【正文】 通海法院黨組牢固樹立“科技強警”意識，確立了“向現(xiàn)代化要效益、向網(wǎng)絡(luò)化要信息”的改革發(fā)展思路，加快了計算機信息網(wǎng)絡(luò)軟、硬件建設(shè)的步伐，為全院公正司法、提高審判工作效率創(chuàng)建了一個良好 。 2021年投資近 1100萬元 (至 2021 年底，已支付建隊 700 萬元，尚欠 400 萬元建筑款 )，興建了一幢面積為 6395 平方米的審判大樓，含辦公、審判、停車、食堂等為一體，功能齊全，設(shè)備完善，該審判大樓成為了通海法院的法官們掌握和運用法律進行懲惡揚善、排解糾紛、保護人民、保障改革、維護穩(wěn)定的神圣殿堂和公眾法制教育 場所，極大改善了辦公條件和執(zhí)法環(huán)境。五年來，在各級黨委、政府和上級法院的大力支持下，通海 法院的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)取得了長足的發(fā)展。 現(xiàn)在，此項工作已被云南省高級法院確定為全省主審法官員額制改革試點，此項改革在云南省基層法院中是第一家，并且在全國基層法院法官隊伍職業(yè)化建設(shè)改革中處于領(lǐng)先水平。 我們最終的目標是以法官職業(yè)化建設(shè)為方向，推行主審法官選任制，對主審法官實行相對高薪制，將裁判權(quán)進一步向主審法官集中，既充分挖掘和發(fā)揮優(yōu)質(zhì)審判資源，又通過激勵機制調(diào)動高素質(zhì)人才的積極性。 我院 的主審法官實行三年一考一任，建立能上能下的激勵競爭機制，屆滿重考落選的，降為法官助理。同時，對我院已實施的《辦案獎懲考核辦法》進行修訂，對主審法官的辦案質(zhì)量和其他考核指標每月進行認真考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。主審法官是 本院中最優(yōu)秀的法官，他們所擔(dān)負責(zé)任最大、受管束最嚴、素質(zhì)要求最高，因此，必須對他們實行“厚其待遇、隆其地位”的相對高薪政策，才能有效推行這一制度，保證實施。在盛市兩級法院及通?？h委、政府的關(guān)心支持下，經(jīng)過我院黨組一年來的不懈努力，通?？h人民法院主審法官員額制改革工程于 2021年 1 月 1 日在正式啟動。結(jié)合全院現(xiàn)有法官人數(shù)及素質(zhì)情況，以確保公正高效、全面完成各項審判任務(wù)為標準，從全院具有法官資格的２４人中，選拔出 8 名素質(zhì)相對較高的作為主審法官，負責(zé)審理全院的訴訟案件，其 他未入選的法官和一部份現(xiàn)職書記員列為法官助理。 實行主審法官員額制，穩(wěn)步推進法官職業(yè)化進程 在新的社會環(huán)境條件下，加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)是提高法官隊伍整體素質(zhì)的重要途徑，是當前和今后法院隊伍建設(shè)的一條主線，是徹底實現(xiàn)“公正與效率”的必備條件。嚴格執(zhí)行“收繳分立”和“收支兩條線”制度，從源頭上預(yù)防和治理～現(xiàn)象，全面落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和盛市兩級法院制定的 30 條司法為民措施；嚴格執(zhí)行了《法官職業(yè)道德基本準則》，制定了具體考核辦法，層層簽訂了責(zé)任書，狠抓了各項責(zé)任制度的落實； 嚴格按照省政法委和省法院要求，及時開展了執(zhí)法檢查活動，“違法審判責(zé)任追究辦法、審判紀律處分辦法、執(zhí)行工作紀律處分辦法和回避制度”四項制度得到了落實；確立了“公正是法官的生命、是法院形象的基幢和“公正高效、廉潔文明”的職業(yè)意識，使“公正在我心中”成為了每個法官的座佑銘。通過學(xué)習(xí)教育，全體干警的政治意識、公正意識、大局意識和全心全意為民服務(wù)的宗旨意識得到進一步增 強；審判獨立意識、居中裁判意識、平等意識、司法文明意識和廉潔意識等現(xiàn)代司法理念在干警中逐步樹立。 2021 年 2 月，以楊宗龍院長為核心的新一屆黨 組班子成立后，把執(zhí)行工作作為法院工作的重中之重，牢固樹立抓好 、十六大精神。執(zhí)行亂是法院審判管理中的一大難點，必須花大力氣徹底解決。抓好執(zhí)行工作，事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)人民法院的形象和聲譽。公開聽證制度的建立，將申請再審和申訴的審查工作，進行陽光作業(yè)，減少和避免暗箱操作，將無限申訴 變?yōu)橛邢奚暝V、無限再審變?yōu)橛邢拊賹?，既保護了公民的訴訟權(quán)利，又維護了法院正確生效裁判的既判力和司法權(quán)威。出現(xiàn)了部分當事人以同一事實、同一理由對同一裁判文書反復(fù)纏訴的現(xiàn)象，從而增加了訴訟成本，浪費了有限的審判資源，損害了法院正確裁判的既判力和權(quán)威性。 2021，我院向市中院報送了 6 份法律文書 參加評選，其中 3 份被評為優(yōu)秀法律文書。通過努力，現(xiàn)在我院制作的裁判文書，能夠客觀完整地反映案件當事人的基本情況、審理經(jīng)過、控辯雙方的訴訟請求、理由和爭議的焦點；注重對證據(jù)的分析和認定理由的闡述，對各方的主張支持或不予支持的態(tài)度明確、說理充分。過去的裁判文書，由于受糾問式審判方式的影響，不注重對證據(jù)的分析認定、不注重對控辯雙方意見的評判，導(dǎo)致判決書說理 簡單，當事人不能憑判決書看懂自己的官司為什么贏、為什么輸。 深化立案改革，制定并實施了案件審判流程管理制度 在立審分離的基礎(chǔ)上，以立案工作為基礎(chǔ)，加快立案工作的改革步伐，規(guī)范立案工作的職能，并在微 機網(wǎng)絡(luò)辦公現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定出適合本院的可操作性較強的《通?？h人民法院案件審判流程管理制度》，實現(xiàn)了整個案件從立案、排期、送達、審理、執(zhí)行、歸檔的全程控制和管理，制定了立案送達規(guī)則，建立了規(guī)范科學(xué)、高效快捷、公平公正的審判管理模式。通過審判實踐和理論研究，不同合議庭的法官在相關(guān)法學(xué)領(lǐng)域?qū)ν惏讣膶徖砭邆淞溯^高的造詣，讓法官通過審判實踐和理論鉆研形成自己的專業(yè)領(lǐng)域，以此促進法官的專業(yè)化、精英化，變“全能型”法官為“專業(yè)型”法官，提高了辦案的質(zhì)量和效率，避免了同類案件由不同審判庭或不 同法官審理作出不同裁判的結(jié)果，維護了國家法律的統(tǒng)一實施，為全院加快法官職業(yè)化建設(shè)、走法官職業(yè)化道路奠定了良好的基矗通過這一項改革，通海法院民商事案件的質(zhì)量有大幅上升。 完善審判體系，建立了大民事審判新格局 按照刑事、民事、行政三大訴 訟體系，通海法院撤銷了經(jīng)濟庭，設(shè)立民二庭，全院只設(shè)刑事、民事、行政三大審判庭。 為完善審判方式改革，制定了民事訴訟證據(jù)規(guī)則，完善了審前程序，推行庭前證據(jù)交換制度，逐步擴大適用簡易程序?qū)徖戆讣姆秶?，提高了訴訟效率；實行法官開庭穿法袍、用法槌制度，規(guī)范了法官庭審活動中的言行舉止，樹立了良好的司法文明形象。讓當事人有理講在法庭、有證舉在法庭，官司贏 得堂堂正正、輸?shù)妹髅靼装?。為改變審判中的被動局面，五年來，我院全面落實了程序公正、實體公正、形象公正的“三公正”和雙方爭議的焦點、舉證、質(zhì)證、辯論、認證、裁判公開的“六公開”審判制度。 在五年來的改革中通海法院一是認真把握十六大確立的司法體制改革的價值取向和基本定位，明確了全院改革發(fā)展的目標、方向和要求；二是堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行改革；三是認真總結(jié)了過去改革過程中的寶貴經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合實際，從中探索尋找出了適合我院改革的新思路、新方法，從而實現(xiàn)改革的新突破。 ㈠、審判改革是動力 為貫徹落實黨的十五大提出的“推進司法改革、從制度上保證審判機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)”的要求，五年來，通海法院在最高人民法院《人民法院五年改革綱要》所確立的“權(quán)責(zé)明確、互相配合、有效監(jiān)督、高效運轉(zhuǎn)”的司法改革原則指導(dǎo)下，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，積極穩(wěn)妥地推進了法院各項改革。 二、通海法院基層建設(shè)的基本經(jīng)驗和主要成果 為了全面加強基層法院建設(shè)， 2021 年最高人民法院召開了全國法院加強基層建設(shè)工作會議，并發(fā)布《關(guān)于加強人民法院基層建 設(shè)的若干意見》。 辦公現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況 在上級法院和通海縣委、政府的大力關(guān)心支持下，經(jīng)過近一年的不懈努力， 2021 年投入資金五十多萬元，完成了辦公現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)第一期和第二期工程建設(shè)，現(xiàn)擁有 IBM 服務(wù)器兩臺、華為交換機三臺、磁盤陣列柜一個、 UpS 電源一套、 134 個網(wǎng)絡(luò)信息點、網(wǎng)絡(luò)打印機 一臺、惠普激光打印機 3 臺、速印機一臺、索尼投影儀一臺、掃描儀兩臺、數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)管理軟件各一套，數(shù)碼攝影機 3 臺，微機 53 臺，全院人均擁有一臺微機，尚有五臺分配到法庭作為庭審記錄之用。 ⑵、人民法庭建設(shè)的基本情況：通?？h人民法院現(xiàn)有四個下派人民法庭（楊廣人民法庭、河西人民法庭、四街人民法庭、九街人民法庭），四個人民法庭中有三個人民法庭有獨立的辦公、辦案場所，其中河西人民法庭有辦公、辦案場所 400 平方米；四街人民法庭有辦公、辦案場所 200 平方米；楊廣人 民法庭有辦公、辦案場所 160 平方米，九街人民法庭無獨立的辦公、辦案場所，暫時租用九街政政府的臨時住房為辦案場所。整幢大樓總建筑面積 6395 平方米，總投資 1089 萬元，共有大法庭 1 個（面積 395 平方米）、中法庭 1 個（面積 170 平方米）、小法庭 7 個（每個面積 70 平方米），有辦公室若干間，并設(shè)有食堂、車庫、檔案室、會議室、圖書閱覽室、審委會會議室等，整幢大樓建 筑氣勢雄偉壯觀、功能設(shè)計齊全完善。 ㈣、基礎(chǔ)建設(shè)基本情況分析 辦公和辦案經(jīng)費情況 五年來，通海縣人民法院嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，建立了統(tǒng)一立案收費制度，各庭室取消了銀行帳戶，收費由立案庭統(tǒng)一管理，委托銀行收費，各業(yè)務(wù)庭在辦理案件過程中只開單不收費，嚴格 實行票款分離制度和定期退費繳費清算制度（每月 15號和 28號），五年中全額上繳訴訟費共 325 萬元、罰沒款 97 萬元， 減緩免訴訟費 131萬元；辦公和辦案經(jīng)費逐年得到了改善；地方政府五年來沒有向人民法院下達過創(chuàng)收和招商引資指標。在五年來所審結(jié)的 3927 件民商事案件中，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?3616件，占民商事審結(jié)案件數(shù)的 %；在所審結(jié)的各類民商事案件中，通過調(diào)解 方式結(jié)案的有 1094 件，占民商事案件結(jié)案的 %。 五年來在全院所審結(jié)的各類案件中，共有上訴案件 359 件，占審結(jié)案件數(shù)的 %，其中被發(fā)回重審 12 件、占上訴案件的 %，改判65 件 (含部分改判 )、占上訴案件的 %，維持原判和部分輕微改判282 件，占上訴案件的 %。五年來我院以審判工