資源配置與政府職能(1)(參考版)
2025-05-18 01:57本頁面
【正文】 。 ? 案例來源：曹建海， 《 自然壟斷行業(yè)的競爭與管制問題研究 ——以中國民航運輸業(yè)為例 》 ， 《 中國工業(yè)經(jīng)濟 》 ， 2021年第 11期 案例 3 整合醫(yī)療資源，方便社區(qū)居民 ? 自 2021年開始，天津市政府按照居民分布情況，打破醫(yī)院的隸屬關(guān)系，重新整合醫(yī)療資源，重組了幾家大型醫(yī)院，并將原來分散在各處的中小醫(yī)院改建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，讓社區(qū)醫(yī)生進入家庭，指導(dǎo)群眾的日常保健、防病、治病等，既擴大了醫(yī)療服務(wù)的覆蓋面，醫(yī)院的效益也有好轉(zhuǎn)，形成了社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)的良性循環(huán)。中國民航信息集團公司的資產(chǎn)總額為 47億元，中國航空油料集團公司的資產(chǎn)總額為 152億元，中國航空器材進出口集團公司的資產(chǎn)總額為 19億元。中國航空集團公司是以中國國際航空公司為主體，聯(lián)合中國航空總公司和中國西南航空公司組建而成的，資產(chǎn)總額 573億元，運輸飛機 119架，經(jīng)營航線 307條。來自國家發(fā)改委的消息稱， 2021年批準新建電廠的總裝機容量為 6000萬千瓦，而實際開工的發(fā)電廠裝機卻達到了 ,是批準開工的 3倍 .國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任歐陽昌裕日前表示 ,初步統(tǒng)計分析表明 ,2021年開始投產(chǎn)電源容量大幅度增加 ,其中有相當容量的投產(chǎn)項目既對緩解當前缺電、實現(xiàn)供需平衡起到了重要作用 ,也對優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)帶來較大的負面影響 .而按照一些電力專家的預(yù)計 ,到 2021年 ,中國的電力將會保持平衡供應(yīng) ,若不限制電廠建設(shè) ,到 2021年 ,電廠建設(shè)過剩的矛盾可能會有所突顯 . (案例來源 :張子鵬 ,《 國務(wù)院緊急叫停超額電廠投資 》 ， 《 21世紀經(jīng)濟報道 》 ， 2021年 12月 11日 ) ? 案例 2，發(fā)揮資源配置職能：以中國民航運輸業(yè)為例 ? 目前，民航的兼并和重組主要是在政府主導(dǎo)下進行的。 ? (1)市場成為資源配置的基礎(chǔ)； ? (2)正確發(fā)揮和加強政府對市場經(jīng)濟的管理和調(diào)控作用； ? (3)與社會主義基本制度結(jié)合在一起：（所有制結(jié)構(gòu)；個人收入分配；宏觀調(diào)控）。同年 ,保護私有財產(chǎn)入憲 ? 2021年廢止農(nóng)業(yè)稅條例 。建設(shè)銀行 :。 ? 1993年決定建立現(xiàn)代企業(yè)制度，即產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度； 1993年國務(wù)院作出進行分稅制改革的決定（ 1994年進行了分稅制財政體制改革，從 1995年開始進行了政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度改革）；同年，國務(wù)院作出 《 關(guān)于金融體制改革的決定 》 ， 1994年起實行匯率并軌。 ? 1988年，明確 “ 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力 ” ? 1992年小平南巡講話，指出計劃和市場都是經(jīng)濟手段；提出社會主義的本質(zhì)論斷。 ? 1983年明確在農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 ? 1984年，十二屆三中全會確立，改革目標是建立社會主義有計劃的商品經(jīng)濟。 ? 1978年，黨的十一屆三中全會確立改革開放的路線。 ? （ 2） 第三部門 （ Third Sector） 第三部門是非政府組織中的一種形態(tài)，一般指通過一定法律程序建立的，大多是有公共資金參與的，執(zhí)行某種政府職能或提供某種準公共產(chǎn)品，以民間方式開展經(jīng)營活動的非盈利機構(gòu)，第三部門活動的領(lǐng)域是處于政府與私人企業(yè)之間的那塊制度空間。 ? 世界各國的混合經(jīng)濟體制呈現(xiàn)著不同的模式，造成各國混合經(jīng)濟體制差異的因素是多方面的，其中重要的因素是： ； 與政治的結(jié)構(gòu)； 。 ? 混合經(jīng)濟的定義：混合經(jīng)濟是當代國家以社會目標補足私人目標，以政府經(jīng)濟政策補足個人經(jīng)濟決策，以政府調(diào)節(jié)補足市場調(diào)節(jié)的一種經(jīng)濟體制，在這種體制下，國家與市場、政府與企業(yè)和個人通過職能分工與合作以實現(xiàn)國家經(jīng)濟穩(wěn)定增長和社會福利的最大化。 三、行政干預(yù)與政府失靈 ? （ 1）對效率的介入 ①財政支出：提供公共產(chǎn)品和服務(wù) ②財政補貼：通過補貼引導(dǎo)社會資源合理配置 ③政府采購：通過采購調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟 （ 2）對收入再分配的介入 ①稅收和轉(zhuǎn)移支付：劫富濟貧 ②公共事業(yè)投資：補貼弱勢群體 ③特別征稅：強制或限制富人消費 ? （ 3）對經(jīng)濟穩(wěn)定的介入 ①財政制度內(nèi)在的 “ 自動穩(wěn)定器 ” (累進的所得稅 制和失業(yè)救濟金制度） ②相機抉擇的財政政策 ③金融政策 ④緊急行政措施 ⑤道義上的勸告 三、行政干預(yù)與政府失靈 ? （ Government Failure）的原因及其主要表現(xiàn) (1)信息的有限性 (2)對私人市場反應(yīng)的控制能力有限 (3)決策的時滯性與實施的有限性 決策的 時滯性
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