【正文】 民政部社會工作研究中心 2021 年 9 月 2 日 。 培訓課程 根據調研結果，干部能力建設培訓課程應該包括如下主題：基層法律法規(guī)、社區(qū)發(fā)展與資源開發(fā)、基層政府轉型（由管理到服務）、心理疏導、政府 /民間團體 /志愿者的協作、群體需求與服務等。 培訓對象建議 根據培訓方案設計以及調研情況，建議將培訓對象定位于縣鄉(xiāng)基層干部、村居干部兩個不同層次的培訓對象，建議對兩個不同層次的對象分別進行培訓。 四、具體培訓建議 培訓時間建議 鑒于理縣當前重建工作任務繁重，考慮到工作進度安排，建議將培訓時間放在 10月底或 11 月進行，每期 10天左右。 教育培訓需求 盡管重建過程基層干部面臨極大壓力，但是他們還是對未來充滿信心，根據近來工作規(guī)劃。一些基層干部在工作中表現出的焦慮、愧疚、孤獨、失落、抑郁等不良情緒，需要及時進行干預。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員長時間臵身于重建第一線，吃住在辦公室，難得回家得到家庭的溫暖，特別是大部分干部自家也是受災戶，自家住房的重建他們卻無暇顧及，有的得不到家人的理解和支持。繁重的工作任務給基層干部帶來了深重的身心壓力。原定三年重建任務兩年內要完成使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務倍增，面對各個部門的工作任務和要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部疲于奔命，再加上理縣屬于少數民族聚居地區(qū)，高山地帶生存環(huán)境差，河谷地帶耕地短缺等條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到極大的工作壓力。調研中被訪干部普遍表 示目前面臨極大的工作壓力。 三、調研主要結果 災后主要工作 地震災害后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 村居干部的主要工作內容分為三階段，首先是搶險工作，包括轉移安臵村民、救援受傷災民、從倒房中挖掘物資等；其次是救災工作，包括受災情況統(tǒng)計、救災物資發(fā)放、組織搭建過渡房、兌現死亡傷殘補助、配合醫(yī)療隊實施救援等；第三是災后重建工作，包括農房重建及加固以及配合湖南援建隊所進行的學校建設、醫(yī)院建設、三湘大道建設、農村飲水灌溉工程、道路硬化、鄉(xiāng)村風貌改造、產業(yè)結構調整以及扶貧工作等。 二、調研目的與對象： 本次調研目的是通過對基層干部的調研訪談，了解他們的實際工作現狀，了解他們對能力培訓的期望，以確定能力建設的具體目標、培訓方式、課程內容，并征詢其對培訓時間、地點的意見建議。 地震災害后，在湖南省的援建下，理縣災后重建工作如火如荼。全縣轄 4 鎮(zhèn) 9 鄉(xiāng)，包括雜谷腦鎮(zhèn)、米亞羅鎮(zhèn)、古爾溝鎮(zhèn)、薛城鎮(zhèn)、夾壁鄉(xiāng)、樸頭鄉(xiāng)、甘堡鄉(xiāng)、蒲溪鄉(xiāng)、上孟鄉(xiāng) 、下孟鄉(xiāng)、木卡鄉(xiāng)、通化鄉(xiāng)、桃坪鄉(xiāng)?；?2021 年 5 月底民政部赴災區(qū)社會工作專家服務隊提出的災區(qū)需求評估調研報告， 2021年 8月 15日至 21日，民政部社會工作研究中心派馬福云、成彥 2 位同志前往四川理縣，對當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村級干部進行培訓需求調查，以進一步完善該培訓項目的課程設臵，有針對性地開發(fā)培訓材料，保證基層干部能力的提升。寫作調研報告 ,應盡量避免枯燥無味的語言 ,力爭寫得通俗、樸實、生動。三是堆砌材料 ,沒有從材料中概括出觀點 ,缺乏分析與研究 。 寫調研報告時 ,要注意克服四種問題 :一是觀點與材料脫節(jié) 。補充交代正文沒有涉及而又值得重視的情況或問題。提出建議 ,供領導參考 。不同的調研報告 ,結尾寫法各不相同 ,一般來說 ,調研報告的結尾有以下五種 :對調研報告歸納說明 ,總結主要觀點 ,深化主題 ,以提高人們的認識 。 調研報告的主體部分不論采取什么結構方式 ,都應該做到先后有序 ,主次分明 ,詳略得當 ,聯系緊密 ,層層深入 ,為更好地表達主題服務。這種調研報告形式兼 有縱式和橫式兩種特點 ,互相穿插配合 ,組織安排材料。一是按成績、原因、結論層層遞進的方式安排結構。有兩種形式 ,一是按調查事件的起因 ,發(fā)展和先后次序進行敘述和議論。典型經驗性質調研報告的格式 ,一般多采用這樣的結構。即把調查的內容 ,加以綜合分析 ,緊緊圍繞主 旨 ,按照不同的類別分別歸納成幾個問題來寫 ,每個問題可加上小標題。 調研報告中關于事實的敘述和議論主要都寫在這部分里 ,是充分表現主題的重要部分。主體部分要包括大量的材料 ——— 人物、事件、問題、具體做法、困難障礙等 ,內容較多。 (2)調研報告 —— 主體 這是調研報告的主干和核心 ,是引語的引申 ,是結論的依據。但一般要求緊扣主旨 ,為主體部分做展開準備。這些方面的側重點由寫作者根據調研目的來確定 ,不必面面俱到。調查的時間、地點、對象、范圍、經過及采用的方法 。 調研報告的正文包括前言、主體和結尾三部分。正題揭示調研報告的思想意義 ,副題表明調研報告的事項和范圍 ,如《深化廠務公開機制創(chuàng)新思想政治工作方法 ——— 關于武漢分局江岸車輛段深化廠務公開制度的調查》。 (4)調研報告標題 —— 正副題結合式標題 ,這是用得比較普遍的一種調研報告標題。 (3)調研報告標題 —— 提問式標題 ,如《“人情債”何時了》。 (2)調研 報告標題 —— 一般文章式標題。這類調研報告標題多數由事由和文種構成 ,平實沉穩(wěn) ,如《關于知識分子經濟生活狀況的調研報告》 。統(tǒng)計數據具有很強的概括力和表現力，恰當地加以運用，可以增強調研報告的科學性、準確性和說服力。將一組有可比性的材料進行對比 (今昔、成敗、好壞、新舊、內外 、先進與落后、正確與錯誤等 )，能使觀點更加鮮明突出，增加說服力。典型材料是最具代表性的材料，它顯示著事物和現象的某些本質特征，有著以一當十的力量。 其五，對試卷進行整理分析。 其四，填答試卷。限定選擇數目 。 其三，制作測試答卷。一個標準，可以擬出多個指示項。⑥服從標準，以測量被領導與領導之間的關系。④生活標準，以測量生活團體內部的關系 。②娛樂標準，以測量娛樂群體內部的關系 。運用此法可分五個步驟。社會測量法分社會關系測量 和社會意向測量兩種具體方法。它常用的方法有兩種 :區(qū)間估計，統(tǒng)計假設檢驗。計算全體居民平均相差多少錢，就是離散趨勢的統(tǒng)計。就是比例分布統(tǒng)計。然后計算每一個等級中有多少戶居民，這就是事件次數分布統(tǒng)計。它主要包括 :編制次數分布表 .繪制次數分布曲線，測繪現象的集中趨勢的離散趨勢以及現象之間的相關關系等。統(tǒng)計分析法包括描述分析和統(tǒng)計推論兩個部分。目前，在調查研究中進行定量分析已越來越普遍，使用定性、定量相結合的方法已成為大勢所趨，也是調查研究走向完善的標志。 （二）調研報告材料的定量分析 調研報告的定量分析是對社會現象或事物的規(guī)模、范圍、程度、速度等方面數量關系的情況和變化，進行變量計算和考察分析，弄清其數量特征的方法。即以某一種關鍵性的因素系列為主要分析目標，予以系統(tǒng)的多層次的剖析，按因素之間的聯系繪出因素樹圖，即 :（社會實踐調研報告）材料的因素分析法 —— 因素樹圖 這樣逐層深人，直至找出最基礎的原始性要點，即具體行為表現。共因往往是事物存在或變化的最根本的原因，如諸多腐敗現象的產生，其共因是私欲惡性膨脹，再進一步深究，就可找出其根本原因是權力作祟 .從而找到問題的關鍵，抓住了事物的本 質。即對因素與因素之間的各種關系進行分析。這就要求實事求是地把握諸因素的內部聯系，把握其特征和轉化規(guī)律，對事物的總體進行多維的、系統(tǒng)的，內因與外因，客觀與微觀相結合的辯證的分析。各個系列因素有可能相互交織，錯綜復雜，顯現出一種網絡狀態(tài)。潛在因素、誘發(fā)因素 。歷史因素、現實因素 。 第一步是把蘊藏在現象之中的各個方面的基本因素 清理出來，并在初步分析的基礎上，將它們按一定的標準組成一個有機的多層面的網絡結構。 —— 因素分析法 即指從調研報告材料中尋找出對事物產生、發(fā)展、運動起作用的要素，通過系統(tǒng)分析和科學的歸納，探尋到對事物變化起著關鍵作用的要素系列，掌握決定事物變化的原因，從而了解事物的本質及其運動規(guī)律的方法。 —— 比較分析法 做調研報告常用的比較方法有橫向比較和縱向比較 。眼前 —— 長遠的矛盾。 ②對事物存在的矛盾進行分類，看它們是屬于 :歷史遺留 —— 現實產生；客觀存在 —— 主觀思想；自然條件 —— 人為造成；局部 —— 全局 。其具體作法分三個步驟 :①從調查所得的大量材料中找到事物的矛盾，即找到問題。定性分析的根本的方法是哲學方法，即揭示事物發(fā)展的一般規(guī)律的方法。對調研報告的調查材料進行分析研究，最基本的類型是定性分析和定量分析，應該用辯證 的觀點對待事物，對質和量兩個方面進行綜合考察。 對調研報告材料的分析，應該說是調查研究中的一個十分關鍵的步驟，是能否將調研報告材料化為研究成果的關鍵所在?？筛鶕芯康哪康陌茨挲g、性別分類，或按職業(yè)分類等。 。 、數表。） 二、調研報告的材料整理 對調研報告材料的整理，一般分成三個步驟 :。二是調查研究的思想方法要科學。我們除了要了解并掌握有關普遍調查、典型調查、個案調查、抽樣調查以及文獻調查法、問卷調查法、訪問調查法、觀察調查法等各種具體的調查方法以外，還必須注重對調查對象加強正確引導，確保其講真話、講實話。僅靠過去傳統(tǒng)手工方式進行調 查已顯然不夠了，系統(tǒng)論、信息論、控制論等一系列的自然科學研究方法逐漸滲透到社會科學研究領域中來，形成了社會調查研究方法現代化的三大特征 :數學方法在社會研究中的應用；自然科學研究方法對于社會科學研究的滲透；定量研究和定性研究的綜合運用。再次就是要講究科學的方法，提高調查研究的水平。首先要認真學習，不斷提高政策理論水平。 一、調研報告的前提 —— 調查研究 要想寫出具有科學性、指導性的調研報告，必須進行深人細致的社會調查。同時注意使用一些淺顯生動的比喻 ,增強說理的形象性和生動性。 —— 語言簡潔 調研報告的語言簡潔明快 ,這種文體是充足的材料加少量議論的 ,不要求細膩的描述 ,只要有簡明樸素的語言報告客觀情況。也要防止空發(fā)議論 ,敘議脫節(jié)。如果議大于敘 ,就成議論文了。議論是“畫龍點睛”之筆。對材料的研究 ,要在正確思想指導下 ,用科學方法經過“去粗取精 ,去偽存真 ,由此及彼 ,由表及里”的過程 ,從事物發(fā)展的不同階段中 ,找出起支配作用的、本質的東西 ,把握事物內在的規(guī)律 ,運用最能說明問題的材料并合理安排 ,做到既要弄清事實 ,又 要說明觀點。但調研報告的目的是從這些事實中概括出觀點 ,而觀點是調研報告的靈魂。如果調研報告失去了真 實性 ,也就失去了它賴以存在的科學價值和應用價值。一切材料均出之有據 ,不能聽信道聽途說。因此 ,尊重客觀事實 ,用事實說話 ,是調研報告的最大特點。它通過調查得來的事實材料說明問題 ,用事實材料闡明觀點 ,揭示出規(guī)律性的東西 ,引出符合客觀實際的結論。調研報告的寫作者必須自覺以研究為目的