【正文】 2021年，株洲市第一筆“軍民融合貸”成功落戶(hù)航空產(chǎn)業(yè)園。 100億元的湖南省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金正在組建。目前，株洲航空產(chǎn)業(yè)園集聚了一支以尹澤勇院士為代表的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，其中享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家 50余人，行業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人 16人，“ 511人才工程”專(zhuān)家 40 人，研究員級(jí)高級(jí)工程師 500 余人，擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、博士后工作站等各類(lèi)研究機(jī)構(gòu) 20 個(gè)。株洲市成立了市委書(shū)記、市長(zhǎng)抓總，市政協(xié)主席牽頭，分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，園區(qū)具體實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了《促進(jìn)航空配套產(chǎn)業(yè)發(fā) 展扶持政策》（ 18 條）和“人才優(yōu)先發(fā)展 30 條”，對(duì)航空企業(yè)及人才在資金支持、項(xiàng)目服務(wù)、個(gè)稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予全方位扶持。二是 落實(shí)三大政策。株洲市軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)，是在省融辦、省工信廳的大力支持下，引進(jìn)福松集團(tuán)組建成立，主要為企業(yè)提供軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化、軍地專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)、軍工咨詢(xún)、科技金融、雙創(chuàng)孵化等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。按照“園區(qū) +平臺(tái)”的發(fā)展思路，株洲著力構(gòu)筑三大平臺(tái)，為航空產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力支 撐。 三、“三個(gè)三”夯實(shí)發(fā)展保障。果斷“停、緩、調(diào)、撤”了航空大道 PPP、董航路、知行大街等項(xiàng)目；同時(shí)又堅(jiān)決克服一切困難，加速推進(jìn)航空城核心片區(qū)開(kāi)發(fā)、南方中學(xué)、神通航空電纜、航空科創(chuàng)園、航空休閑谷、日成新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目。 堅(jiān)持把防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)決做到既要防風(fēng)險(xiǎn)，更要促發(fā)展。園區(qū) 20 多家軍民融合配套企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)均在 30%以上，瀚捷、泛航等企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃。舉辦每年一屆的軍民融合配套企業(yè)論壇和多期講座，引導(dǎo)軍民企業(yè)雙向融合。南方公司生產(chǎn)的渦槳 6 發(fā)動(dòng)機(jī)取得民用適航證并配裝 AG600 大型水陸兩棲飛機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛。如，搶抓中航發(fā)集團(tuán)要求一般零部件 100%、重要零部件 50%、核心零部件 25%必須實(shí)現(xiàn)外包的機(jī)遇，采取市級(jí)國(guó)有企業(yè)參股、控股等形式和相關(guān)鼓勵(lì)措施，有針對(duì)性的引導(dǎo)軍工主機(jī)企業(yè)將一批項(xiàng)目民營(yíng)化，吸引一批創(chuàng)新型人才帶項(xiàng)目、帶技 術(shù)入駐園區(qū)自主創(chuàng)業(yè)。二是堅(jiān)持“軍轉(zhuǎn)民，民參軍”兩手抓。大力實(shí)施“對(duì)接 500 強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng)，鼓勵(lì)和支持航空企業(yè)依托政策優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和產(chǎn)品“走出去”。創(chuàng)新“筑巢引鳳、兩化優(yōu)先”的平臺(tái)招商模式，以平臺(tái)吸引一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)入駐。著力“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，創(chuàng)新“以主引配、以強(qiáng)帶輔”的航空產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，緊盯“兩機(jī)重大專(zhuān)項(xiàng)”配套和 60 33南方宇航等主機(jī)企業(yè)布局，引進(jìn)一批“圍墻外配套”企業(yè)。 二、“三個(gè)兩”推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育過(guò) 100 億元的企業(yè) 2 家，過(guò) 50 億元的企業(yè) 4 家。目前，株洲航空產(chǎn)業(yè)園通航運(yùn)營(yíng)機(jī)隊(duì)規(guī)模及運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力位列湖南省首位，組建了全省第一支消防航空應(yīng)急救援隊(duì)，研制的高空消防救援水槍投入使用。通航運(yùn)營(yíng)方面，完善通航飛行服務(wù)平臺(tái)，蘆淞通用機(jī)場(chǎng)率先在全省持證運(yùn)營(yíng)，并于今年 5月獲得軍方場(chǎng)址審核意見(jiàn)批復(fù)，成為湖南唯一通過(guò)軍方、民航審批的“雙證”通用機(jī)場(chǎng)。發(fā)動(dòng)機(jī)研制方面，耗資 10 億元 ,交地 1240 畝，舉全市之力推進(jìn)國(guó)家“兩機(jī)重大專(zhuān)項(xiàng)”（獲全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年重大科技創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目，總投資 200 億元）的快速落地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)大集聚效應(yīng)。整機(jī)制造方面，大力推進(jìn)散裝件組裝 （ CKD）、半國(guó)產(chǎn)化、國(guó)產(chǎn)化“三步走”的引進(jìn)吸收 +自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力在跟跑到并跑直至領(lǐng)跑的過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”?？傮w思路是“一體兩翼兩合”。累計(jì)投入建設(shè)資金 70 億元，建成 20 多公里的航空城骨干路網(wǎng)、 10 萬(wàn)平米的標(biāo)準(zhǔn)廠房以及通用機(jī)場(chǎng)等一系列基礎(chǔ)配套設(shè)施。一是建設(shè)一座航空城， 2021 年，株洲市編制了《株洲航空產(chǎn)業(yè)城總體規(guī)劃（修編）》和《株洲通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)實(shí)施方案》，規(guī)劃了 平方公里的航空城，包括中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制區(qū)、整機(jī)制造與通航運(yùn)營(yíng)區(qū)、科技創(chuàng)新與軍民融合發(fā)展區(qū)、航空小鎮(zhèn)生活配套區(qū) 4 個(gè)功能板塊。 2021 年，發(fā)展?jié)摿ξ涣腥珖?guó)近 100 個(gè)航空產(chǎn)業(yè)園第 8 位。中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率 90%以上 、輕型運(yùn)動(dòng)型飛機(jī)占據(jù)國(guó)內(nèi) 70%市場(chǎng)份額、風(fēng)電齒輪箱占據(jù)國(guó)內(nèi) 12%市場(chǎng)份額，形成了航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造、航空飛行器制造、通用航空運(yùn)營(yíng)、航空配套產(chǎn)業(yè)和航空衍生產(chǎn)業(yè)于一體的航空全產(chǎn)業(yè)鏈。作為新中國(guó)“一五”期間建設(shè)的航空軍工基地之一，誕生了我國(guó)第一臺(tái)航空發(fā)動(dòng)機(jī)，第一枚空空導(dǎo)彈。我們希望：在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)政府優(yōu)惠政策和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法。 （十一）實(shí)行綠色通道，對(duì)文化企業(yè)入戶(hù)產(chǎn)業(yè)園加快各種手續(xù)的辦理速度。 （九）實(shí)行品牌戰(zhàn)略，對(duì)獲得品牌的總部企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 （七）鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，對(duì)獲得國(guó)家創(chuàng)新基金或其他資助的項(xiàng)目給與配套支持。 （五）扶持青年創(chuàng)建文化企業(yè)。 （三）按貢獻(xiàn)大小提成獎(jiǎng)勵(lì)。前幾天，文化局文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)辦公室派員來(lái)我司進(jìn)行了調(diào)研，我們已經(jīng)提出了下述建議： （一）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，采取獎(jiǎng)勵(lì)、匹配、補(bǔ)助、貼息等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)和發(fā)展。 第三文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目按“本世紀(jì)精品，下世紀(jì)珍品”打造，標(biāo)準(zhǔn)高；其座落于山地，單位工程主體結(jié)構(gòu)的跨度較大（最大跨度超過(guò)了 30m），施工難度大；裝飾設(shè)計(jì)時(shí)必須融入山的特色，情況十分復(fù)雜，必須有對(duì)本項(xiàng)目全部了解的評(píng)委，有針對(duì)性地評(píng)選出山地施工經(jīng)驗(yàn)豐 富、精品珍品項(xiàng)目產(chǎn)出較多、技術(shù)力量相當(dāng)雄厚、綜合勢(shì)力較強(qiáng)的優(yōu)秀施工單位、設(shè)計(jì)單位。 （六）希望在項(xiàng)目今后的設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)時(shí)允許我司董事會(huì)派員（符合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家成員資質(zhì)）參加 首先我公司是由省投資集團(tuán)有限公司、投資控股有限責(zé)任公司、投資集團(tuán)有限公司、省公路建設(shè)投資有限公司、高新創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司等五家公司共同發(fā)起成立的國(guó)有企業(yè)，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制完善嚴(yán)格，每次招標(biāo)，股東、監(jiān)事均會(huì)派人前來(lái)履職視事，并派具有評(píng)標(biāo)資質(zhì)的專(zhuān)家參與評(píng)標(biāo)。 （五）希望明確減免報(bào)建費(fèi)用，從簡(jiǎn)從快辦理報(bào)建手續(xù)。 我們希望政府許可文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期工程免建防空地下室；二期時(shí)如項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域被劃入了城市規(guī)劃區(qū)，我們?cè)侔从嘘P(guān)規(guī)定修建防空地下室。但目前市所做的城北新區(qū)城市規(guī)劃只包括了沾天岸的區(qū)域，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園目前不在法定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，且在山區(qū)，可考慮免建防空地下室。 我們希望對(duì)個(gè)別的典型進(jìn)行嚴(yán)肅處理，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，以保證項(xiàng)目的正常推進(jìn)。 （三）希望優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境，加快項(xiàng)目施工進(jìn)展。 我們希望： 市政設(shè)施供電線纜敷設(shè)至項(xiàng)目用地紅 線（路北延線的盡頭）外側(cè)，并安裝高壓環(huán)網(wǎng)柜（ 8000KVA）以保證產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成營(yíng)運(yùn)的正常用電。 根據(jù)投資框架協(xié)議約定，在路北延線的施工建設(shè)中應(yīng)將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目所需的電（項(xiàng)目需要雙電源且負(fù)荷較大）、給水（需要再次加壓）、排水、通訊、燃?xì)獾仁姓涮自O(shè)施建設(shè)施工到紅線外側(cè)，但根據(jù)路北延線施工圖：其施工建設(shè)中供電只預(yù)留管不敷設(shè)高壓電纜，這是我們不能理解的。董事會(huì)、股東會(huì)如果不早開(kāi)， 2021 年的投資額將無(wú)法落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排均將 會(huì)是紙上談兵！ 現(xiàn)在我們已經(jīng)籌集了摘牌資金，我們希望市政府盡快指示有關(guān)單位和部門(mén)配合，辦理好 519 宗地土地使用權(quán)證。 如果此證不辦好，董事長(zhǎng)有可能不會(huì)同意開(kāi)第四次股東會(huì)和董事會(huì)。 第三部分當(dāng)前需要解決的問(wèn)題 （一）希望早日辦理完成項(xiàng)目 519 宗地使用權(quán)證。 7 月份，我們完成了省“文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金”和“培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金”的申報(bào)，均已獲批。 五是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)，準(zhǔn)備開(kāi)展山地域遠(yuǎn)古文化遺產(chǎn)申報(bào)、保護(hù)與開(kāi)發(fā) ，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司的造血和輻射功能。 三是旅游休閑業(yè)研發(fā)，準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)“中華人類(lèi)與遠(yuǎn)古文明探源游”的精品線路，激活山地域日漸疲軟的旅游市場(chǎng)；將作為“”的源頭進(jìn)行旅游推介，為市的旅游業(yè)注入新的血液和活力。 公司成立了子公司“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司”，基本鎖定了五大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研發(fā)： 一是網(wǎng)絡(luò)傳媒業(yè)研發(fā)，目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)了《文化網(wǎng)》 站，其戰(zhàn)略定位是：聚合山地域的精品資源，打造山地域的精品庫(kù)、精品窗、精品推介中心和交易市場(chǎng)；文化山地域的精品資源，打造地域精品文化和文化精品的衍生基地、輻射中心