【正文】 。 黃河對于我們國家的發(fā)展有著非常重要的作用，農(nóng)業(yè)灌溉、旅游文化對于沿河流域的人口脫貧致富有著極大的幫助，生物多樣性、氣候改善讓我們生活的環(huán)境越來越好。通過學(xué)習(xí)，我了解到，只有各省完成自己的相關(guān)職責(zé)同時統(tǒng)籌兼?zhèn)?、相互合作，才能在保護黃河水資源的基礎(chǔ)上實現(xiàn)水資源利用率的最大化。 學(xué)習(xí)黃河相關(guān)條例及法律，有利于我們加強對黃河流域保護的意識，對于我們今后開展實地考察、采訪等有重要的作用。習(xí)近平總書記高度重視黃河流域生態(tài)保護，在今年走訪了寧夏回族自治區(qū)并強調(diào)：“把保障黃河長治久安作為重中之重，實施河道和灘區(qū)綜合治理工程，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復(fù)和環(huán)境治理，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)”。作為此次河水資源保護及使用社會調(diào)查實踐團，我利用此次機會深入學(xué)習(xí)了《黃河法》等相關(guān)規(guī)定以及法律，身體力行，保護哺育我們的母親河。我們都應(yīng)該積極培養(yǎng)節(jié)約用水的意識與習(xí)慣，希望通過此次實踐我們能進一步增強節(jié)水意識，同時也吸引更多的人參與到節(jié)水護水的行動中來。 通過對這兩個法律文件的學(xué)習(xí)，我對此次實踐的目的和任務(wù)更加明確了，對于相對干旱缺水的地區(qū)，我們既要留意其水量分配，也要在用水的同時注意其水質(zhì)如何以便于更合理的用于生產(chǎn)生活 。黃河自青海出發(fā)，向東依次流經(jīng)四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東，最終流入渤海，全長約 5464 千米，流域面積可達 752443 平方公里。 “九曲黃河萬里沙，浪淘風(fēng)簸自天涯。即使對待旱情緊急情況，都有國務(wù)院、水利委員會以及各省區(qū)政府實時監(jiān)控安排 。要想真正做到節(jié)水護水，理論學(xué)習(xí)是少不了的。 君不見，黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回。通過立法的方式把對黃河水資源的保護 和利用制度化，能夠最有效的實現(xiàn)黃河水資源的統(tǒng)一調(diào)度和保護利用。通過本條例，加強對黃河水量的統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用，促進黃河流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善?！饵S河法》從黃河水資源入不敷出、防洪形勢嚴峻、水污染日趨嚴重和水土流失遏止不力這四個方面發(fā)力，解決黃河所面臨的問題。 制定《黃河法》，能夠建立流域統(tǒng)一管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的法律制度，可以統(tǒng)籌上下游、左右岸以及地區(qū)、部門之間的利益，解決在黃河治理、開發(fā)、管理和保護中存在的各種問題，促進人與河流的和諧發(fā)展。與 此同時，泥沙問題沒有得到根本解決以及長期以來工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超量引水，導(dǎo)致黃河下游河床顯著萎縮，過洪能力急劇下降。近年來，由于氣候變暖、經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，加之水資源管理粗放，致使水資源供求關(guān)系緊張，黃河多年發(fā)生斷流。于此， 這也是實踐的目的之一，除了團隊了解目前仍存在的護水問題以及國家的護水措施以外，更多的是希望更多的人能通過我們的實踐成果了解到更多的護水知識，能跟著我們一起行動起來。 最后，我認為護水的意識應(yīng)該從小培養(yǎng)，對相關(guān)護水法律、措施也應(yīng)從小進行普及。同時，護水不僅是水質(zhì)的保護，更有應(yīng)對自然災(zāi)害時，可以應(yīng)對不同情況的不同保護措施。最后，當(dāng)?shù)貙铀谋Ｗo可能與黃河的保護法有所不同，可以先了解即將調(diào)查的地區(qū)的河水保護法，針對性地進行調(diào)查。再者，河水上下游、左右岸的關(guān)系應(yīng)該分開了解，并作對比 。最后，還要實行獎懲制度。條例的制定，首先從城鄉(xiāng)居民用水需求來考慮 。通過制定《黃河法》，有效解決了黃河流域廣不方便管理的問題，也劃分了黃河流域管理機構(gòu)，明確了黃河水資源入不敷出、防洪形勢嚴峻、水污染日趨嚴重和水土流失遏止不力的問題。 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。 第四十二條在黃河水量調(diào)度 中涉及水資源保護、防洪、防凌和水污染防治的，依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員或者取用水工程管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的； （二）在水量調(diào)度中煽動群眾鬧事的。 第三十八條水庫出庫流量控制斷面的下泄流量不符合規(guī)定的控制指標(biāo)，對控制斷面下游水量調(diào)度產(chǎn)生嚴重影響的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其上級主管部門、單位或者監(jiān)察機關(guān)依法給 予處分。 第三十七條省際或者重要控制斷面下 泄流量不符合規(guī)定的控制指標(biāo)的，由黃河水利委員會予以通報，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照控制斷面下泄流量的缺水量，在下一調(diào)度時段加倍扣除；對控制斷面下游水量調(diào)度產(chǎn)生嚴重影響或者造成其他嚴重后果的，本不再新增該省、自治區(qū)的取水工程項目。 第六章法律責(zé)任 第三十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其上級主管部門、單位或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分： （一）不制訂水量調(diào)度計劃的； （二）不及時下達月、旬水量調(diào)度方案的； （三）不制訂旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案及其實施方案和動用水庫死庫容水量調(diào)度方案的。 第三十三條黃河水利委員會及其所屬管理機構(gòu)、縣級以上地方人民政府水行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施： （一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料，進行查閱或者復(fù)制； （二）要求被檢查單位就執(zhí)行本條例的有關(guān)問題進行說明； （三）進入被檢查單位生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場檢查； （四）對?。ㄍ耍┧窟M行現(xiàn)場監(jiān)測； （五）責(zé)令被檢查單位糾正違反本條例的行為。 第三十一條黃河水利委員會應(yīng)當(dāng)定期將黃河水量調(diào)度執(zhí)行情況向十一省區(qū)市人民政府水行政主管部門以及水庫主管部門或者單位通報，并及時向社會公告。 第二十九條十一省區(qū)市人民政府水行政主管部門和河南、山東黃河河務(wù)局，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的時間，向黃河水利委員會報送所轄范圍內(nèi)?。ㄍ耍┧?量報表。 第二十七條實施應(yīng)急調(diào)度，需要動用水庫死庫容的，由黃河水利委員會商有關(guān)水庫主管部門或者單位，制訂動用水庫死庫容的水量調(diào)度方案，經(jīng)國務(wù)院水行政主管部門審查，報國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準實施。 第二十六條出現(xiàn)省際或者重要控制斷面流量降至預(yù)警流量、水庫運 行故障以及重大水污染事故等情況時，黃河水利委員會及其所屬管理機構(gòu)、有關(guān)省級人民政府及其水行政主管部門和環(huán)境保護主管部門以及水庫管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，按照規(guī)定的權(quán)限和職責(zé)，及時采取壓減取水量直至關(guān)閉取水口、實施水庫應(yīng)急泄流方案、加強水文監(jiān)測、對排污企業(yè)實行限產(chǎn)或者停產(chǎn)等處置措施，有關(guān)部門和單位必須服從。 縣級以上地方人民政府、水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案及其實施方案，合理安排用水計劃，確保省際或者重要控制斷面和出庫流量控制斷面的下泄流量符合規(guī)定的控制指標(biāo)。 第二十三條十一省區(qū)市人民政府水行政主管部門和河南、山東黃河河務(wù)局以及水庫管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準的旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，制訂實施方案，并抄送黃河水利委員會。 第四章應(yīng)急調(diào)度 第二十一條出現(xiàn)嚴重干旱、省際或者重要控制斷面流量降至預(yù)警流量、水庫運行故障、重大水污染事故等情況，可能造成供水危機、黃河斷流時，黃河水利委 員會應(yīng)當(dāng)組織實施應(yīng)急調(diào)度。對水文監(jiān)測數(shù)據(jù)有爭議的，以黃河水利委員會確認的水文監(jiān)測數(shù)據(jù)為準。 龍羊峽、劉家峽、萬家寨、三門峽、小浪底水庫的主管部門或者單位，分別負責(zé)并確保貴德、小川、萬家寨、三門峽、小浪底水文斷面的出庫流量符合規(guī)定的控制指標(biāo)。黃河干流水文斷面的流量控制指標(biāo)，由黃河水利委員會規(guī)定；重要支流水文斷面及其流量控制指標(biāo)，由黃河水利委 員會會同黃河流域有關(guān)省、自治區(qū)人民政府水行政主管部門規(guī)定。 水庫主管部門或者單位具體負責(zé)實施所轄水庫的水量調(diào)度，并按照水量調(diào)度指令做好發(fā)電計劃的安排。 實施黃河水量調(diào)度，必須遵守經(jīng)批準的水量調(diào)度計劃和下達的月、旬水量調(diào)度方案以及實時調(diào)度指令。 第十六條青海省、四川省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省、山西省境內(nèi)黃河干、支流的水量，分別由各省級人民政府水行政主管部門負責(zé)調(diào)度；河南省、山東省境內(nèi)黃河干流的水量，分別由河南、山東黃河河務(wù)局負責(zé)調(diào)度，支流的水量，分別由河南省、山東省人民政府水行政主管部門負責(zé)調(diào)度；調(diào)入河北省、天津市的黃河水量，分別由河北省、天津市人民政府水行政主管部門負責(zé)調(diào)度。 第十四條黃河水利委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準的水量調(diào)度計劃和 申報的月用水計劃建議、水庫運行計劃建議，制訂并下達月水量調(diào)度方案；用水高峰時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要制訂并下達旬水量調(diào)度方案。水量調(diào)度計劃應(yīng)當(dāng)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。 第十二條水量調(diào)度計劃由黃河水利委員會商十一省區(qū)市人民政府水行政主管部 門和河南、山東黃河河務(wù)局以及水庫管理單位制訂，報國務(wù)院水行政主管部門批準并下達，同時抄送國務(wù)院發(fā)展改革主管部門。 第十一條黃河干、支流的和月用水計劃建議與水庫運行計劃建議，由十一省區(qū)市人民政府水行政主管部門和河南、山東黃河河務(wù)局以及水庫管理單位，按照調(diào)度管理權(quán)限和規(guī)定的時間向黃河水利委員會申報。 第三章水量調(diào)度 第十條黃河水量調(diào)度實行水量調(diào)度計劃與月、旬水量調(diào)度方案和實時調(diào)度指令相結(jié)合的調(diào)度方式。 前款所稱可供水量，是指在黃河流域干、支流多年平均天然年徑流量中，除必需的河道輸沙入海水量外，可供城鄉(xiāng)居民生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)及河道外生態(tài)環(huán)境用水的最大水量。 國務(wù)院批準的黃河水量分配方案，是黃河水量調(diào)度的依據(jù)，有關(guān)地方人民政府和黃河水利委員會及其所屬管理機構(gòu)必須執(zhí)行。 第六條在黃河水量調(diào)度工作中做出顯著成績的單位和個人，由有關(guān)縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。 黃河水利委員會依照本條例的規(guī)定負責(zé)黃河水量調(diào)度的組織實施和監(jiān)督檢查工作。 第四條黃河水量調(diào)度計劃、調(diào)度方案和調(diào)度指令的執(zhí)行，實行地方人民政府行政首長負責(zé)制和黃河水利委員會及其所屬管 理機構(gòu)以及水庫主管部門或者單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。 第三條國家對黃河水量實行統(tǒng)一調(diào)度，遵循總量控制、斷面流量控制、分級管理、分級負責(zé)的原則。 總理溫家寶 二○○六年七月二十四日 黃河水量調(diào)度條例 第一章總則 第一條為加強黃河水量的統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用，促進黃河流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。四是弘揚了預(yù)防為主、注重生態(tài)修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)整體保護等環(huán)境司法理念，落實黃河流