【正文】 2020年 2 月 1 日 。需要長期推進的 ,要制定完善制度 ,做到常抓不懈。能夠立即解決的 ,要立行立改、立竿見影 。 （三 ）嚴守整改時限，狠抓督促落實。充分發(fā)揮各專項推進組、行業(yè)部門扶貧部門參謀助手作用，要根據(jù)脫貧攻堅形勢變化和工作需要，及時向黨 委政府提出工作意見和建議，縱向做好上傳下達，橫向建立協(xié)調(diào)聯(lián)動，盯辦任務落實。充分發(fā)揮各級黨委（黨組織）書記抓扶貧作用，要站在一線、干在一線，既要當好指揮員，又要當好戰(zhàn)斗員。 （二）明確責任分工，抓好問題整治。以聚焦短板 、攻堅克難的工作導向，強化各級干部打硬仗的拼勁、韌勁和狠勁。 四、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導，提高政治站位。 （三）迎接上級驗收階段（ 11月 1 日以后）。 （二）自查驗收階段（ 9 月 1 日 10 月 30 日）。 第三階段（ 5 月 1 日 6 月 15 日），集中推進住房、交通、產(chǎn)業(yè)施策、村級活動場所、村集體經(jīng)濟等問題整改工作。 第一階段（ 3 月 1 日 3 月 31 日），集中推進義務教育、基本醫(yī)療、廣播電視、手機信號、產(chǎn)業(yè)施策等問題整改工作。 （一）集中攻堅階段（ 3 月 1 日 8 月 31 日）。開通縣長扶貧信訪熱線電 話 ,及時受理和解決 12317 等信訪電話中群眾反映的突出問題，進一步暢通信訪舉報渠道 ,落實好信訪問題處理專項考核辦法。 。強化脫貧攻堅宣傳力度。充分調(diào)動社會力量。加強定點幫扶工作。在“爭星積分”活動的基礎(chǔ)上，探索推廣公共管理、環(huán)境治理、設施護理等村級事務自治管理模式，實行“務工記分、工分掙錢” 的“多勞多得、少勞少得、不勞不得”的公共管理有償服務的運營模 式，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，由村集體經(jīng)濟支付勞動報酬，積極引導貧困戶廣泛參與，互助互幫，務工獲酬，激發(fā)群眾勞動致富的內(nèi)生動力，打造“不走的工作隊”，提高村級事務自治管理能力。圍繞解決實際問題，有針對性開展好遍訪工作，建立領(lǐng)導組抓指揮、工作組抓推進、包村單位和駐村工作隊抓幫扶、村“兩委”抓落實的脫貧攻堅大格局。 。根據(jù)人員工作變動情況，適時調(diào)整縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員，建立完善領(lǐng)導小組議事制度，定期召開工作會議，切實發(fā)揮好全縣脫貧攻堅領(lǐng)導核心作用。國家層面曾指出存在脫貧攻堅責任落實不到位、幫扶工作不實問題，自治區(qū)層面提出存在落實主體責任有差距、駐村幫扶不深不細、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)不夠到位問題。利用烏蘭圖雅代言效應，形成統(tǒng)一標識、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一品牌，舉全縣之力向外推介 12 個品牌，對接北京商標 注冊企業(yè)，注冊統(tǒng)一商標，力促品味 xx特 色商品上行銷售。建設非遺孵化器，將剪紙、根雕、草編等非遺產(chǎn)品打造成爆品網(wǎng)貨，依托企業(yè)深入村屯進行培訓，有效帶動貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 。加快“四鎮(zhèn)八村”旅游特色小鎮(zhèn)、特色村寨建設，高標準抓好鄉(xiāng)村旅游示范點 5 個以上。以“全域旅游、四季 xx”為中心，以“休閑度假游、采摘體驗游和鄉(xiāng)村特色游”為重點，以“過境旅游、浪漫花海、多彩冬季”為特色，打造 xx 旅游名片。 根據(jù)我縣貧困村、貧困戶規(guī)模與分布，結(jié)合社會經(jīng)濟狀況、能源資源、電源結(jié)構(gòu)和交通運輸?shù)葪l件，按照國家光伏扶貧工作要求，建設聯(lián)村電站 10個，關(guān)聯(lián) 145 個貧困村，建檔立卡貧困戶 4222 戶。 。投資 2048 萬元，實施東山變電站改造工程 公里。嚴格落實《興安盟行政公署關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設的實施意見》要求，全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平。 。 （ 4）實施創(chuàng)業(yè)扶持帶動就業(yè)行動，全方位推進創(chuàng)業(yè)扶持，提供針對性創(chuàng)業(yè)服務，鼓勵貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)脫貧，創(chuàng)業(yè)培訓和指導、擔保貸款、財政全額貼息等方面予以支持。 （ 2）實施就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)行動，積極溝通協(xié)調(diào)縣內(nèi) 特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，篩選適合貧困勞動力的崗位，鼓勵企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)；依托現(xiàn)有扶貧車間，安置建檔立卡貧困勞動力就業(yè)；結(jié)合京蒙扶貧協(xié)作，鼓勵北京企業(yè)在我縣落地，積極溝通已落地的北京企業(yè)，深化京蒙協(xié)作，促進貧困勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 。實現(xiàn)農(nóng)村信用評級全覆蓋、金融扶貧政策實施全覆蓋、金融服務到村全覆蓋，“扶貧保”全覆蓋。自治區(qū)層面提出存在有的扶貧小額信貸發(fā)放不規(guī)范、有的貧困戶對扶貧小額信用貸款政策知曉率低等問題，盟級層面查擺出扶貧小額信貸和資金管理不規(guī)范問題。開展特困供養(yǎng)對象生活狀況排查工作，將監(jiān)護責任缺失、生活狀態(tài)不達標的特困供養(yǎng)對象動員集中供養(yǎng)，實現(xiàn)無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零。國家層面曾指出存在不顧標準濫用低保兜底、一兜了之問題，自治區(qū)層面提出存在低保評定等生活救助政策落實還不夠精準、個別脫貧戶在取消了低保政策后容易導致返貧等問題，盟級層面查擺 出部分取消低保的建檔立卡貧困人口中符合生活救助扶貧政策應及時納入生活救助范圍問題。加強健康促進與教育，提高群眾防病能力，引導形成健康生活方式和行為。落實好分級診療制度，建立健全貧困人口轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院備案制度。全面落實貧困人口醫(yī)療保障補償政策，嚴格執(zhí)行縣域內(nèi)“先診療，后付費”及盟內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)“一站式服務、一窗口辦理、一單制結(jié)算”制度。國家層面曾指出存在健康扶貧工程實 施進展緩慢、政策落實不到位等問題，自治區(qū)層面提出存在健康扶貧政策沒有做到實現(xiàn)全覆蓋、健康扶貧政策宣傳不到位等問題。 全面落實各項學生資助政策，以對建檔立卡貧困家庭學生精準資助、完成義務教育薄弱學校改造、提升基礎(chǔ)教育水平、提高教育素質(zhì)為重點，實施建檔立卡義務教育階段子女控 輟保學達標工程，強化工作舉措，杜絕建檔立卡學生輟學。 。強化后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，拓展配套產(chǎn)業(yè)形式，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶易地搬遷任務清零。完成建檔立卡 貧困人口 1284人易地扶貧搬遷任務，同步搬遷人口 351 人。實施農(nóng)村安全住房環(huán)境整治提升工程，在確保住房安全的基礎(chǔ)上，提升貧困群眾生活居住狀態(tài)，讓貧困群眾有更多獲得感。 （ 1）完善農(nóng)村住房改造工作。 。引導空心村屯發(fā)揮資產(chǎn)富集優(yōu)勢，盤活閑置資金資產(chǎn)，打造資產(chǎn)入股型集體經(jīng)濟。幫助企業(yè)入駐村屯發(fā)揮龍頭優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)，推進產(chǎn)業(yè)合作型集體經(jīng)濟。鼓勵臨近縣城村屯發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造功能服務型集體經(jīng)濟。探索集體經(jīng)濟多種形式。堅持試點先行，由點及面，完成整縣推進任務，并通過自治區(qū)驗收。年內(nèi)培育盟級規(guī)范合作社 30 家。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，落實土地延包政策，鼓勵通過土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)收益等多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達 50 萬畝以上。 。加強改良服務體系建設，完善家畜診療改良 120 服務中心功能，與興安職業(yè)技術(shù)學院合作，提升改良服務能力。投入資金 311 萬元，培訓貧困戶 756 人，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，實現(xiàn)向“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變。續(xù)聘生態(tài)護林員 879 名，帶動貧困人口 2147 人，人均增收 4094 元。由政府提供平臺，銀行提供貸款，貧困戶（農(nóng)戶）將貸款抵押給企業(yè)，企業(yè)提供能繁母畜和免費改良服務，并負責回收幼崽，貧困戶（農(nóng)戶）庭院 飼養(yǎng)，增加收入。投入資金 300 萬元，對發(fā)展禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)貧困戶進行獎補，計劃帶動貧困養(yǎng)殖戶 2283 戶。注重激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，鼓勵有勞動能力貧困戶自主發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)，“菜單式”扶貧產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口比例達 65%以上。 。 。 扎實推進“六清零”“四達標”行動。 （六）強化提升施策質(zhì)量。抓好政策宣講，通過組織脫貧攻堅農(nóng)民夜校、“六進村”、扶貧政策集中宣傳月活動等 ,進一步宣傳脫貧攻堅先進事跡，提高農(nóng)民政策知曉率。國家層面曾指出存在一些干部習慣于輸血式扶貧、 造血式扶貧意識不夠強問題，自治區(qū)層面提出存在群眾宣傳教育和發(fā)動工作做的不到位、貧困戶內(nèi)生動力調(diào)動不足、存在“等靠要”思想問題。在全縣 26 個深度貧困村建成 100 個電商小院，大力培育貧困地區(qū)特色產(chǎn)品和服務，通過私人定制小菜園、共享經(jīng)濟、線上銷售、訂單式種植等方式幫助貧困戶將自家庭院種植的果蔬觸網(wǎng)銷售，努力擴大貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售規(guī)模，促進貧困群眾脫貧致富。發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目采取獎補資金、扶貧貸款和適當貼息“ 一補一貸一貼息”措施 ,打造一批區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地 ,每個深度貧困村至少規(guī)范發(fā)展一個農(nóng)民合作社 ,實現(xiàn)“一村一社一產(chǎn)業(yè)”目標。 。危房改造、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧等項目要優(yōu)先向深度貧困村傾斜。瞄準深度貧困村基礎(chǔ)設施等方面短板 ,統(tǒng)籌安排足夠資金 ,提前辦理前期手續(xù) ,確保項目盡快建成見效。自治區(qū)層面提出存在扶持深度貧困村政策落實緩慢問題。在完成人才交流、勞務協(xié)作和攜手奔小康等規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，主動探索創(chuàng)新，建成一批帶貧成效好、市場前景好、規(guī)模效益好的典型示范項目和工作方法，至少打造 3 個工作亮點。積極爭取北京房山區(qū)支持，積極參加北京方面的農(nóng)畜產(chǎn)品展洽展銷會和招聘會，切實拓寬綠色農(nóng)畜產(chǎn)品和勞務進京。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車間為主，加快扶貧平臺建設，年底前至少建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車間各一個。大力實施特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我 縣“ xx 小米”“興安盟大米”“五谷雜糧”等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好“綠色”“有機”等文章，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造生態(tài)圈，吸 引北京企業(yè)到我縣進行投資考察、洽談合作。持續(xù)做好京蒙扶貧協(xié)作項目庫建設，做到“儲備一批、論證一批、實施一批”。組織好 2020 年批復項目，做到當年項目開工率 100%，資金使用率 100%，確保 80%以上幫扶資金用在建檔立卡貧困戶上。 。 （三）深入推進京蒙協(xié)作。不定期對滯留扶貧資金情況開展自查，查出一筆、整改一筆、銷號一筆。完成 2021 年已實施項目和 2020 年《項目實施建議書》編制工作，加快項目實施規(guī)劃審批進度，建設高質(zhì)量項目庫。組織開展財政扶貧資金使用管理專項審計行動，清查梳理扶貧資產(chǎn)資源，確保扶貧效益可持續(xù)。 。 （二）加強資金使用管理。 。 。 。 。 （一）嚴格把握精準識別退出標準程序。 一、指導思想 深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及中央、區(qū)、盟扶貧開發(fā)工作會議精神，以推進上三級反饋脫貧攻堅問題整改為統(tǒng)領(lǐng)，按照“抓整改，補短板，促提升，保脫貧”工作思路，堅持現(xiàn)行目標標準和問題導向，進一步聚焦深度貧困地區(qū)、特殊貧困群體和影響“兩不愁三保障”