【正文】 保障措施 （十） ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施 – 各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位要明確專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，制定規(guī)劃，組織實(shí)施 – 發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)節(jié)能帶頭作用，實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，改革公務(wù)車(chē)制度，努力降低能源費(fèi)用支出 。 保障措施 （六） ? 加快節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)、示范和推廣 – 加強(qiáng)對(duì)共性、關(guān)鍵、前沿節(jié)能技術(shù)的科研和開(kāi)發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，組織示范工程，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化 – 制定節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣計(jì)劃，明確目標(biāo)、支持重點(diǎn)和政策，分步組織實(shí)施；修訂《節(jié)能技術(shù)政策大綱》；建設(shè)以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、國(guó)家科技中長(zhǎng)期規(guī)劃中加大對(duì)重大節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)的支持力度 – 建設(shè)節(jié)能共性技術(shù)和通用設(shè)備基地（平臺(tái)），引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目國(guó)家給予經(jīng)費(fèi)支持 保障措施 （七） ? 推行以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制 – 建立節(jié)能信息發(fā)布制度 – 推行綜合資源規(guī)劃和電力需求側(cè)管理 – 大力推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理制度的實(shí)施 – 推行合同能源管理，為實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù) – 建立節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)體系的發(fā)展 – 推行企業(yè)節(jié)能自愿協(xié)議 （耗能用戶(hù)或行業(yè)協(xié)會(huì)與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議） 保障措施 （八） ? 加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理 政府監(jiān)管 – 組織對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)的檢測(cè)；定期公布重點(diǎn)用能單位名單和能源利用狀況及與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)先進(jìn)水平的比較情況；做好節(jié)能管理人員培訓(xùn) 重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理 – 設(shè)立能源管理崗位，聘用符合條件的能源管理人員；建立節(jié)能工作責(zé)任制；健全能源計(jì)量管理、能源統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度 保障措施 （九） ? 加大節(jié)能宣傳、教育、培訓(xùn)力度 廣泛開(kāi)展節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，不斷提高全民的資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí) – 充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì)，宣傳節(jié)能典型，曝光嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)和現(xiàn)象 – 深入持久開(kāi)展全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)。 – 建立和完善節(jié)能監(jiān)督機(jī)制 ， 加大監(jiān)督執(zhí)法力度 。 組織修訂和完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范 、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等 。 研究完善節(jié)約能源的相關(guān)法律 ， 抓緊制定配套法規(guī) 、 規(guī)章 。取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車(chē)使用和運(yùn)營(yíng)的規(guī)定。 保障措施 （四） ? 制定和實(shí)施強(qiáng)化節(jié)能的激勵(lì)政策 – 制定《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，對(duì)生產(chǎn)、使用目錄所列節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)行鼓勵(lì)政策，節(jié)能設(shè)備實(shí)行加速折舊政策，節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄 – 國(guó)家對(duì)一些重大節(jié)能項(xiàng)目和重大節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范項(xiàng)目給予投資和資金補(bǔ)助或貸款貼息支持；政府節(jié)能管理、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造所需費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算 – 深化能源價(jià)格改革，形成有利于節(jié)能、提高能效的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制。制定鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 – 加快制定 《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 》 ，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)和居民合理用電，提高能源結(jié)構(gòu)中用電比例，減少對(duì)油氣的依賴(lài) – 石油作為戰(zhàn)略性資源應(yīng)主要用于交通運(yùn)輸、化工原料和現(xiàn)階段無(wú)法替代的用油領(lǐng)域。 ? 堅(jiān)持和實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的方針 ? 制定和實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)促進(jìn)節(jié)能的能源和環(huán)境政策 ? 制定和實(shí)施促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策 ? 制定和實(shí)施強(qiáng)化節(jié)能的激勵(lì)政策 ? 加大依法實(shí)施節(jié)能管理的力度 ? 加快節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)、示范和推廣 ? 推行以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制 ? 加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理 ? 強(qiáng)化節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn) ? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施 十項(xiàng)保障措施 保障措施 （一） ? 堅(jiān)持和實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的方針 – 樹(shù)立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)能源對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用和約束作用，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能對(duì)緩解能源約束矛盾、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、保護(hù)環(huán)境的重要意義 – 把節(jié)能作為能源發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，長(zhǎng)期堅(jiān)持和實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的方針 – 節(jié)能優(yōu)先要體現(xiàn)在制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及財(cái)政、稅收、金融和價(jià)格等政策中 保障措施 （二） ? 制定和實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)促進(jìn)節(jié)能的能源和環(huán)境政策 – 煤炭應(yīng)主要用于發(fā)電。 漁業(yè) ：淘汰落后漁船，提高利用效率，降低漁業(yè)油耗 重點(diǎn)領(lǐng)域 (三 ) ? 商業(yè)和民用 – 建筑物 ? 新建采暖建筑全面執(zhí)行節(jié)能 50%的要求。 航空 ：購(gòu)置節(jié)油機(jī)型，提高運(yùn)輸周轉(zhuǎn)能力。 目 標(biāo) (一 ) ? 宏觀指標(biāo) （ 1990年不變價(jià) ） 2021 2020年 GDP能耗 （噸標(biāo)煤 /萬(wàn)元 ） 年均節(jié)能率 （ %） (0310年 ) 3 (0310年 ) 累計(jì)節(jié)能量 （億噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 4 (0310年 ) 14 （ 0320年） 節(jié)能 14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化硫 2100萬(wàn)噸 目 標(biāo) (二 ) ? 主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo) :2021年總體達(dá)到或接近 20世紀(jì) 90年代初期國(guó)際先進(jìn)水平 ,其中大中型企業(yè)達(dá)到本世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平 。節(jié)能涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶(hù)，需要全社會(huì)共同努力，積極參與。 商用和民用節(jié)能 的重點(diǎn)是提高用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)用戶(hù)和消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能型產(chǎn)品。 交通節(jié)能 的重點(diǎn)是新增機(jī)動(dòng)車(chē)，要建立和實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)及配套政策和制度。 遵 循 原 則（五） ? 堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、全面推進(jìn) 。 增量要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入 ，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，輔以政策支持，從源頭控制高耗能企業(yè)、高耗能建筑和低效設(shè)備（產(chǎn)品）的發(fā)展。政府通過(guò)制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，營(yíng)造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)自覺(jué)節(jié)能的機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能。 遵 循 原 則（三） ? 堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合 。開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的能源節(jié)約和替代技術(shù)