中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)(參考版)
2025-05-15 13:13本頁(yè)面
【正文】 所以，我國(guó)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，量力而行勢(shì)在必行。社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要注意的核心問題是標(biāo)準(zhǔn)過高，相互攀比。 適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是覆蓋面廣而享受標(biāo)準(zhǔn)不能高。從長(zhǎng)期看，社會(huì)福利具有很大剛性，人們的要求并沒有上限。二是社會(huì)保障支出增長(zhǎng)過快，保障標(biāo)準(zhǔn)相互攀比，給地方財(cái)政造成困難，負(fù)債增長(zhǎng)快，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成損害。 目前，我國(guó)已進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，人們對(duì)國(guó)家提供基本的社會(huì)保障，以及不斷提高福利水平有越來越強(qiáng)的要求，特別是老齡化沖擊日益臨近，以上愿望越來越迫切。有些福利國(guó)家因?yàn)榇罅抠Y源用于社會(huì)保障支出，導(dǎo)致用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積累不夠，而使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷入低水平的增長(zhǎng)狀態(tài)；有些政府因?yàn)橐S持高水平的社會(huì)保障而負(fù)債過度，國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)加??；部分拉美國(guó)家追求社會(huì)保障的趕超，許諾過高，不僅損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還掉入中等收入陷阱，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)。 第八、建立適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障體系 為了保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源一定要有相應(yīng)的積累，如果在國(guó)民總收入中，用于社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)的支出過快增加，用于積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金就要相應(yīng)削減，維持高增長(zhǎng)就難。測(cè)算結(jié)果表明，近幾十年來我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資的預(yù)期收益率平均超過了 15%，但是這個(gè)數(shù)字近幾年在下降，原因是勞動(dòng)力成本上升，企業(yè)的稅收和社保負(fù)擔(dān)也在上升。企業(yè)投資是要效益的，效益的高低又取決于預(yù)期收益率的高低。 所以，結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。該定律表明，隨著人們收入水平的提高，消費(fèi)升級(jí)是以模仿更高收入者為目標(biāo)的，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 三是結(jié)構(gòu)相似決定產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)程?？疾旄鲊?guó)居民消費(fèi)支出的變化可以發(fā)現(xiàn)，隨著人們收入水平的提高，物質(zhì)消費(fèi)占總消費(fèi)支出的比重下降，而非物質(zhì)消費(fèi)占總消費(fèi)支出的比重上升，這可以稱為廣義恩格爾定律。 二是需求結(jié)構(gòu)變化決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。如果把這一定律加以拓展，可以認(rèn)為，現(xiàn)代生產(chǎn)方式推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，而且會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向更高效的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代生產(chǎn)方式的表現(xiàn)是分工深化，通過規(guī)模化生產(chǎn)獲得規(guī)模收益，其核心是勞動(dòng)效率持續(xù)提升。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受如下幾個(gè)機(jī)制的作用。傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)差別在生產(chǎn)方式，同樣傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)差別也在生產(chǎn)方式上。 第五、重構(gòu)對(duì)外開放思路 一是攺變對(duì)外投資方向，由獲取資源和市場(chǎng)轉(zhuǎn)向重組產(chǎn)業(yè)鏈，內(nèi)外生產(chǎn)與服務(wù)協(xié)調(diào)，初級(jí)品的加工轉(zhuǎn)向國(guó)外，使對(duì)外投資變?yōu)閲?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸； 二是重構(gòu)進(jìn)口戰(zhàn)略，攺變對(duì)初級(jí)品的過度進(jìn)口。跳出政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)模式，探索新的增長(zhǎng)動(dòng)力，促使這種“一低一高” 的非均衡趕超型增長(zhǎng)機(jī)制向新的可持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)型，已勢(shì)在必行。 第四、動(dòng)員型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型 在動(dòng)員型模式下，政府運(yùn)用行政力量，動(dòng)員了大量資本、土地、礦產(chǎn)、勞動(dòng)力等資源，先是通過“低價(jià)工業(yè)化”走出了一條特殊的高增長(zhǎng)路徑，繼而又通過“高價(jià)城市化”，擴(kuò)張城市建設(shè)，推動(dòng)了中國(guó)城市化大發(fā)展。但目前有部分價(jià)格卻沒有市場(chǎng)化，如資源、基礎(chǔ)設(shè)施、準(zhǔn)公共品（如教育、醫(yī)療）、利率等重要價(jià)格還有待改革，相對(duì)價(jià)格體系不合理，企業(yè)真實(shí)效率的高低無法顯示。價(jià)格是市場(chǎng)運(yùn)行的指針，合理的相對(duì)價(jià)格體系能有效引導(dǎo)市場(chǎng)參與者的行為，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率提高。應(yīng)在深化國(guó)有企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，給所有經(jīng)濟(jì)主體以平等的市場(chǎng)待遇，從而形成規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)環(huán)境，提高投入要素的產(chǎn)出效率。但是，市場(chǎng)準(zhǔn)入未完全放開，投資主體未多元化。 所以，宏觀經(jīng)濟(jì)政策不應(yīng)是刺激經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)是維持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。 3）．與二十世紀(jì)五六十年代人們把維護(hù)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定當(dāng)作是控制理論解釋的問題形成鮮明對(duì)比的是，現(xiàn)在宏觀穩(wěn)定的問題被當(dāng)作一個(gè)博弈的問題。長(zhǎng)期看，貨幣供給的增長(zhǎng)率決定通貨膨脹率。所以，政府不應(yīng)該使用不謹(jǐn)慎的總需求政策試圖“微調(diào)”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來使產(chǎn)出和失業(yè)水平固定在充分就業(yè)時(shí)或自然的水平之上。因此在長(zhǎng)期內(nèi)，真實(shí) GDP的增長(zhǎng)依賴于要素投入的供給增加和技術(shù)水平的提高。 四、宏觀政策著力點(diǎn) 第一、審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策； 第二、競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的完善； 第三、相對(duì)價(jià)格體系的調(diào)整； 第四、動(dòng)員型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型； 第五、重構(gòu)對(duì)外開放思路； 第六、提高結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型效率； 第七、降低供給要素的投入成本； 第八、建立適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障體系。主要有兩大問題：一是宏觀穩(wěn)定，特別是財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn)控制和通貨膨脹問題；二是價(jià)格穩(wěn)定問題。原因是稅基太窄，稅收容易受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，而且有可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。這些問題累計(jì)起來，使得地方政府收支之間很難達(dá)到平衡，所以就出現(xiàn)了地方融資平臺(tái)和過度依賴土地出讓金的問題。如果經(jīng)濟(jì)情況好，地方財(cái)政收入也不是大問題；如果增長(zhǎng)率放緩，問題就暴露出來了。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國(guó)財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)發(fā)
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