【正文】 具體而言，一方面應(yīng)大力推進(jìn)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，加快建立全國(guó)規(guī)則統(tǒng) 一、程序科學(xué)、公開透明的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)；另一方面，應(yīng)深化國(guó)土資源領(lǐng)域行政審批制度改革，把能夠交給市場(chǎng)的都交給市場(chǎng)，進(jìn)一步壓縮自由裁量權(quán)，盡可能地減少“權(quán)力尋租”的空間。國(guó)土資源領(lǐng)域之所以腐敗行為易發(fā)多發(fā)，有其體制機(jī)制上的原因。 四要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革。楊淑華的違紀(jì)違法事實(shí)再次證明，失去監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗。 三要進(jìn)一步強(qiáng)化外部監(jiān)督。因此，迫 切需要健全完善相關(guān)法律法規(guī)，特別是應(yīng)加快制定 和推出涉及國(guó)土資源領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)法規(guī)，對(duì)自由裁量度過大的權(quán)力明確行使標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)行程序。改革開放三十多年來，以《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等 17 部國(guó)土資源相關(guān)法律為基礎(chǔ)，以《土地管理法實(shí)施條例》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》等二十多部法律法規(guī)與大量的地方性法規(guī)和部門政策法規(guī)為補(bǔ)充的國(guó)土資源法律體系框架基本形成。與此同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真剖析研究案件發(fā)生的深層次原因，開展警示教育 ，充分發(fā)揮強(qiáng)化辦案的治本功能，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防。這說明有些單位對(duì)舉報(bào)案件不予重視的現(xiàn)實(shí)情況，要么不查，要么大事化小、小事化了。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，既是國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗 問題治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是推動(dòng)治理工作深入開展的重要手段。筆者認(rèn)為，在目前已經(jīng)取得成效的基礎(chǔ)上，治理國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問題還需從以下幾個(gè)方面著手推進(jìn)。國(guó)土資源部門管理著土地和礦產(chǎn)兩類稀缺資源，集行政 審核審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、大額資金預(yù)算分配權(quán)于一身，權(quán)力運(yùn)行的環(huán)境復(fù)雜、涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，牽涉地方各級(jí)政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、中介組織等多個(gè)方面，一些個(gè)人和單位借助土地利用和礦產(chǎn)資源開發(fā)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行權(quán)力尋租，導(dǎo)致國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。 評(píng)論： 有效防治國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象 韓冰 楊淑華案涉案金額較大、發(fā)案環(huán)節(jié)典型、作案手段隱蔽，是發(fā)生在基層國(guó)土資源領(lǐng)域中的一個(gè)典型案件。建立“黑名單”制度，在各領(lǐng)域建立“行賄人資料庫(kù)”，將行賄人劃入“黑名單”，在法定期限內(nèi)或永久性禁止其進(jìn)入市場(chǎng)，加大對(duì)行賄行為的懲處力度。健全信息披露機(jī)制，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，建立結(jié)果公示制度，嚴(yán)肅查處破壞市場(chǎng)配置資源的行為。進(jìn)一步深化工程建設(shè)、土地出讓及其他重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)重要崗位上的“一把手”定期輪崗交流制度。 一要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，對(duì)權(quán)力集中崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部加大交流力度。國(guó)土資源局是垂直管理部門，上級(jí)主管部門和地方政府在監(jiān)管上銜接不夠有效，存在空當(dāng)。在土地整理、辦理征地、工程招標(biāo)、款項(xiàng)撥付和經(jīng)費(fèi)管理等方面全憑“一支筆”和 “一張嘴”，自己簽了、說了就算數(shù)。眾多監(jiān)督主體發(fā)揮作用不到位，在本案中，楊淑華的問題主要發(fā)生在其擔(dān)任部門“一把手”期間，很多問題的出現(xiàn)就是因?yàn)樗粋€(gè)人決定許多重大工作事項(xiàng)，即使研究也是走走過場(chǎng)，或者是先確定后補(bǔ)辦手續(xù)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本上看“一把手”的眼色行事。 本案中，權(quán)力失去監(jiān)督，制度形同虛設(shè)，是楊淑華走上違法犯罪道路的重要原因。 2021年 11月，為感謝楊淑華的“關(guān)照”，楊勇按照與楊淑華的事先約定，將付給楊淑華的 200萬元“好處費(fèi)”折算成楊勇名下某企業(yè)的 60%股份送給楊淑華。 2021 年 12 月，某房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)江某某為感謝楊淑華在其所開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目上給予的幫助，按楊淑華授意將其開發(fā)的某小區(qū)一套價(jià)值 26 萬余元的公寓送給其妹妹楊淑珍。 2021 年，楊淑華為洪雅某電力公司水電站工程辦理土地征用手續(xù)提供幫助，后將該公司一輛小轎車長(zhǎng)期“借用”，直至案發(fā)。 300 萬的工程，好處費(fèi)要拿 70 萬，楊淑華正是在這種巨大的利益誘惑面前不斷地鋌而走險(xiǎn)，最終轟然倒下。 2021 年初，楊淑華為成都市某房地產(chǎn)開發(fā)公司違規(guī)辦理了 33334平方米的土地使用權(quán)證，并與該公司約定在某房地產(chǎn)項(xiàng)目結(jié)束后一次性收取“投資分紅” 600 萬元，后因案發(fā)未能得逞。 2021 年 5 月，楊淑華在該公司所開發(fā)的某房地產(chǎn)項(xiàng)目中以“投資分紅”的名義，向該公司總經(jīng)理易某索要 100 萬元。 楊淑華對(duì)有求于己的開發(fā)商提出投資分紅要求，并迫使其簽訂合同，以掩蓋索取巨額賄賂的事實(shí)?，F(xiàn)行的土地管理法規(guī)中，對(duì)土地征用的條件、征用租用的價(jià)格、補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)等僅作了 一些原則性的規(guī)定，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則。 從在單位報(bào)銷丈夫出國(guó)的費(fèi)用，到授意造假套取補(bǔ)助；從挪用公款截留利息，到幫助親友承建工程自己從中分錢，楊淑華利用一切可能的手段瘋狂斂財(cái)，甚至達(dá)到了雁過拔毛的地步。”楊淑華開始琢磨著為自己找“后路”，將精力放在對(duì)金錢的瘋狂攫取上，最終把自己推進(jìn)了違法犯罪的泥沼。慢慢地，在楊淑華的眼中，官場(chǎng)成為了一個(gè)市場(chǎng)，權(quán)力變成了交易的資本，官位當(dāng)做換取金錢的商品，她開始或明或暗甚至赤裸裸地進(jìn)行權(quán)錢交易。 楊淑華在擔(dān)任局長(zhǎng)的最后幾年中，自感升遷無望且面臨退休。 為留“后路”，反斷了“后路” —— 楊淑華違紀(jì)違法案件剖析 鐘季執(zhí) 升遷無望轉(zhuǎn)而謀求“后路” “幾萬可以拿，幾十萬也敢要，幾百萬也不在話下” 在剛擔(dān)任洪雅縣國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，楊淑華一度有著很強(qiáng)的事業(yè)心，對(duì)自身的要求也比較嚴(yán)格，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展曾作出過一定貢獻(xiàn)。楊淑華不服一審判決，提出上訴。 經(jīng)查，楊淑華在擔(dān)任洪雅縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，在土地整理工程、新建辦公大樓的招投標(biāo)、工程款撥付以及征地手續(xù)辦理上為請(qǐng)托人謀取利益，先后索取或直接收受 15 人賄賂共計(jì)人民幣1194 萬余元（其中 600 萬元系受賄未遂）；此外，楊淑華還貪污公款人民幣 8 萬余元，挪用公款 398 萬元，另有人民幣 394 萬余元、美元 2652元的巨額財(cái)產(chǎn)無法說明合法來源。 夏陽中心小學(xué) 2021 年 10月 26 日 第五篇：楊淑華違紀(jì)違法案件剖析 楊淑華違紀(jì)違法案件剖析 2021 年 9 月 23 日 10:45 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)【字體】大中小楊淑華，女， 1954 年 10 月 12 日生，漢族，四川省洪雅縣人，大學(xué)文化，曾任洪雅縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)， 2021 年 1 月起任眉山市國(guó)土資源局副調(diào)研員。 綜上所述，我校能保持違紀(jì)違法零案例，跟學(xué)校制度建設(shè)和學(xué)校管理工作是分不開的。 四、加強(qiáng)學(xué)校廉政建設(shè)為了加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，我校堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、反對(duì)腐敗的工作過程中，從學(xué)校工作實(shí)際出發(fā)，全面落實(shí)廉政責(zé)任制，堅(jiān)持把好加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，把好宣傳教育關(guān)；加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治覺悟；加強(qiáng)警示教育。近年來，夏陽中心小學(xué)深化師德師風(fēng)建設(shè)：學(xué)校加強(qiáng)制度建設(shè)，將師德師風(fēng)納入教師績(jī)效考核；要求每位教師定期參加教師集中政治學(xué)習(xí)；每學(xué)期每位教師都要寫出師德體會(huì)。 三、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè) 教師是立校之本，師德是教育之魂。每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能做到遵規(guī)守紀(jì)，在工作中起模范帶頭作用。又有一個(gè)能干，作風(fēng)正派的李志良校長(zhǎng)做為學(xué)校領(lǐng)頭人。我們學(xué)校重視建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，使整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)校教學(xué)工作中起模范帶頭作用。從而營(yíng)造出了健康積極向上的校園氛圍。校長(zhǎng)、總務(wù)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，與經(jīng)濟(jì)接觸比較多，他們?yōu)榱吮ＷC學(xué)校所有人的清廉清白，簽了《廉潔自律保證書》，讓大家清清白白做人，明明白白做事。 一、從制度上杜絕違紀(jì)違法 我們學(xué)校能做到?jīng)]有違紀(jì)違法的一個(gè)案例，這跟學(xué)校能制定出一套制度是緊密聯(lián)系在一起的。這些年來，我校始終保持了學(xué)校的圣潔之地，沒有出現(xiàn)一例有違紀(jì)違法的人和事。 從提高思想覺悟入手，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和求實(shí)精神，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，集中群眾智慧，使各項(xiàng)工 作和決策符合實(shí)際。同時(shí)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)把政治理論學(xué)習(xí)作為自已的第一需要，把理論學(xué)習(xí)與自身的工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，自我加壓，勤于思考。 ，有些工作流于簡(jiǎn)單的下指標(biāo)、定期限、報(bào)材料，有些工作不免流于形式。 黨性修養(yǎng)有待加強(qiáng)，在實(shí)際工作中存在著以事務(wù)工作代替政治和黨性修煉的現(xiàn)象，使自已的黨性修養(yǎng)減弱了，對(duì)自已要求放松了，致使工作有時(shí)不夠深入，滿足于完成分內(nèi)的工作，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性，對(duì)如何開拓性地開展工作研究不夠。 二、存在問題的原因 思想上滿足于現(xiàn)狀，放松政治理論學(xué)習(xí)。 “四種形態(tài)”方面，能夠以常態(tài)化嚴(yán)管干部的方式，做到“防患于未然”，但是還不免出現(xiàn)意外，極個(gè)別苗頭沒有能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。本人以張聰智違紀(jì)違法事實(shí)為典型案例自我開展雙“十查”，進(jìn)行自我剖析如下： 一、存在的主要問題 ，能夠按時(shí)按 要求開展批評(píng)與自我批評(píng)，能夠“紅紅臉、出出汗”，認(rèn)真查擺問題，實(shí)現(xiàn)自我提高，但是還存在“辣味”不夠，怕“傷和氣”的思想，黨內(nèi)政治生活效果還有待提高。 總之要以這次開展的以案促改工作神為契機(jī)，糾正自我的一些缺點(diǎn)錯(cuò)誤，解除一些思想負(fù)擔(dān)，改善一些工作方法，理 清一下工作思路，振奮精神，開拓前進(jìn)，和全體同志齊心協(xié)力，不斷完善，不斷創(chuàng)新，以一流的業(yè)績(jī)做好各項(xiàng)工作，為推進(jìn)質(zhì)監(jiān)局全面建設(shè)作出自我的貢獻(xiàn)。從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅(jiān)固防線，增強(qiáng)拒腐防變的職責(zé)感和緊迫感。階段性地對(duì)自我的學(xué)習(xí)、工作和思想進(jìn)行總結(jié)，主要是查找問題 和不足，邊查邊糾，自責(zé)不自寬，嚴(yán)格要求自我，不再“下不為例”，做到防微杜漸。嚴(yán)格要求自我，不論是學(xué)習(xí)上