中國的低碳經(jīng)濟路線(參考版)
2025-05-14 19:52本頁面
【正文】 謝謝！ 。 ? 將 “ 低排放、高能效 ” 的要求納入城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃。 建立和改善能源和碳排放的統(tǒng)計。 ? 加強能效標準的執(zhí)行。 ? 制訂和完善能效標準。 ? 加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，成熟技術(shù)加快應(yīng)用。實施自主化依托工程。 ? 加強公共研發(fā)機構(gòu)和試驗平臺建設(shè)。 ? 充分利用 CDM機制。 充分利用市場機制，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展 ? 長期來看中國應(yīng)該建立一個碳交易系統(tǒng)。建議碳稅在起步時稅率不要太高，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會承受能力的提高來逐步調(diào)整碳稅。 ? 在能源的消費環(huán)節(jié)，通過征收能源稅增加能源使用成本來引導能源的消費行為和使用方式。 ? 在資源的開發(fā)環(huán)節(jié)通過稅費調(diào)整，將環(huán)境損害成本和資源價格反映到能源價格中。盡快完成熱費補貼改革，改 “ 暗補 ” 為 “ 明補 ” 。天然氣出廠價格要逐步由政府定價轉(zhuǎn)向市場定價。 ? 石油天然氣行業(yè)： 要進一步推進成品油價格改革，近期政府應(yīng)完善與國際油價掛鉤的成品油價格形成機制。銷售電價要逐步解決交叉補貼問題，為實施雙邊電力交易奠定條件。 ? 電力行業(yè)： 火電等常規(guī)電力的上網(wǎng)電價由市場定價。 ? 價格交叉補貼要逐步實現(xiàn)“暗補”向“明補”轉(zhuǎn)變，并最終取消交叉補貼。 ? 逐步實現(xiàn)競爭性能源領(lǐng)域的市場定價，自然壟斷環(huán)節(jié)要根據(jù)明晰的規(guī)則進行監(jiān)管。因此，建議將單位 GDP二氧化碳排放降低 20%作為“ 十二五 ” 規(guī)劃的約束性指標之一。 可持續(xù)消費的 “ 6R”原則 土地類型 增加碳匯 保護碳貯存 碳替代及其它 森林 ?造林和再造林 ?森林施肥 ?延長輪伐的時間 ?減少砍伐 ?防止因集約農(nóng)業(yè)和放牧毀林 ?火災(zāi)管理 ?病蟲害管理 ?以其它生物能源替代薪柴 ?木產(chǎn)品深加工 ?延長木產(chǎn)品使用壽命 ?木產(chǎn)品和紙的循環(huán)使用 ?發(fā)展替代產(chǎn)業(yè) 耕地 ?秸稈還田 ?施肥管理 ?免耕 ?退耕還林和還草 ?退化土壤恢復 ?施有機肥 ?防止土壤退化 ?施肥管理 ?水管理 ?植被保持 ?發(fā)展生物燃料 ?發(fā)展替代產(chǎn)業(yè) 草地 ?人工造林、種草 ?草地恢復 ?草地施肥、灌溉 ?防止過度放牧 ?圍封草場 ?采取合理的畜牧業(yè)管理措施 ?發(fā)展替代產(chǎn)業(yè) 支柱五：改善土地利用，擴大碳匯能力 三、政策建議 障礙 存在原因 解決方案 低能源價格 －補貼 －價格沒有包括環(huán)境成本 －減少普遍存在的補貼 －給碳定價 高前期成本和長回報期 －許多消費者看重當前消費成本 －經(jīng)濟激勵（如減稅）以減少成本 技術(shù)擴散慢 －缺乏技術(shù)利用的技能、知識和支持 －分散和非一體化的工業(yè)結(jié)構(gòu)（如建筑部門） －技術(shù)標準 根深蒂固的商業(yè)模式 －能源公司缺乏減少消費者需求的激勵 －把碳價在能源服務(wù)中內(nèi)部化 －財政獎勵終端能源效率措施 －促進節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展 主要障礙和解決方案 消費者和能源需求的多樣性 －沒有一刀切的解決方案 －促進自愿的部門倡議和談判達成的協(xié)議 信息失靈 －對于未來能源價格和能效選擇缺乏信息或不完善的信息 －更有效的技術(shù)標準（如建筑標準） －產(chǎn)品能效標簽 －對能源智能計量的建議 分散激勵（委托代理問題） －對能源效率做決策的人沒有受益（如建筑的擁有者和租客） －提供清晰的信息和激勵（如出口退稅、按揭、退稅、優(yōu)惠貸款） 投資和風險的不確定性 －不確定性增加了投資溢價 －承擔這些風險的經(jīng)濟激勵 －發(fā)展穩(wěn)健的能源和碳市場 消費者行為 －能源效率投資較低的優(yōu)先級 －對于能源消費和成本缺乏意識和信息 －開發(fā)碳市場 －對更新舊設(shè)備給予激勵 －增加關(guān)于能效方面的教育和意識 投資成本高于預(yù)期 －沒有包括所有交易成本 －促進最佳實踐分享和能源效率教育 續(xù)上頁 盡早啟動發(fā)展低碳經(jīng)濟，將發(fā)展低碳經(jīng)濟納入“十二五”規(guī)劃，并將降低二氧化碳排放強度作為“十二五”規(guī)劃的約束性指標。 ? Rescue——救助物種，保護自然。 ? Reuse——重復使用，多次利用。 支柱四：形成可持續(xù)的消費模式 ? Reduce——節(jié)約資源，減少污染。 2020年前，以研究開發(fā)和試驗示范為主，也可以結(jié)合石油開采進行一些低成本的碳捕獲封存。 要提高配電網(wǎng)對供需信息變化的反應(yīng)能力。 ? 構(gòu)建堅強的智能電網(wǎng)。 集中利用煤炭，提高電氣化水平。主要采用超超臨界發(fā)電機組和 IGCC機組。 低碳能源占能源消費的比重 低碳能源發(fā)電占總裝機的比重 中國 20% 35% 美國 20%的可再生能源和15%的核能 英國 15%的可再生能源和5%10%的核能 3050 GW 的可再生能源 , 15 GW 核能，總裝機為 100120GW 歐盟 20% 的可再生能源和約 30%的核能 350400 GW 可再生能源 , 100 GW 核電，總裝機為 1000 GW 低碳能源的發(fā)展目標（ 2020年）及國際比較 ? 集約、清潔、高效地利用煤炭。 ? 到 2030年，低碳能源占新增能源的一半以上，低碳能源發(fā)展占總裝機的 50%。 推進供熱體制改革，實施行分戶用熱計量，建立起個人用戶節(jié)約能源的激勵機制； 提高電氣化率和城市用氣普及率，增加優(yōu)質(zhì)清潔能源的適用比例。 ? 改進城市能源供給方式，擴大新能源的利用。 ?
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