【正文】 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 。 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 對(duì)全市防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由市人民政府進(jìn)行表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成 損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。每 2～ 3 年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，由市防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)做出相應(yīng)修改，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 (本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)， “以下”不含本數(shù) )。 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。 城市重度干旱：因干旱造成城市供水量低于正常日用水量的 80～ 70％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。 城市輕度干旱：因干旱造成城市供水量低于正常需求量的95～ 90％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。 特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積比例在 80％以上；以及因旱造成農(nóng)牧區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于 60％。 中度干旱：受災(zāi)區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31％～ 50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水 困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá) 21～ 40%。 ：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于 50年一遇的洪水。 ：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期 10～ 20年一遇的洪水。其業(yè)務(wù)工作受同級(jí)水行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。 抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指 27 揮部門(mén)實(shí)施指揮決策的依據(jù)。 干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)和單位盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能。 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充 針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。 衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情的傳播、蔓延。 25 救災(zāi) 民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。 （ 3）多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)，一般 2～ 3 年舉行一次，由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織。 演習(xí) （ 1）各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。 （ 2）培訓(xùn) 工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。 24 （ 2）當(dāng)主要河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；當(dāng)出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。 各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)建立專家?guī)欤?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。建立防汛抗旱工程數(shù)據(jù)庫(kù)。 （ 4）各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。 （ 2）汛期或旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。各縣 (區(qū) )人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū) 域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)。 嚴(yán)重缺水城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。市防汛抗旱指揮部辦公室防汛物資管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。 治安保障 公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。 交通運(yùn)輸保障 交通運(yùn)輸部門(mén)主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和 渡口的安全；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配?？购捣?wù)組織在干旱時(shí)期應(yīng)為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn) 隊(duì)伍。 （ 2）防汛抗旱指揮部和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。 在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門(mén)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。 防汛抗旱指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建突發(fā)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。 ，地方人民政府應(yīng)盡快恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，恢復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。 依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在緊急防汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成 20 損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī) 定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。 縣（區(qū)）信息發(fā)布：重點(diǎn)汛區(qū)、災(zāi)區(qū) 和發(fā)生局部汛情的縣區(qū)，其汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情和洪澇干旱造成損失的，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部辦公室會(huì)同民政部門(mén)審核和發(fā)布。 汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)害災(zāi)情和洪澇干旱造成損失的，由市防汛抗旱指揮部辦公室會(huì)同市民政局審核發(fā)布。 信息發(fā)布 防汛抗旱信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。 社會(huì)力量動(dòng)員與參與 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)受影響地區(qū) 的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療隊(duì)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。 事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)