【正文】 。加大國(guó)際科研合作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才，加大中青年人才儲(chǔ)備，穩(wěn)定支持優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)持續(xù)從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，支持海外專(zhuān)家牽頭或參與實(shí)施國(guó)家科技項(xiàng)目。四要支持高校和科研院所自主布局基礎(chǔ)研究，擴(kuò)大科研人員研究選題選擇權(quán)，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)自由探索、挑戰(zhàn)未知。三要加大體制機(jī)制創(chuàng)新，采取政府引導(dǎo)、稅收杠桿等方式，激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量加大基礎(chǔ)研究投入。一要從教育抓起，潛心加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，對(duì)數(shù)學(xué)等重點(diǎn)基礎(chǔ)學(xué)科給予更多傾斜。打造國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供辦事便利，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深厚潛力。實(shí)行規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門(mén)并聯(lián)限時(shí)審批，簡(jiǎn)化施工許可等手續(xù)。三要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步在全國(guó)推行。保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等 方面公平待遇，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。二要嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”為原則，積極推進(jìn)綜合監(jiān)管和檢查信息公開(kāi)。大力推動(dòng)降電價(jià)。對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、 納稅、施工許可、水電氣報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)審批、壓縮辦理時(shí)間。軟硬環(huán)境都重要，硬環(huán)境要繼續(xù)改善，更要在軟環(huán)境建設(shè)上不斷有新突破，讓企業(yè)和群眾更多受益。近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，大力改善營(yíng)商環(huán)境，取得積極進(jìn)展，但仍有不少“短板”。 會(huì)議指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就 是解放生產(chǎn)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。建議政府在市縣兩個(gè)層面加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組建力度，通過(guò)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造知名本土品牌；加強(qiáng)行業(yè) 自律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。 注重發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用。對(duì)不符合環(huán)保政策，沒(méi)有 前途的企業(yè)要?jiǎng)衿浔M早關(guān)停，不要再 5 進(jìn)行環(huán)保投入，造成社會(huì)資本的浪費(fèi)。 實(shí)現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。 加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)力度。民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)高端人才或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，并對(duì)平頂山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的， 4 要給予重獎(jiǎng)；對(duì)在一線(xiàn)城市建立研發(fā)中心，使用“飛地人才”的民營(yíng)企業(yè)給予一定資金扶持。政府出資遴選受市政府表彰的優(yōu)秀企業(yè)家或企業(yè)接班人參加國(guó)內(nèi)頂級(jí)商學(xué)院舉辦的高端研修課程，篩選市重點(diǎn)企業(yè)和 “專(zhuān)精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到國(guó)內(nèi)知名高校開(kāi)展短期培訓(xùn)；鼓勵(lì)青年企業(yè)家攻讀高級(jí)工商管理碩士學(xué)位（ EMBA），對(duì)取得學(xué)位的政府給予一定補(bǔ)貼，實(shí)行青年企業(yè)家培養(yǎng)“導(dǎo)師制”，選擇著名企業(yè)家擔(dān)任青年企業(yè)家導(dǎo)師。市級(jí)每月、縣級(jí)每周召開(kāi)由主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)企業(yè)參加的聯(lián)席例會(huì)，會(huì)前收集企業(yè)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，會(huì)后兩辦督查室跟進(jìn)督查。 建立政企溝通例會(huì)制度。給予民間資本與國(guó)有資本同等待遇，把本地企業(yè)與引進(jìn)企業(yè)放在同 等位置，平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。推行審批“最多跑一次”、“零見(jiàn)面”和“一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、公示、發(fā)照的全程電子化改革，全面清理“紅頂中介”，營(yíng)造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境。 3 深化“放管服”改革。建立全市規(guī)上企業(yè)政策發(fā)布微信群，及時(shí)推送涉企政策，對(duì)企業(yè)提出的找誰(shuí)辦、怎么辦等問(wèn)題迅速回應(yīng)。在《 xx 日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)民企風(fēng)采專(zhuān)版，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)發(fā)布活動(dòng)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)考核，對(duì)排名靠后的地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行約談。 二、建議 建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理考核機(jī)制。電力沒(méi)有形成雙回路，突然停電給企業(yè)造成很大損失。企業(yè)家反映環(huán)保檢查執(zhí)法過(guò)程中存在“一刀切”等問(wèn)題，一關(guān)了之，有的排放達(dá)標(biāo)企業(yè)也“蒙冤關(guān)門(mén)”；全省范圍的臨時(shí)行政措施大家也理解，但措施解除后有個(gè)別地方不及時(shí)解封，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)損失。調(diào)研時(shí)企業(yè)反映，招工難特別是招專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更難，本地人寧愿到珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進(jìn)來(lái)的更少，且流動(dòng)性強(qiáng)， 2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)技工缺乏已成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的普遍問(wèn)題。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)因?yàn)榇嬖谝?guī)模小、財(cái)務(wù)管理制度不健全等問(wèn)題，難以在主板資本市場(chǎng)直接融資，新三板門(mén)檻低，但融資功能非常有限；部分民營(yíng)企業(yè)由于沒(méi)有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款；政府對(duì)非法集資打擊力度不斷加 大，企業(yè)之間的不信任在加劇，相互拆借、擔(dān)保行為減少。突出反映在土地出讓、金融支持、稅收政策等方面，特別是企業(yè)有問(wèn)題需要解決時(shí)、渠道不暢，甚至無(wú)人理睬。個(gè)別地方政府和職能部門(mén)將企業(yè)分為三六九等，區(qū)別對(duì)待。進(jìn)入行政審批大廳的部門(mén)越來(lái)越多，有些部門(mén)從事后備案變成了前置審批程序；審批時(shí)限不明確，個(gè)別部門(mén)要求企業(yè)提供由其指 定的中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告、鑒定等文件才受理審批事項(xiàng)，而這些中介機(jī)構(gòu)由于處于壟斷地位，業(yè)務(wù)量大，企業(yè)有時(shí)需要排隊(duì)數(shù)月才能輪到，變相延長(zhǎng)了審批時(shí)限；有 1 些部門(mén)不敢擔(dān)當(dāng)，不是幫助企業(yè)找到辦成事的方法，而是想方設(shè)法找到不予審批的理由，不審批將來(lái)企業(yè)出了問(wèn)題自己就沒(méi)有責(zé)任；有些基層部門(mén)的工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足，對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)看不懂，無(wú)法做出判斷，干脆就不上報(bào)、不回應(yīng)，等全國(guó)、全省的評(píng)比、認(rèn)證結(jié)果出來(lái)了，企業(yè)才知道自己的申請(qǐng)根本就沒(méi)有上報(bào)。 （二）行政審批服務(wù)效能低。 一、企業(yè)家反映的主要問(wèn)題 （一）涉企優(yōu)惠政策措施落實(shí)不到位。 第四篇：營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告 市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告 （ 2021年 4 月 23 日） 3 月 27 日至 3 月 30 日，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)營(yíng)商環(huán)境調(diào)研組在 xxx， xxx 同志帶領(lǐng)下，先后到 xxxxxx 召開(kāi)座談會(huì)，與 6 個(gè)縣（市）的 45 位民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行座談，赴廣州市學(xué)習(xí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。 （五）加大投資軟環(huán)境督查。對(duì)有關(guān)投訴事項(xiàng)，實(shí)行專(zhuān)人處理、專(zhuān)人回復(fù)，并在平臺(tái)予以公布。 首先，對(duì)有審批權(quán)限的部門(mén)、股室、人員進(jìn)行重點(diǎn)督查，及時(shí)糾正不合理的審批事項(xiàng)，查處“吃拿卡要”、“慵懶散拖怠”行為。通過(guò)強(qiáng)化措施、創(chuàng)新方法、壓實(shí)責(zé)任、層級(jí)分包、分割進(jìn)行、整體推進(jìn)的方法推進(jìn)征地拆遷工作，滿(mǎn)足項(xiàng)目用地建設(shè)需求，切實(shí)解決 項(xiàng)目進(jìn)入“望地興嘆”的現(xiàn)象。 （三）強(qiáng)化征地措施，加大土地征拆力度。 充分整合現(xiàn)有財(cái)力，采取多元投入、多方受益園區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，破解園區(qū)建設(shè)資金瓶頸問(wèn)題。同時(shí)，在服務(wù)流程上，一定要簡(jiǎn)化程序、量化手續(xù) ，實(shí)行辦事限結(jié)制、責(zé)任追究制。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平，凸顯服務(wù)效率。 （一）建立健全優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，不斷優(yōu)化投資營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。 個(gè)別部門(mén)辦事人員業(yè)務(wù)不精、相關(guān)環(huán)節(jié)不熟練，辦事效率低下，對(duì)投資營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化帶來(lái)一定的負(fù)面影響。一些占用土地指標(biāo)的項(xiàng)目，幾年也不開(kāi)工建設(shè)，造成了 土地閑置，讓一些進(jìn)入的項(xiàng)目“望地興嘆”。 首先是國(guó)有土地存量匱乏，儲(chǔ)備少，土地儲(chǔ)備直接用于市場(chǎng)調(diào)控的能力十分有限。而且，縣城工業(yè)園、泉水工業(yè)園也存在基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)不完善、不全面的問(wèn)題。 二是園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢。比如，今年一個(gè)進(jìn)入的項(xiàng)目，在合同協(xié)議的簽訂上，在考察、洽談等環(huán)節(jié)一路高歌猛進(jìn)，但在簽約這個(gè)環(huán)節(jié)上，單單是合同協(xié)議的擬寫(xiě)、 審議就“卡”在某個(gè)部門(mén)一個(gè)多月。 四、我縣招商營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題。 X 年截止到 X 月，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外到位資金 億元，占全年任務(wù) X 億元的 %，占意向目標(biāo)任務(wù) X 億元的 %。 X 年，全縣組織實(shí)施項(xiàng)目 X 個(gè)，實(shí)際到位資金 億元，完成市下達(dá)到位資金 X 億元任務(wù)的 %；外資到位資金 X 萬(wàn)美元，完成市下達(dá) X 萬(wàn)美 元任務(wù)的 X%；引進(jìn)億元項(xiàng)目 X 個(gè)，完成市下達(dá) X 個(gè)億元項(xiàng)目的 %。 三、優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境的成效。 三是主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)。 二是主動(dòng)宣傳推介。 一是主動(dòng)跟蹤對(duì)接。此項(xiàng)目的落戶(hù)，貫徹落實(shí)了縣委提出的“招商突破年”的決策，也體現(xiàn)了推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)工的 X 速度。 對(duì)重大項(xiàng)目以“五快一優(yōu) ”（洽談快、對(duì)接快、簽約快、開(kāi)工快、建設(shè)快、服務(wù)優(yōu)）工作理念推動(dòng)項(xiàng)目快速落實(shí)。將全年招商引資任務(wù)量化到各鎮(zhèn)（街道）及 X 個(gè)招商小分隊(duì)，簽訂了招商引資目標(biāo)責(zé)任狀。 三是完善工作機(jī)制。如奧園項(xiàng)目通過(guò)在外企業(yè)馮德志及老鄉(xiāng)陳德俊區(qū)長(zhǎng)牽線(xiàn)落戶(hù)，香港天潤(rùn)制衣、成美玩具項(xiàng)目通過(guò)原凱興電子廠(chǎng)牽線(xiàn)落戶(hù)等等，此類(lèi)牽線(xiàn)項(xiàng)目達(dá) X 多個(gè)。三是推進(jìn)以商招商、委托招商、市場(chǎng)化招商。通過(guò) x 等推介平臺(tái)，展示我縣對(duì)外開(kāi)放的良好形象。 一是調(diào)整了招商小分隊(duì)工作方案，明確了由縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的 X 個(gè)招商小分隊(duì)。組織召開(kāi)了 X 次項(xiàng)目預(yù)審會(huì)，對(duì) X個(gè)擬進(jìn)入我縣的項(xiàng)目進(jìn)行了會(huì)商預(yù)審，通過(guò)了 X 個(gè)。 一是創(chuàng)新體制機(jī)制。致力社會(huì)治安綜合治理，打造平安之鄉(xiāng)，社會(huì)安定祥和，人民安居樂(lè)業(yè)，連續(xù) X 年被評(píng)為自治區(qū)“平安縣”， X— X， X— X 被評(píng)為X 平安建設(shè)先進(jìn)縣。 在社會(huì)治理方面。不斷提升和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，以“五快一優(yōu)”強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。成立縣重大投資項(xiàng)目幫辦中心，對(duì)前來(lái)投資的重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目全程幫辦。 在審批環(huán)節(jié)方面。貴合高速公路勝利貫通，大塘至 X 高速公路抓緊施工，形成了連通南北、縱貫東西的高等級(jí)路網(wǎng)。 在硬環(huán)境（基礎(chǔ)設(shè)施）方面，不斷完善了縣城工業(yè)園區(qū)和其他