觀調(diào)控制度是否合理與健全； ? 二是調(diào)控手段是否有力 。 ? 第四 ， 保持國(guó)際收支平衡 。 ? 第三 ， 穩(wěn)定物價(jià) 。 2021/6/14 ? 第二 ， 增加就業(yè) 。 ? 第一 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 。 2021/6/14 ? 二 、 宏觀調(diào)控的主要目標(biāo) ? 從嚴(yán)格意義上說(shuō) ， 宏觀調(diào)控是指政府為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡 ， 保證經(jīng)濟(jì)持續(xù) 、穩(wěn)定 、 協(xié)調(diào)增長(zhǎng) ， 而對(duì)貨幣收支總量 、 財(cái)政收支總量和外匯收支總量的調(diào)節(jié)和控制 。 ? 彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的需要 。 ? 完善價(jià)格管理制度 ， 目的在于使價(jià)格機(jī)制的功能得到充分有效的實(shí)現(xiàn) 。 ? 完善價(jià)格管理制度 ， 目的在于使價(jià)格機(jī)制的功能得到充分有效的實(shí)現(xiàn) 。 ? 有兩類商品價(jià)格要區(qū)別對(duì)待 ：一類是競(jìng)爭(zhēng)性商品的 價(jià)格 ， 它是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自然形成 ， 隨
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