【正文】 頂。 匯報(bào)的主要內(nèi)容包括： 發(fā)生事故單位的時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場(chǎng)情況； 事故類型及簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； 影響范圍； 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； 事故原因的初步判斷； 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)情況； 已采取的應(yīng)急救援措施和進(jìn)展情況； 需請(qǐng)示報(bào)告的其它事項(xiàng)等。 如啟動(dòng)本預(yù)案，按照應(yīng)急救援人員通知明細(xì)表，迅速通知指揮部及其他有關(guān)人員立即趕到礦調(diào)度室報(bào)到。 調(diào)度室接到事故電話匯報(bào)后，接警人員（礦調(diào)度員）要立即向當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援指揮部總指揮匯報(bào)，同時(shí)通知事故影響范圍內(nèi)的所有作業(yè)人員按照避災(zāi)路線撤出。由應(yīng)急救援指揮部總指揮和當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故性質(zhì)及大小、基層單位“一級(jí)預(yù)案”的運(yùn)行情況，決定是否啟動(dòng)礦二級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。 （ 4）針對(duì)各采區(qū)的地質(zhì)、開(kāi)采條件，采掘工作面在采掘作業(yè)規(guī)程中制定防止頂板事故的具體措施，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 （ 2）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，制定完善礦山頂板事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練和修訂。 危險(xiǎn)源監(jiān)控 礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)辨識(shí)出的、難以控制的頂板方面重大危險(xiǎn)源，建立臺(tái)帳，分級(jí)管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)保安工作，督促隱患整改，安裝監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，控制風(fēng)險(xiǎn)，防止事故發(fā)生。 （ 2）負(fù)責(zé)事故搶救和處理過(guò)程中的警戒保衛(wèi)工作，在井口、調(diào)度室、辦法室等要害地點(diǎn)設(shè)置專人警戒，維持礦區(qū)的正常秩序，不準(zhǔn)閑雜人員入礦，嚴(yán)禁閑雜人員逗留、圍觀，并保證井口附近 20m 范圍內(nèi)無(wú)火源。 （ 2）協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。 （ 5）負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各項(xiàng)搶險(xiǎn)救援所需資金的籌措和調(diào)撥。 （ 3）負(fù)責(zé)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其他客人的接待和地面車(chē)輛調(diào)配工作。 后勤保障組職責(zé)任務(wù) （ 1）負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)醫(yī) 療救護(hù)指揮以及救援醫(yī)護(hù)人員的集結(jié)調(diào)配；受傷人員的分類搶救；危重傷員的護(hù)送轉(zhuǎn)院；特殊情況下對(duì)傷員組織專家會(huì)診。 （ 2）具體負(fù)責(zé)實(shí)施指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全措施 ,按照指揮部命令，完成遇險(xiǎn)人員緊急救護(hù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)的相關(guān)任務(wù)。 （ 2）組織區(qū)域內(nèi)人員，采取措施進(jìn)行處理。 （ 4）配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查和善后處理 等工作。 （ 2）調(diào)度事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。 （ 9）對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行裁決和處理。 （ 7）指揮救護(hù)、醫(yī) 療工傷搶救、后勤支援等項(xiàng)工作，調(diào)度解決搶險(xiǎn)救援所需資金、物資、設(shè)備等。 （ 5）批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。 （ 3）事故發(fā)生時(shí)，立即組織自救，防止事故擴(kuò)大，努力將事故危害降低到最低限度。 指揮部主要職責(zé) （ 1）分析本單位存在的危 險(xiǎn)、危害因素及可能發(fā)生的事故并制定、批準(zhǔn)預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施。 （ 3）對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題，由指揮部及時(shí)進(jìn)行決斷和緊急處理，同時(shí)指定專人向上級(jí)部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況。 指揮機(jī) 構(gòu)職責(zé) 應(yīng)急處置指揮分工 （ 1）總指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面指揮，組織制定應(yīng)急救援方案，并督促實(shí)施。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。 應(yīng)急處置基本原則 以人為本，安全第一。其導(dǎo)致的事故類型主要有：人員被堵、被埋或傷亡；雖無(wú)人員被堵、被埋或傷亡，但已經(jīng)或可能影 響通風(fēng)系統(tǒng)安全運(yùn)行；造成設(shè)備損壞、生產(chǎn)中止。 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 本預(yù)案經(jīng)應(yīng)急救援指揮部總指揮批準(zhǔn)，自發(fā)布之日起施行。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)縣安監(jiān)局、縣煤炭管理部門(mén)、縣救援指揮部備案 ,抄送礦各職能部門(mén) ,并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒? 本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)縣安監(jiān)局、縣煤炭管理部門(mén)、縣救援指揮部備案 ,抄送礦各職能部門(mén)。 應(yīng)急救援 在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造 成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。 應(yīng)急準(zhǔn)備 針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。 第十一章 附則 術(shù)語(yǔ)和定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本預(yù)案。 出色完成應(yīng)急處置任務(wù)； 搶、排險(xiǎn)事故或者搶救人員有功，使煤礦和員工生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失； 對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著； 。安監(jiān)科對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。對(duì)演習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn) 的問(wèn)題，立即采取措施，予以解決。 礦應(yīng)組織編制對(duì)各類專 業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)員工的年度培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，同時(shí)對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。每年年初應(yīng)對(duì)全礦干部、員工進(jìn)行全員培訓(xùn)，培訓(xùn)采取技術(shù)人 員集中培訓(xùn)和員工自學(xué)兩種方式，最后由全礦統(tǒng)一組織抽查考試，必須做到對(duì)應(yīng)急救援知識(shí)人人皆知，真正做到了解、掌握一旦出現(xiàn)事故后的應(yīng)急救援和自救、互救常識(shí)，使員工熟悉并掌握井下避災(zāi)路線和安全出口，對(duì)沒(méi)有學(xué)習(xí)或考試不合格以及不熟悉《預(yù)案》有關(guān)內(nèi)容的員工不準(zhǔn)上崗作業(yè)。 37 第九章 培訓(xùn)與演練 宣傳教育 礦屬各部門(mén)要按規(guī)定向全礦員工說(shuō)明 煤礦作業(yè)的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煤礦事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救和互救的常識(shí)。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。 礦 醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)煤礦事故傷員的醫(yī)療急救和煤礦救援隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)知識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)工作。 救援醫(yī)療保障 人民醫(yī)院和礦醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)事故傷員的急救工作。 礦應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，資金必須專款專用，專門(mén)用于事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)，以保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。 應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作和救援隊(duì)伍的組織 管理。 已有救援裝備保障 礦負(fù)責(zé)局部通風(fēng)機(jī)、導(dǎo)風(fēng)筒、應(yīng)急材料等必要救災(zāi)裝備和物資的儲(chǔ)備。通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話等通訊手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通，隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。凡不履行義務(wù)或借故不參加的，將視情節(jié)輕重和責(zé)任大小追究單位領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任。應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織相關(guān)專家對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程和應(yīng)急救援保障等 34 工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。 礦應(yīng)急救援指揮部 召集相關(guān)單位和部門(mén)認(rèn)真分析事故原因，強(qiáng)化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教訓(xùn)，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 制，在恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中制定安全措施，防止事故發(fā)生。 事故發(fā)生后，礦辦公室要及時(shí)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。 33 第七章 后期處置 我礦應(yīng)急救援指揮部善后處理組負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi) 后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。 附：應(yīng)急救援程序圖： 應(yīng)急辦公室盡快運(yùn)作 后勤保障組 醫(yī)療救護(hù)組 善后處理組 物資供應(yīng)組 技術(shù)資料組 所有應(yīng)急救援人員以最快的速度在調(diào)度室集合 災(zāi)變情況簡(jiǎn)要上報(bào)上級(jí)部門(mén) 必要時(shí)總指揮決定：是否向上級(jí)救護(hù)隊(duì)求助 搶 險(xiǎn) 救 災(zāi) 善 后 處 理 評(píng)審總結(jié)，準(zhǔn)備恢復(fù)生產(chǎn) 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)或撤離 事故搶險(xiǎn)組 總指揮宣布緊急啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案 32 第六章 信息發(fā)布 鄰水縣大發(fā)煤業(yè)有限公司大發(fā)煤礦應(yīng)急救援指揮部是事故信息的指定來(lái)源。 應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后，由應(yīng)急救援指揮部辦公室主任組織有關(guān)人員對(duì)整個(gè)救援行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，寫(xiě)出報(bào)告，并對(duì)救援行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，形成書(shū)面材料上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。 當(dāng)險(xiǎn)情得以有效控制，事故危害消除和遇險(xiǎn)人員獲救后，由總指揮下達(dá)終止行動(dòng)命令。 事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié) 束。 指揮部對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)作出判斷，確定是否向上一級(jí)機(jī)關(guān)求救、請(qǐng)求兄弟單位或政府部門(mén)進(jìn)行增援、啟動(dòng)上一級(jí)“事故應(yīng)急救援預(yù)案”擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。 在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開(kāi)展人員救助、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、人群疏散、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn) 場(chǎng)檢測(cè)等工作。 搶救組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)搶救、現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行事故初始評(píng)估，劃分現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)（危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。 各應(yīng)急小組根據(jù)指揮部決定，通知煤礦員工及家屬、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、調(diào)配救援所須的應(yīng)急 資源等工作。 總指揮部全體成員接到通知后迅速趕到調(diào)度室，聽(tīng)取事故簡(jiǎn)單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開(kāi)始行動(dòng)。 應(yīng)急救援辦公室接到總指揮命 令后，立即按照“事故應(yīng)急通知順序，通知指揮部成員和各專業(yè)組人員到調(diào)度室集中，通知有關(guān)搶救搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即趕撲事故現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，做好施救和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)，調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。 應(yīng)急救援指揮部在進(jìn)一步核實(shí)事故災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、涉及范圍、受害人員分布，根據(jù)不同事故類型、救災(zāi)的人力和物力以及之前開(kāi)展救援的情況，確定《施救 方案》，做好施救準(zhǔn)備實(shí)施救援。 出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：可能造成 1～ 3 人死亡，或造成 30 人以下中毒、重傷，有一定社會(huì)影響等。 應(yīng)急救援 指揮部 （調(diào)度室） 總指揮 副總指揮 值班礦領(lǐng)導(dǎo) 調(diào)度室主任 應(yīng)急救援專業(yè)組 縣安監(jiān)局 事故地點(diǎn) 1 小時(shí)內(nèi) 第一時(shí)間 29 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將我礦事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分 為Ⅰ級(jí)（較大事故）響應(yīng)、Ⅱ級(jí)（一般事故）響應(yīng)。事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。 現(xiàn)場(chǎng)人員向調(diào)度室報(bào)告內(nèi)容 災(zāi)害、事故發(fā)生地點(diǎn)、具體位置； 災(zāi)害、事故發(fā)生的性質(zhì)、類別、危害程度和人員傷亡情況等反映災(zāi)害、事故主要特征。 應(yīng)急救援 指揮部辦公室在接到事故報(bào)告后，按本礦事故匯報(bào)程序向應(yīng)急救援指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，根據(jù)應(yīng)急救援指揮部意見(jiàn)，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，安排、協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織搶救。 各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中必須明確具體的預(yù)警方式。 事故預(yù)警條件：發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重特大安全事故的隱患或險(xiǎn)情，如不及時(shí)采取相應(yīng)措施，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果時(shí)。要有專人對(duì)瓦斯、一氧化碳、水害、頂板狀態(tài)進(jìn)行分析，從技術(shù)、裝備、管理、程序等各方面采取有效措施， 27 控制事故發(fā)生。 事故調(diào)查組 職責(zé) （ 1）參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的全過(guò)程，根據(jù)批準(zhǔn)的處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃，調(diào)配檢查人員，對(duì)作戰(zhàn)計(jì)劃的各環(huán)節(jié)、措施的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢查，確保作戰(zhàn)計(jì)劃安全順利完成，發(fā)現(xiàn)不安全因素有權(quán)制止并提出安全可靠的補(bǔ)救措施，及時(shí)向指揮部匯報(bào)，聽(tīng)取指令； （ 2）負(fù)責(zé)事故搶救和處理過(guò)程中的警戒保衛(wèi)工作，在井口、調(diào)度室、辦公室等要害地點(diǎn)設(shè)置專人警戒，維持礦區(qū)的正常秩序，不準(zhǔn)閑雜人員入礦，嚴(yán)禁閑雜人員逗留、圍觀，并保證井口附近 20m 范圍 內(nèi)無(wú)火源； （ 3）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、事故嫌疑責(zé)任人的監(jiān)控及協(xié)助上級(jí)事故調(diào)查組在事故追查過(guò)程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘查和取證等相關(guān)工作。 后勤保障組 職責(zé) （ 1）負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮以及救援醫(yī)護(hù)人員的集結(jié)調(diào)配，受傷人員的分類搶救，危重傷員的護(hù)送轉(zhuǎn)院，特殊情況下對(duì)傷員組織專家會(huì)診； （ 2）負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各種搶險(xiǎn)救援物資的調(diào)撥供應(yīng)，各種應(yīng)急救援設(shè)備和物資的購(gòu)置儲(chǔ)備和保管維護(hù)； （ 3）負(fù)責(zé)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其他客人的接待和地面車(chē)輛調(diào)配工作； （ 4）負(fù)責(zé)處理事故發(fā)生后的善后處理工作； （ 5）負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各項(xiàng)搶險(xiǎn)救援所需資金的籌 措和調(diào)撥。 警戒保衛(wèi)組 職責(zé) ：主要負(fù)責(zé)事故發(fā)生后礦井的警戒、維持秩序等工 25 作。 技術(shù)處理組 職責(zé) （ 1）立即組織查 明事故原因，性質(zhì)、危害程度等； （ 2）組織區(qū)域內(nèi)人員，采取措施進(jìn)行處理。 應(yīng)急救援指揮部下設(shè)各小組的職責(zé) 現(xiàn)場(chǎng)指揮組 職責(zé) （ 1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過(guò)程中的通訊聯(lián)絡(luò)工作；傳達(dá)指揮部對(duì)搶險(xiǎn)救援的決定、命令，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)； （ 2）調(diào)度事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況