【正文】 必須堅持把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，越是在加大力度保增長的時候，越要重視提高發(fā)展質(zhì)量，重視加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點和新的競爭優(yōu)勢。 2021年 12月初 召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出， 要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向。 由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅僅是兩個字的改變，而是包含了更加豐富的內(nèi)容，在涵蓋經(jīng)濟(jì)增長方式的同時，體現(xiàn)了對新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的深化、道路上的拓展、國際環(huán)境認(rèn)識上的提升。雖然，經(jīng)過多年的努力我們已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，但由于受多種因素的制約，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式并沒有取得根本性突破。 因此，不管是從當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)、緩解我國經(jīng)濟(jì)增長壓力看，還是從長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展看，都要求必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 由于資源、環(huán)境的承載能力負(fù)擔(dān)過重，生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出，我國已為此付出了沉重的代價，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了難以為繼的地步。 傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式和 不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 無疑是在自毀家園。 由于自主創(chuàng)新差，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，缺少高、精、尖產(chǎn)品，一旦有風(fēng)吹草動，企業(yè)就會遇到極大風(fēng)險。 當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)需與外需不均衡、投資與消費(fèi)比例不協(xié)調(diào)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡等。 據(jù)測算，我國經(jīng)濟(jì)增長的 GDP中，至少有 18％是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的?透支?獲得的。 由于資源的浪費(fèi)、生態(tài)的退化和環(huán)境污染的嚴(yán)重，在很大程度上抵消了我國?名義 GDP增長率?的真實性。 由于長期實行這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，我國目前已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥等主要資源消耗最大的國家，是世界上能源消耗的第二大國，主要污染物排放總量也居世界前列。 所謂經(jīng)濟(jì)增長粗放型，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長的高投入、高能耗、高污染和低效益 。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 改革開放 30多年來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長 9． 8％，是同期世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一。 科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧 所謂統(tǒng)籌兼顧， 就是要 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展， 就是逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局； 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展， 就要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局； 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展， 就要在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、社會管理等社會事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求，提高人的素質(zhì)和人力資源能力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一； 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展， 就要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路； 統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放， 就要處理好國內(nèi)發(fā)展和國際環(huán)境的關(guān)系，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，立足于擴(kuò)大內(nèi)需，把擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需、利用內(nèi)資與利用外資結(jié)合起來，努力實現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展和對外開放相協(xié)調(diào)。 總之，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為一個互相聯(lián)系、互相制約、互相促進(jìn)的有機(jī)整體，抓住了發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會建設(shè)的統(tǒng)一，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，體現(xiàn)了過去發(fā)展、現(xiàn)在發(fā)展和未來發(fā)展的統(tǒng)一，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。 可持續(xù)發(fā)展， 是指發(fā)展進(jìn)程要有持久性、連續(xù)性。 協(xié)調(diào)發(fā)展， 是指各個方面的發(fā)展要相互適應(yīng)。 科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù) 全面發(fā)展， 是指各個方面都要發(fā)展。所以，以人為本的發(fā)展理念，能最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民的智慧。以人為本，全面回答了為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果如何分配等一系列基本問題。所以，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。同時，只要堅持以發(fā)展為主題，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益， 用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，就能把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，這是新中國成立以來特別是改革開放以來我國的一條基本經(jīng)驗。 因此，提出科學(xué)的發(fā)展觀，確立我國在新世紀(jì)新階段社會經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的根本指導(dǎo)思想和總體戰(zhàn)略思路，以避免重蹈其他國家覆轍，走出一條具有中國特色的發(fā)展道路；統(tǒng)籌我國城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；從我國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，以完善我國特色社會主義發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，等等， 都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。 我國在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了貧富差距拉大、城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不科學(xué)等諸多矛盾與問題。 這是巨大的壓力和考驗，但必須往前推進(jìn)，如氣候變化大會主席、丹麥氣候與能源大臣康妮 不過，回顧、審視 《 京都議定書 》 的落實情況和各方亮出的減排計劃和目標(biāo)，就會清楚現(xiàn)實與目標(biāo)之間還存在很大差距。 在氣候大會開幕致辭中，德布爾認(rèn)為，積極的會議成果包含三層內(nèi)容：一份立即行動的協(xié)議；有雄心的減排計劃；氣候應(yīng)對的共同愿景。? ?盼?，在于峰回路轉(zhuǎn)之后，各方都希望抓住目前的機(jī)會，以責(zé)任和智慧達(dá)成一致，從而推動應(yīng)對氣候變化的主旨、原則和計劃得以繼續(xù)貫徹落實。?聯(lián)合國政府間氣候變化委員會主席拉金德拉 ?憂?，在于深知這是一次極其艱苦復(fù)雜的談判，唯有積極的貢獻(xiàn)、各方的妥協(xié)與切實的合作，方能達(dá)到樂觀的結(jié)果，其難度有多大，與會者心知肚明。 １９０多個國家和地區(qū)的１．５萬名代表云集此次大會，足以顯示全球?qū)夂驊?yīng)對的重視程度。 哥本哈根的?憂?與?盼? 2021年 12月 08日 來源：新華網(wǎng) 丹麥?zhǔn)锥几绫竟兄行膹V場，兩座北極熊冰雕一點點融化，其日漸模糊的仰天神態(tài)，切合了人們的普遍心態(tài)：正在當(dāng)?shù)嘏e行的聯(lián)合國氣候變化大會，會產(chǎn)生什么結(jié)果？對今后的全球發(fā)展、對每個人，有什么影響？ 會前，有人通過黑客盜取的郵件渲染所謂?科學(xué)家夸大氣候變暖?，試圖給氣候大會添亂。但是，由于單純追求經(jīng)濟(jì)增長，不重視社會發(fā)展和社會公平，忽視環(huán)境保護(hù)和能源、資源的節(jié)約，世界各國在發(fā)展過程中普遍出現(xiàn)了這樣那樣的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對于社會主義建設(shè)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度；是馬克思主義的中國化的最新成果，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨十七次全國代表大會上的報告中指出： ?科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。 這套社會指標(biāo)體系的明顯優(yōu)點是堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和人民生活水平提高相結(jié)合、速度與效益相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)總量增長與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展相結(jié)合。 中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所專家近年來結(jié)合我國的具體情況，提出了一套?社會指標(biāo)?體系。由預(yù)期壽命、嬰兒死亡率和識字率等三項指標(biāo)組成一套簡便的綜合指數(shù)，每項指數(shù)都用百分制表示每個國家的成績。 該類指標(biāo)綜合性強(qiáng)，能較好地反映和比較世界各國之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人民生活水平。 在第一類指標(biāo)體系中，有廣泛影響并得到普遍認(rèn)同的是聯(lián)合國社會發(fā)展研究所設(shè)計的綜合指標(biāo)體系和由世界銀行設(shè)計的世界發(fā)展指標(biāo)體系。 此后，陸續(xù)提出了種種新的綜合性指標(biāo)體系。 在 20世紀(jì) 70年代以前，由于沒有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵加以明確區(qū)分，國際上一般是以經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)即 GDP總量、增長率或人均 GDP數(shù)量、增長率來衡量不同類型國家以及一個國家不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長的衡量指標(biāo)是不同的。 第九，自由選擇范圍的擴(kuò)大和公平機(jī)會的增加。 第八，居民生活水平和生活質(zhì)量的提高。 第七，社會福利的改善。 第六，人與自然的和諧。 第五，技術(shù)的進(jìn)步。從社會價值觀念和生活方式的變遷來看，表現(xiàn)為社會價值觀念和生活方式不斷進(jìn)步，趨于先進(jìn)與理性。 從人口變遷來看，人口數(shù)量、質(zhì)量、構(gòu)成及人口流動和分布都同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。在要素投入上，經(jīng)濟(jì)增長是?創(chuàng)新驅(qū)動型?、?資源節(jié)約型?和?環(huán)境友好型?。 在需求結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)增長由消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動。 收入和財產(chǎn)的不平等程度趨于緩和，貧困人口不斷減少，貧富差距縮小。 總產(chǎn)出不斷擴(kuò)大，人均產(chǎn)出與人均收入都能不斷提升。經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)調(diào)財富?量?的增加，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)?質(zhì)?的提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個比經(jīng)濟(jì)增長更廣的概念。 從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的經(jīng)驗與教訓(xùn)來看，經(jīng)濟(jì)增長方式必須隨著社會經(jīng)濟(jì)條件的改變而及時轉(zhuǎn)變，即及時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型方式向集約型轉(zhuǎn)變，社會經(jīng)濟(jì)才能保持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。 一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長方式是同該國該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件及所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的。 在經(jīng)濟(jì)增長過程中，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式和集約型經(jīng)濟(jì)增長方式是相互聯(lián)系的。 第三，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑上， 粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式主要依靠鋪新攤子，上新項目，擴(kuò)大投資規(guī)模；集約型經(jīng)濟(jì)增長方式主要靠充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，著重于更新、改造和挖潛。 相關(guān)鏈接 集約型經(jīng)濟(jì)增長方式與粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的區(qū)別 第一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)上， 粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式片面追求社會生產(chǎn)總量的增長，突出產(chǎn)值的增長速度；集約型經(jīng)濟(jì)增長方式強(qiáng)調(diào)提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。 集約型經(jīng)濟(jì)增長方式， 是指主要依靠生產(chǎn)要素質(zhì)量和使用效率的提高，以及生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，通過技術(shù)進(jìn)步提高勞動者素質(zhì)和增加資金、設(shè)備、原材料的利用率等來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方式，其實質(zhì)就是以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心。 粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式， 是指在技術(shù)水平、勞動生產(chǎn)率不變的條件下，主要依靠增加資本、勞動、土地等生產(chǎn)要素的投入量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)品數(shù)量等來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方式，其實質(zhì)就是以經(jīng)濟(jì)增長速度為核心。而內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，主要通過提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效益來實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)水平的提高。 按照馬克思的觀點，經(jīng)濟(jì)增長方式可歸結(jié)為擴(kuò)大再生產(chǎn)的兩種類型，即外延擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。 經(jīng)濟(jì)增長方式 經(jīng)濟(jì)增長方式，是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長的途徑、手段或方式、方法。 西方學(xué)者通過對經(jīng)濟(jì)增長源泉和影響因素的深入分析，得出了許多重要結(jié)論。從這點出發(fā)，新經(jīng)濟(jì)增長理論又稱為內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論。它是指用規(guī)模收益遞增和內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步，來說明一國長期經(jīng)濟(jì)增長和各國經(jīng)濟(jì)增長率差異而展開的研究成果的總稱 。 新古典增長理論的一個重要結(jié)論是，不同國家的經(jīng)濟(jì)增長具有趨同性，即：有著相同技術(shù)和人口出生率的國家最終會接近相同的穩(wěn)態(tài)增長率，這往往也與事實不符。 然而，隨著時間的推移，新古典增長理論也暴露出一些不足或缺陷： 從理論上說，新古典增長理論假定經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)函數(shù)具有規(guī)模報酬不變的性質(zhì)，這往往與事實不符；在新古典增長理論中，穩(wěn)態(tài)增長率是外生的，該模型本身無法對勞動力增長率和技術(shù)進(jìn)步率做出解釋，因而該理論就無法對控制人口增長率、提高技術(shù)進(jìn)步速度提供相應(yīng)的政策建議。在這一期間，許多相關(guān)的研究都是用數(shù)據(jù)分析來驗證新古典增長理論的結(jié)論和推論。 庫茲涅茨在一系列關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的著作中提出的推動經(jīng)濟(jì)增長的因素，主要是知識存量的增加、勞動生產(chǎn)率的提高和結(jié)構(gòu)方面的變化。 庫茲涅茨 對經(jīng)濟(jì)增長因素的分析則更具特色。 總之，丹尼森認(rèn)為，技術(shù)知識和管理知識進(jìn)步的重要性是相同的，不能只重視前者而忽視后者 。丹尼森強(qiáng)調(diào)管理知識的重要性。它包括技術(shù)知識、管理知識的進(jìn)步和由于采用新的知識而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)和設(shè)備的更有效的設(shè)計在內(nèi)，還包括從國內(nèi)和國外的有組織的研究、個別研究人員和發(fā)明家，或者簡單的觀察和經(jīng)驗中得來的知識。 丹尼森所分析的結(jié)論是，知識進(jìn)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家最重要的經(jīng)濟(jì)增長因素。要素生產(chǎn)率主要取決于資源配置狀況、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和知識進(jìn)展。 關(guān)于生產(chǎn)要素投入量，丹尼森把經(jīng)濟(jì)增長看成是勞動、資本和土地投入的結(jié)果，其中土地可以看成是不變的，其余兩個則是可變的。 丹尼森進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長因素分析的目的，就是通過具體數(shù)量的測定，把產(chǎn)量增長率按照各個增長因素所作的貢獻(xiàn)，分配到各個增長因素上去，再把分配的結(jié)果用來比較長期經(jīng)濟(jì)增長中各個因素的相對重要性。不過，這種方法顯然存在著不足，即它有可能將資本、勞動、技術(shù)進(jìn)步之外的因素都當(dāng)作技術(shù)進(jìn)步來處理。 索洛衡量和計算技術(shù)進(jìn)步所作貢獻(xiàn)的方法，被稱為?剩余法?或?索洛剩余?。他認(rèn)為，在1909－ 1949年期間，美國 GDP的年平均增長率為 %，其中