【正文】 具體而言，一方面應(yīng)大力推進(jìn)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，加快建立全國(guó)規(guī)則統(tǒng)一、程序科學(xué)、公開透明的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)；另一方面，應(yīng)深化國(guó)土資源領(lǐng)域行政審批制度改革，把能夠交給市場(chǎng)的都交給市場(chǎng)，進(jìn)一步壓縮自由裁量權(quán)，盡可能地減少“權(quán)力尋租”的空間。國(guó)土資源領(lǐng)域之所以腐敗行為易發(fā)多發(fā)，有其體制機(jī)制上的原因。四要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革。楊淑華的違紀(jì)違法事實(shí)再次證明，失去監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗。三要進(jìn)一步強(qiáng)化外部監(jiān)督。因此，迫切需要健全完善相關(guān)法律法規(guī)，特別是應(yīng)加快制定和推出涉及國(guó)土資源領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)法規(guī)，對(duì)自由裁量度過大的權(quán)力明確行使標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)行程序。改革開放三十多年來，以《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等17部國(guó)土資源相關(guān)法律為基礎(chǔ)，以《土地管理法實(shí)施條例》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》等二十多部法律法規(guī)與大量的地方性法規(guī)和部門政策法規(guī)為補(bǔ)充的國(guó)土資源法律體系框架基本形成。與此同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真剖析研究案件發(fā)生的深層次原因，開展警示教育，充分發(fā)揮強(qiáng)化辦案的治本功能，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防。這說明有些單位對(duì)舉報(bào)案件不予重視的現(xiàn)實(shí)情況，要么不查，要么大事化小、小事化了。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，既是國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是推動(dòng)治理工作深入開展的重要手段。筆者認(rèn)為，在目前已經(jīng)取得成效的基礎(chǔ)上，治理國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問題還需從以下幾個(gè)方面著手推進(jìn)。國(guó)土資源部門管理著土地和礦產(chǎn)兩類稀缺資源，集行政審核審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、大額資金預(yù)算分配權(quán)于一身，權(quán)力運(yùn)行的環(huán)境復(fù)雜、涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，牽涉地方各級(jí)政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、中介組織等多個(gè)方面，一些個(gè)人和單位借助土地利用和礦產(chǎn)資源開發(fā)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行權(quán)力尋租，導(dǎo)致國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。評(píng)論：有效防治國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象韓冰楊淑華案涉案金額較大、發(fā)案環(huán)節(jié)典型、作案手段隱蔽，是發(fā)生在基層國(guó)土資源領(lǐng)域中的一個(gè)典型案件。建立“黑名單”制度，在各領(lǐng)域建立“行賄人資料庫(kù)”，將行賄人劃入“黑名單”，在法定期限內(nèi)或永久性禁止其進(jìn)入市場(chǎng)，加大對(duì)行賄行為的懲處力度。健全信息披露機(jī)制，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，建立結(jié)果公示制度，嚴(yán)肅查處破壞市場(chǎng)配置資源的行為。進(jìn)一步深化工程建設(shè)、土地出讓及其他重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)重要崗位上的“一把手”定期輪崗交流制度。一要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，對(duì)權(quán)力集中崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部加大交流力度。國(guó)土資源局是垂直管理部門，上級(jí)主管部門和地方政府在監(jiān)管上銜接不夠有效，存在空當(dāng)。在土地整理、辦理征地、工程招標(biāo)、款項(xiàng)撥付和經(jīng)費(fèi)管理等方面全憑“一支筆”和“一張嘴”，自己簽了、說了就算數(shù)。眾多監(jiān)督主體發(fā)揮作用不到位，在本案中，楊淑華的問題主要發(fā)生在其擔(dān)任部門“一把手”期間，很多問題的出現(xiàn)就是因?yàn)樗粋€(gè)人決定許多重大工作事項(xiàng)，即使研究也是走走過場(chǎng)，或者是先確定后補(bǔ)辦手續(xù)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本上看“一把手”的眼色行事。本案中，權(quán)力失去監(jiān)督，制度形同虛設(shè)，是楊淑華走上違法犯罪道路的重要原因。2008年11月，為感謝楊淑華的“關(guān)照”，楊勇按照與楊淑華的事先約定，將付給楊淑華的200萬(wàn)元“好處費(fèi)”折算成楊勇名下某企業(yè)的60%股份送給楊淑華。2007年12月，某房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)江某某為感謝楊淑華在其所開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目上給予的幫助，按楊淑華授意將其開發(fā)的某小區(qū)一套價(jià)值26萬(wàn)余元的公寓送給其妹妹楊淑珍。2003年，楊淑華為洪雅某電力公司水電站工程辦理土地征用手續(xù)提供幫助，后將該公司一輛小轎車長(zhǎng)期“借用”，直至案發(fā)。300萬(wàn)的工程，好處費(fèi)要拿70萬(wàn)，楊淑華正是在這種巨大的利益誘惑面前不斷地鋌而走險(xiǎn)，最終轟然倒下。2007年初，楊淑華為成都市某房地產(chǎn)開發(fā)公司違規(guī)辦理了33334平方米的土地使用權(quán)證，并與該公司約定在某房地產(chǎn)項(xiàng)目結(jié)束后一次性收取“投資分紅”600萬(wàn)元，后因案發(fā)未能得逞。2006年5月，楊淑華在該公司所開發(fā)的某房地產(chǎn)項(xiàng)目中以“投資分紅”的名義，向該公司總經(jīng)理易某索要100萬(wàn)元。楊淑華對(duì)有求于己的開發(fā)商提出投資分紅要求，并迫使其簽訂合同，以掩蓋索取巨額賄賂的事實(shí)。現(xiàn)行的土地管理法規(guī)中，對(duì)土地征用的條件、征用租用的價(jià)格、補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)等僅作了一些原則性的規(guī)定，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則。從在單位報(bào)銷丈夫出國(guó)的費(fèi)用，到授意造假套取補(bǔ)助；從挪用公款截留利息，到幫助親友承建工程自己從中分錢，楊淑華利用一切可能的手段瘋狂斂財(cái)，甚至達(dá)到了雁過拔毛的地步?！睏钍缛A開始琢磨著為自己找“后路”，將精力放在對(duì)金錢的瘋狂攫取上，最終把自己推進(jìn)了違法犯罪的泥沼。慢慢地，在楊淑華的眼中，官場(chǎng)成為了一個(gè)市場(chǎng)，權(quán)力變成了交易的資本，官位當(dāng)做換取金錢的商品，她開始或明或暗甚至赤裸裸地進(jìn)行權(quán)錢交易。楊淑華在擔(dān)任局長(zhǎng)的最后幾年中，自感升遷無(wú)望且面臨退休。為留“后路”，反斷了“后路”——楊淑華違紀(jì)違法案件剖析鐘季執(zhí)升遷無(wú)望轉(zhuǎn)而謀求“后路”“幾萬(wàn)可以拿，幾十萬(wàn)也敢要，幾百萬(wàn)也不在話下”在剛擔(dān)任洪雅縣國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，楊淑華一度有著很強(qiáng)的事業(yè)心，對(duì)自身的要求也比較嚴(yán)格，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展曾作出過一定貢獻(xiàn)。楊淑華不服一審判決，提出上訴。經(jīng)查，楊淑華在擔(dān)任洪雅縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，在土地整理工程、新建辦公大樓的招投標(biāo)、工程款撥付以及征地手續(xù)辦理上為請(qǐng)托人謀取利益，先后索取或直接收受15人賄賂共計(jì)人民幣1194萬(wàn)余元（其中600萬(wàn)元系受賄未遂）；此外，楊淑華還貪污公款人民幣8萬(wàn)余元，挪用公款398萬(wàn)元，另有人民幣394萬(wàn)余元、美元2652元的巨額財(cái)產(chǎn)無(wú)法說明合法來源。第五篇：楊淑華違紀(jì)違法案件剖析楊淑華違紀(jì)違法案件剖析2011年9月23日 10:45中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)【字體】大 中 小楊淑華，女，1954年10月12日生，漢族，四川省洪雅縣人，大學(xué)文化，曾任洪雅縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，2009年1月起任眉山市國(guó)土資源局副調(diào)研員。中國(guó)共產(chǎn)黨將更有活力、更有戰(zhàn)斗力，能夠更好地帶領(lǐng)13億人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。清除腐敗，是國(guó)家的福音。清除腐敗，是人民的福音。全黨也才會(huì)更緊密團(tuán)結(jié)、更信心百倍地實(shí)干。反腐決心在反腐敗的復(fù)雜形勢(shì)甫一呈現(xiàn)的時(shí)候，總書記就明確指出，對(duì)腐敗分子，必須采取老虎蒼蠅一起打的辦法，才能收到反對(duì)腐敗的預(yù)期效果。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，老虎蒼蠅一起打，深得黨心民心。反腐態(tài)度“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)令計(jì)劃涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。令計(jì)劃的行為完全背離了黨 的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，極大損害黨的形象，社會(huì)影響極其惡劣。經(jīng)查，令計(jì)劃嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律；利用職務(wù)便利為多人謀取利益，本人或通過家人收受巨額賄賂；違紀(jì)違法獲取黨和國(guó)家大量核心機(jī)密；嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定，本人及其妻收受他人錢物，為其妻經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益；與多名女性通奸，進(jìn)行權(quán)色交易；對(duì)親屬利用其職務(wù)影響力斂財(cái)牟利負(fù)有重要責(zé)任。2015年7月20日，中共中央政治局會(huì)議審議并通過中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，決定給予令計(jì)劃開除黨籍、開除公職處分，對(duì)其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2014年12月31日中共中央決定，免去令計(jì)劃的中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)職務(wù)。郭伯雄對(duì)涉嫌受賄犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。審查起訴2016年4月5日，中國(guó)人民解放軍軍事檢察院對(duì)中央軍委原副主席郭伯雄涉嫌受賄犯罪案?jìng)刹榻K結(jié)，移送審查起訴。經(jīng)查，郭伯雄利用職務(wù)便利，為他人謀取職務(wù)晉升等方面利益，直接或通過家人收受賄賂，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。堅(jiān)持經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，我們就能在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明；就能在保持黨的先進(jìn)性和純潔性中，始終走在時(shí)代前列、不斷開創(chuàng)歷史偉業(yè)?！绑急姸菊?，隙大而墻壞”。新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的腐敗問題，已經(jīng)成為最大危險(xiǎn)之一。堅(jiān)定不移懲治腐敗，堅(jiān)決清除害群之馬，這是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民高度關(guān)注的重大政治問題。對(duì)腐敗現(xiàn)象決不姑息，對(duì)腐敗分子決不手軟，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，從嚴(yán)治黨不是口號(hào)，懲治腐敗沒有例外。這一決定，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍的鮮明態(tài)度，表明了我們黨堅(jiān)決反對(duì)腐敗、以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定決心。由于徐才厚病亡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，軍事檢察院對(duì)徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。2014年10月27日，軍事檢察院對(duì)徐才厚涉嫌受賄犯罪案?jìng)刹榻K結(jié)，移送審查起訴。此前，中共中央決定開除徐才厚黨籍，中央軍委決定開除徐才厚軍籍、取消其上將軍銜。軍事檢察院偵查查明，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數(shù)額特別巨大；利用職務(wù)影響為他人謀利，其和家人收受他人賄賂，數(shù)額特別巨大。要深入抓好軍隊(duì)思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大官兵繼承和發(fā)揚(yáng)黨和軍隊(duì) 光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終保持政治上的清醒堅(jiān)定和思想道德的純潔，確保部隊(duì)的集中統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)。黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地，軍中也決不允許有腐敗分子藏身之地。任何人不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)肅查處，決不姑息、決不手軟。會(huì)議認(rèn)為，對(duì)徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)問題的查處，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍的鮮明態(tài)度，表明了我們黨堅(jiān)決反對(duì)腐敗、以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定決心。經(jīng)審查，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務(wù)影響為他人謀利，其家人收受他人財(cái)物，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律并涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。由于徐才厚病亡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，軍事檢察院對(duì)徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。2014年6月30日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央政治局會(huì)議，聽取中央軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于對(duì)徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，并根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對(duì)其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。徐才厚違法違紀(jì)案件2014年3月15日，中共中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對(duì)徐才厚涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行組織調(diào)查。對(duì)***嚴(yán)重違紀(jì)事件的處理再次證明了黨對(duì)腐敗的“零容忍”態(tài)度；表明黨堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等的不可動(dòng)搖的原則。反腐，必須堅(jiān)定信心，必須零容忍。俗話說“人民的眼睛是雪亮的”，對(duì)腐敗看得最清楚、對(duì)腐敗最痛恨、反腐決心最徹底、反腐態(tài)度最明確、反腐立場(chǎng)最堅(jiān)定，他們能從細(xì)微之處準(zhǔn)確地判斷是非，能夠直接感受到腐敗現(xiàn)象對(duì)黨、對(duì)國(guó)家和自己切身利益的侵害。薄貪污受賄濫用職權(quán)給人民群眾造成了巨大損失，從這個(gè)角度看，其罪必以律罰，其腐必因糗反。法庭給出薄的各種辯訴自由，也是循遵了法律程序，用薄自己的話說，法庭基本上可以讓他把他自己想講的