【正文】 (二 )加強宣傳教育，筑牢思想防線。今后，局黨組每半年專題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，班子成員每年組織 2 次專題調(diào)研，每季度至少聽取分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報，每年組織一次廉政談話，與各科室、局屬各單位負責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾踐諾書，抓好責(zé)任分解、責(zé)任落實 、責(zé)任考核和責(zé)任追究四個環(huán)節(jié)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。 二、強化責(zé)任，扎實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作 (一 )切實履行好主體責(zé)任，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效。全局黨風(fēng)廉政方面的重點工作一般是局黨組會議研究，日常性的工作由分管領(lǐng)導(dǎo)安排責(zé)任科室落實。 (四 )工作機構(gòu)不健全，工作力量較薄弱。四是制度不能適應(yīng)新常態(tài)的要求。三是工作程序不規(guī)范。有些制 度僅僅是沿襲和落實上級要求，從根本上缺乏執(zhí)行的意愿，有些管理制度只有方向性的要求，沒有細化標準和明確界限，執(zhí)行起來缺乏操作性，沒有起到具體指導(dǎo)和規(guī)范工作行為的作用 。比如干部職工違規(guī)違紀的處理，在《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》之外，缺乏具體的內(nèi)部規(guī)定，對于一些較小的違規(guī)違紀行為，不能進行有效管理。一是制度建設(shè)不系統(tǒng)，有漏項，造成工作落實找不到有效依據(jù)。因為責(zé)任追究不到位，弱化了黨員干部抓廉政工作的主動性和緊迫感，甚至出現(xiàn)了問題也覺得與自己關(guān)系不大，影響了廉政工作的落實力度。三是缺乏完善的責(zé)任追究辦法。二是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)工作規(guī)范不明確。一是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和一崗雙責(zé)的權(quán)責(zé)劃分不清晰。只是感覺到了新常態(tài)的壓力，或者迫于新常態(tài)的壓力，沒有從思想上主動認識和準確把握新常態(tài)的新要求，沒有將思想認 識統(tǒng)一到新常態(tài)要求上來。特別是中層干部和普通職工，認為抓廉政是領(lǐng)導(dǎo)的事情，自己崗位沒有什么人、財、物方面的權(quán)力，沒條件腐敗，也不會腐敗，自身缺乏廉潔從政、廉潔辦事的警覺。視廉政方面為敏感話題，怕一談廉政傷了同志們感情，談虎色變、不敢觸碰，甚至發(fā)現(xiàn)一些苗頭性的問題也不想管、不愿管、不敢管。二是 普遍有老好人思想，沒有認真、大膽去抓去管。一是全體黨組成員及班子成員對廉政工作的重要性、必要性、緊迫性的認識程度不高。在這種新常態(tài)下，就如何做好我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，局黨組己經(jīng)進行了多次的廣泛調(diào) 查和深入研究，認真分析了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題和不足。 一、清醒認識當前黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴峻形勢 不久前召開的 xx 紀委、省、市紀委全會都著重強調(diào)了堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強紀律建設(shè)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實兩個責(zé)任，持之以恒落實 xx 八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿 同志們： 今天，召開全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中紀委十八屆五次全會、省紀委十屆六次全會和市紀委五屆六次全會精神，明確新常態(tài)下黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求，把思想認識高度統(tǒng)一省委、市委的決策 部署上來，扎實開展我局 20xx度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。 同志們，在全盟農(nóng)牧業(yè)改革攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們肩負的任務(wù)更重、壓力更大、挑戰(zhàn)更多。把心思和精力放在興產(chǎn)業(yè)、助增收、促發(fā)展上，強化爭先進位的意識，堅持求真務(wù)實的品格，樹立雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，率先垂范，一抓到底。注重溝通協(xié)調(diào)，爭取各方支持，善于團結(jié)干部群眾，凝聚改革發(fā)展合力。吃透上情、把握下情、了解農(nóng)情，不斷提高駕馭全局的能 力。面對繁重復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，做到“謀早”、“謀細”、“謀深”、“謀遠”，增強工作系統(tǒng)性。向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，著力解決知識恐慌、本領(lǐng)危機問題。要切實增強五種能力。 （四）加強隊伍建設(shè)。盟局將加強對全系統(tǒng)財務(wù)人員培訓(xùn)，繼續(xù)對農(nóng)牧業(yè)專項資金開展內(nèi)部審計和績效評價，評價結(jié)果與下個的資金分配掛鉤。要進一步加強涉農(nóng)資金監(jiān)管，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)的全體干部和同志一定要深刻認識到，涉農(nóng)資金是“高壓線”，碰不得。 （三）強化資金監(jiān)管。三是增強執(zhí)法能力。二是營造法治環(huán)境。嚴格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。 （二）推進依法治農(nóng)。以“全覆蓋”的要求落實主體責(zé)任，認真履行黨委（黨組）書記黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任”職責(zé)，強化班子成員“一崗雙責(zé)”，強化紀委監(jiān)督責(zé)任，確保把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處；以“釘釘子”精神開展專項整治，嚴肅整治不作為、亂作為等突出問題；七是強化責(zé)任擔(dān)當。五是著力 夯實基層基礎(chǔ)，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓作風(fēng)、健全和落實制度抓作風(fēng)、強化源頭治理抓作風(fēng)，使反“四風(fēng)”、改作風(fēng)成為一種新常態(tài)。要深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；二是嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終與中央、盟委保持高度一致，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，確保各級黨組織和廣大黨員干部始終成為推進改革發(fā)展穩(wěn)定的中流砥柱。 四、加強系統(tǒng)能力建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平 （一）加強黨的建設(shè)。依托農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站、“農(nóng)牧民手機服務(wù)預(yù)警平臺”、“ 12316”專家服務(wù)熱線、農(nóng)信通、在建的白絨山羊質(zhì)量溯源管理“云”數(shù)據(jù)中心等平臺，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享和對外統(tǒng)一的綜合信息服務(wù)平臺，推動信息服務(wù)進村入戶。三是與組織、科技等部門配合分集編輯我盟農(nóng)牧業(yè)適用生產(chǎn)技術(shù)視頻資料。全面實施新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，分類開展生產(chǎn)型、服務(wù)型和技能型的新型農(nóng)牧民培訓(xùn)。圍繞種植、養(yǎng)殖、加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立由首席專家領(lǐng)銜的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊，加強良種繁育、生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新、加工工藝開發(fā)等重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)集成，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”。 （九）強基固本，強化農(nóng)牧業(yè)科技支撐。爭取將適合牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的養(yǎng)殖、加工、儲運的農(nóng)機具納入中央、自治區(qū)補貼范圍。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)推廣普及適宜農(nóng)機具。三是加快農(nóng)機化發(fā)展。加快推廣生物有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥，加強土壤污染防治。以基本農(nóng)田為重點，大力 實施測土配方施肥、有機質(zhì)提升等項目和技術(shù)，不斷改善地力，提高綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)“藏糧于地”。一是加強基本農(nóng)田保護。積極利用電子商務(wù)等營銷模式，進一步拓寬特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷路。下力氣抓好中國駱駝博物館規(guī)劃建設(shè)工作，推動駱駝產(chǎn)業(yè)與文化、旅游向融合。各級農(nóng)牧業(yè)部門，一方面，主動履行牽頭職責(zé)，協(xié)同相關(guān)單位繼續(xù)實施扶持農(nóng)牧民居邊護邊工程，認真做好規(guī)劃、布局和選點，在重點區(qū)域增加牧戶居住護邊，優(yōu)先解決人畜飲水困 難，確保這項建設(shè)順利完成、見到實效。著力建設(shè)農(nóng)牧業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系，落實“實時監(jiān)控、及時報告、嚴格處置、消除后患”機制。在基層動檢所推 行“以監(jiān)促防、以檢計酬”的工作機制，全面落實強制免疫制度，重點加強養(yǎng)殖場、交易市場、屠宰場、動物醫(yī)院、散養(yǎng)大戶、隔離場、重點道口檢查站等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢驗檢疫和疫情報告，切實加強動物調(diào)運管理。推進動物疫病監(jiān)測、報告、預(yù)警及動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。實行“準入嚴控、證后嚴管”，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標”，推進農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)。強化農(nóng)牧業(yè)標準的推行和實施，大力推廣安全、綠色、高效、實用的安全生產(chǎn)技術(shù)，抓好果菜標準園和畜禽水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。強化畜禽屠宰監(jiān)管，實施生豬屠宰企業(yè)跟蹤監(jiān)測制度，嚴厲打擊和防范病死畜禽產(chǎn)品流入市場。二是深化安全生產(chǎn)專項整治。推進質(zhì)量安全追溯體系平臺建設(shè)，支持龍頭企業(yè)等規(guī)模主體開展質(zhì)量追溯試點。著力完善盟、旗區(qū)、蘇木鎮(zhèn)三級質(zhì)量安全監(jiān)管體系，重點加強旗 級監(jiān)管中心規(guī)范化建設(shè)，抓好人員隊伍配備和素質(zhì)培訓(xùn)，提升基層質(zhì)量安全監(jiān)管水平。 （六）認真履責(zé)，全面加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。五要釋放改革紅利。繼續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)牧民工資性收入，為留在農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)牧民騰出更多的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展空間。依托地產(chǎn)菜、果、肉，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)牧業(yè)，支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展度假農(nóng)莊、體驗采摘基地等多種形式的農(nóng)家樂和牧家游。三要拓展農(nóng)牧業(yè)功能。二要深挖內(nèi)部潛力。今年全盟農(nóng)牧民人均可支配收入計劃同比增長 10%，為了實現(xiàn)目標，一要突出增收重點。通過政策引導(dǎo)培育 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)市場，重點推行分段服務(wù)、全程托管等模式，為規(guī)模經(jīng)營主體解決好耕種收、防病治蟲、種畜防疫、技術(shù)管理等服務(wù)問題。再如，有的農(nóng)戶自愿聯(lián)合推掉田埂，土地成方連片，搞聯(lián)耕、聯(lián)種、聯(lián)收等聯(lián)戶規(guī)模經(jīng)營。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點、基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)習(xí)慣等因素，引導(dǎo)各類主體選擇合適的經(jīng)營模式。二是創(chuàng)新經(jīng)營模式。今年，全盟要結(jié)合土地草牧場確權(quán)工作，對各旗區(qū)土地草牧場承包及流轉(zhuǎn)情況進行集中清理，鼓勵土地草牧場在本嘎查農(nóng)牧戶之間流轉(zhuǎn)，促進土地草牧場流轉(zhuǎn)合法有序。 （三）積極引導(dǎo)，推動適度規(guī)模經(jīng)營。四是提早組織實施 2021退牧還草工程，落實高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項目，完成草原保護與建設(shè)面積 1400 萬畝。三是全面總結(jié)經(jīng)驗，積極爭取并落實好新一輪草原生態(tài)保護補獎機制，妥善解決歷史遺留問題，完善后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，有效解決農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)和增收致富動力不足的問題。各旗區(qū)要積極配合，應(yīng)地制宜消除草原執(zhí)法監(jiān)管盲區(qū)，嚴肅查處違法違規(guī)征占用和臨時占用草原的行為。一是全面排查，整改隱患，嚴防死守，加強草原防火工作。要特別注重利益聯(lián)結(jié)機制的建設(shè)，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、入股分紅、二次返利等有效形式，切實把各類經(jīng)營主體有機聚合，把產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升特色效益農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。牢固樹立“全產(chǎn)業(yè)鏈”思路，做到產(chǎn)、加、銷同步推進、一體發(fā)展。各旗區(qū)還要充分結(jié)合當?shù)靥厣Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持之以恒地培育區(qū)域特色鮮明的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)爭取國家、自治區(qū)政策項目支持，推進烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。要始終堅持生態(tài)建設(shè)與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵企業(yè)、協(xié)會、科研機構(gòu)、合作社、農(nóng)牧民等結(jié)成共同體發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，努力把沙產(chǎn)業(yè)打造成為自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的特色品牌。重點推進蒙絨超級絨山羊、沙漠之神高端駱駝、圣牧高科有機奶粉等龍頭企業(yè)養(yǎng)殖基地和加工項目建設(shè)，實現(xiàn)高端產(chǎn)品市場優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向“草原增綠、資源增值 、企業(yè)增效、牧民增收”可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要大力實施“質(zhì)量＋商標＋品牌”三位一體的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，集中發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要以實施《阿拉善盟新一輪“菜籃子”工程建設(shè)實施方案》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機，深入推進現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程建設(shè)， 用好各項產(chǎn)業(yè)扶持政策，扎實推進生豬、肉羊、肉牛、奶牛、禽蛋、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、標準化、專業(yè)化養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建活動。盟農(nóng)牧業(yè)局要落實農(nóng)灌區(qū)節(jié)水棗樹引種示范項目籌資任務(wù)，各旗區(qū)農(nóng)牧及相關(guān)單位要全力配合完成種植戶及耕地落實，不許用次地，嚴禁新開荒地。二是在增量提質(zhì)中保障“菜籃子”生產(chǎn)?；疽笫欠€(wěn)產(chǎn)量、調(diào)品種、增效益。要堅持以農(nóng)牧民為主體、市場為導(dǎo)向，因地制宜、分類推進的原則。我們必須理清思路、突出重點，一項一項抓好落實。是我們農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)今后推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本思路、根本要求和主要方法。黨的十八屆四中全會確定了依法治國的重大戰(zhàn)略，我們要牢牢把握以民為本的原則，站在依法興農(nóng)的高度，全面樹立法治理念，善于運用法治思維和方式來治農(nóng)、護農(nóng)、興農(nóng)。 （五）著力推動由一般性維權(quán)向依法興農(nóng)轉(zhuǎn)變。我盟已累計登記注冊農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織 373 家，可以說發(fā)展速度很快，但農(nóng)牧業(yè)進入市場的組織化水平并不高，其中一條重要的原因，是合作組織的質(zhì)量不高，“空殼社”、“掛牌社”和套取政策資金的現(xiàn)象比較突出，很多合作社沒有起到實質(zhì)性的帶動作用。但如果對外來及城鎮(zhèn)人口到農(nóng)村牧區(qū)占用資源不限制、不管束，只能事與愿違，傷害的也是農(nóng)牧民。農(nóng)牧業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，直接收益相對較低。除審批的重點龍頭企業(yè)外，堅決禁止外來及城鎮(zhèn)人口到農(nóng)村牧區(qū)落戶并占用資源，與農(nóng)牧民爭利。二是土地草牧場流轉(zhuǎn)必須充分尊重農(nóng)牧民意愿，不下指標，不搞強迫，要根據(jù)當?shù)貤l件確定合適的規(guī)模，重點支持發(fā)展家庭農(nóng)牧場。對此，一是引導(dǎo)和推動農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)牧民種地養(yǎng)畜能掙錢。戶戶種田、家家養(yǎng)畜、自給自足，是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的基本模式，產(chǎn)銷信息不對稱，農(nóng)牧民憑習(xí)慣搞生產(chǎn)，跟風(fēng)種養(yǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。此外，人們對優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全的農(nóng)畜產(chǎn)品需求日益旺盛，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式打開了市場空間，為發(fā)展特色有機農(nóng)牧業(yè)提供了動力。因此，繼續(xù)走拼資源、拼投入品 、拼生態(tài)環(huán)境的增產(chǎn)之路已行不通。特別是化肥用量在持續(xù)增加，土壤邊際報酬卻在遞減，增產(chǎn)空間越來越有限。同時也造成了地下水采補不平衡，局部地區(qū)生態(tài)惡化加劇。農(nóng)牧區(qū)人口少、人均農(nóng)牧業(yè)資源多，但干旱缺水、草原生產(chǎn)能力低，基礎(chǔ)設(shè)施條 件差，農(nóng)牧戶居住分散，發(fā)展生產(chǎn)能力弱，這些都是我盟農(nóng)村牧區(qū)的基本現(xiàn)狀和農(nóng)牧業(yè)的實情。當前，要著力推動“五個轉(zhuǎn)變”。中央、自治區(qū)和盟委、行署統(tǒng)攬全局，對當前形勢作了精準判斷、科學(xué)把握，對農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作了系統(tǒng)部署。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。四是向自治區(qū)農(nóng)牧業(yè) 廳提交了《關(guān)于振興駱駝產(chǎn)業(yè)的意見》，向盟行署提交了《對周邊省區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)牧業(yè)的考察報告》。二是提請盟行署出臺了《關(guān)于規(guī)范退牧還草工程管理加快沙生植物種植基地建設(shè)的實施辦法》，使扶持沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標措施落到了實處。 推進全面深化改革進程。一是清理保留行政審批事項 2 項，減少 8 項，下放旗區(qū) 5 項；二是協(xié)