【正文】 同 時(shí) ，以 街 道 辦 事 處 為 單 位 ，加 強(qiáng) 社 區(qū) 的 教育 、衛(wèi) 生 、環(huán) 保 、文 體 娛 樂(lè) 設(shè) 施 的 建 設(shè) ， 加 強(qiáng)“ 安 全 文明 小 區(qū) ”的 建 設(shè) ，吸 取 香 港 社 區(qū) 管 理 的 有 益 經(jīng) 驗(yàn) ，為 轄區(qū) 市 民 、投 資 者 和 游 客 創(chuàng) 造 一 個(gè) 良 好 舒 適 的 工 作 環(huán) 境 和生 活 環(huán) 境 ，從 而 增 強(qiáng) 對(duì) 外 來(lái) 資 源 和 投 資 者 的 吸 引 力 ，把深圳各城區(qū)真正建成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市中一流的現(xiàn)代化城區(qū)。在 我 們社 會(huì) 主 義 國(guó) 家 ，政 府 更 應(yīng) 加 強(qiáng) 對(duì) 通 訊 郵 電 的 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建設(shè)。香 港 發(fā)達(dá) 的 資 訊 事 業(yè) ，極 大 地 加 強(qiáng) 了 其 作 為 亞 太 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 中 心的 地 位 ，而 香 港 那 種 從 國(guó) 際 上 拿 單 ，在 珠 三 角 生 產(chǎn) 的“ 前店 后 廠 ”的 模 式 ，也 是 以 資 訊 業(yè) 為 背 景 和 后 盾 的 。各 城 區(qū) 應(yīng) 根 據(jù) 市 的 統(tǒng) 一 規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，補(bǔ)充完善本區(qū)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。但 是 ，僅 僅 靠 自 然 經(jīng) 濟(jì) 條 件 還 不 能 形 成 交 通 優(yōu) 勢(shì) 。 “硬”件設(shè)施 交 通 設(shè) 施 是 一 個(gè) 城 市 文 明 進(jìn) 步 的 標(biāo) 志 ，也 是 投 資 環(huán)境 的 重 要 組 成 因 素 ， 因 為 它 直 接 影 響 企 業(yè) 的 生 產(chǎn) 成 本 。經(jīng)驗(yàn) 表 明 ，在 經(jīng) 濟(jì) 起 飛 階 段 ，隨 著 經(jīng) 濟(jì) 的 迅 速 發(fā) 展 ，社 會(huì)治 安 的 形 勢(shì) 也 日 趨 嚴(yán) 峻 ，因 此 ，政 府 社 會(huì) 治 安 的 任 務(wù) 也與 日 俱 增 ，這 種 現(xiàn) 象 在 深 圳 特 區(qū) 比 較 明 顯 。這 樣 ，有 利 于 維 護(hù) 轄 區(qū) 的 安 定 團(tuán) 結(jié) ，體 現(xiàn) 社 會(huì) 主 義 的 優(yōu) 越 性 ，而 安 定 團(tuán) 結(jié) 的 政 治 環(huán) 境 正 是 吸引投資的重要方面。 政 府 應(yīng) 加 快 建 立 社 會(huì) 保 障 體 系 ，對(duì) 下 崗 職 工 、離 退休 人 員 等 提 供 生 活 保 障 ，并 積 極 創(chuàng) 造 條 件 加 強(qiáng) 培 訓(xùn) 。這 種 法 制 經(jīng) 濟(jì) 下的 公 平 競(jìng) 爭(zhēng) 狀 況 ，對(duì) 于 真 正 有 實(shí) 力 和 競(jìng) 爭(zhēng) 力 的 企 業(yè) 有 很大 的 吸 引 力 ，而 自 然 就 排 斥 了 那 些 競(jìng) 爭(zhēng) 力 弱 的 企 業(yè) ，有助于企業(yè)結(jié) 構(gòu)的優(yōu)化和企業(yè)檔次的提高。根 據(jù) 香 港 的 經(jīng) 驗(yàn) ，對(duì) 各 種 所有 制 企 業(yè) 均 一 視 同 仁 ，不 歧 視 ，不 限 制 ，也 不 提 供 特 別優(yōu)惠，并把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則通過(guò)法律形式固定下來(lái)。 “軟”環(huán)境 加 快 國(guó) 有 企 業(yè) 及 集 體 企 業(yè) 的 改 革 力 度 ，規(guī) 范 市 場(chǎng) 主體 。 同 時(shí) ，政 府 的 財(cái) 政 收 入 才 可 能 大 幅 增 長(zhǎng) ，使 政 府 有 更 多 的 財(cái) 力投 入 環(huán) 境 的 建 設(shè) ， 形 成 經(jīng) 濟(jì) 的 良 性 循 環(huán) 。 所 謂 “ 投 資 環(huán) 境 ” 是 指 制 約 投 資 行 為 的 客 觀 條 件 ，包括 地 理 條 件 ，如 環(huán) 境 與 氣 候 ；物 質(zhì) 技 術(shù) 條 件 ，如 土 地資 源 、交 通 運(yùn) 輸 狀 況 、通 訊 郵 電 、基 礎(chǔ) 設(shè) 施 、施 工 裝 備等 ；社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 條 件 ，如 投 資 政 策 、投 資 體 制 、各 種 市 場(chǎng)供 求 狀 況 、社 區(qū) 配 套 設(shè) 施 、社 會(huì) 安 定 情 況 、人 們 的 經(jīng) 濟(jì)思 想 觀 念 等 ；國(guó) 際 條 件 ，如 國(guó) 際 政 治 氣 候 、國(guó) 際 市 場(chǎng) 狀況、國(guó)際資本流向等。 (六 )創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境，發(fā)展深圳城區(qū)經(jīng)濟(jì) 深 圳 市 政 府 加 強(qiáng) 全 城 區(qū) 的 產(chǎn) 業(yè) 布 局 和 統(tǒng) 一 規(guī) 劃 ，加大 對(duì) 城 區(qū) 科 、教 、文 、衛(wèi) 等 事 業(yè) 的 投 入 ， 加 強(qiáng) 治 安 ，加大 公 共 工 程 建 設(shè) 力 度 ，大 力 改 進(jìn) 轄 區(qū) 內(nèi) 市 場(chǎng) 的 硬 、軟 件環(huán) 境 ，把 握 世 界 經(jīng) 濟(jì) 調(diào) 整 復(fù) 蘇 、中 國(guó) 經(jīng) 濟(jì) 平 穩(wěn) 運(yùn) 行 的 時(shí)機(jī) 和 條 件 ， 加 大 招 商 引 資 力 度 ， 穩(wěn) 定 和 吸 引 了 有 實(shí) 力 、有 前 途 的 各 類 企 業(yè) 在 本 市 發(fā) 展 。 握 機(jī) 遇 ，加 快 發(fā) 展 ，推 動(dòng) 村 集 體 經(jīng) 濟(jì) 邁 上 新 的臺(tái)階 不 斷 研 究 分 析 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 變 化 ，學(xué) 習(xí) 借 鑒 國(guó) 內(nèi)其 他 地 區(qū) 發(fā) 展 集 體 經(jīng) 濟(jì) 的 成 功 經(jīng) 驗(yàn) ，廣 開(kāi) 門(mén) 路 ，尋 找 機(jī)遇 ，積 極 引 進(jìn) 能 發(fā) 揮 村 集 體 經(jīng) 濟(jì) 自 身 優(yōu) 勢(shì) 、適 合 村 集 體股 份 合 作 公 司 開(kāi) 發(fā) 和 具 有 較 高 附 加 值 的 項(xiàng) 目 ；同 時(shí) 積 極慎 重 地 采 取 投 資 參 股 、合 作 經(jīng) 營(yíng) 、委 托 經(jīng) 營(yíng) 等 方 式 ，逐步 擴(kuò) 大 集 體 經(jīng) 濟(jì) 投 資 發(fā) 展 領(lǐng) 域 。廠 房 改 變 功 能 要 注 意 兩 個(gè) 方面 問(wèn) 題 ：① 廠 房 改 變 功 能 要 綜 合 考 慮 市 政 規(guī) 劃 、商 業(yè) 布局 、消 費(fèi) 狀 況 、周 邊 環(huán) 境 等 因 素 ，避 免 重 復(fù) 投 資 造 成 資源 浪 費(fèi) ；② 暫 時(shí) 不 具 備 改 變 功 能 條 件 的 廠 房 ，要 繼 續(xù) 加大 招 商 招 租 力 度 ，引 進(jìn) 技 術(shù) 含 量 高 的 加 工 貿(mào) 易 項(xiàng) 目 。 整 思 路 ，挖 掘 潛 力 ，充 分 發(fā) 揮 現(xiàn) 有 土 地 物 業(yè) 資源的價(jià)值和作用 根 據(jù) 市 政 府 產(chǎn) 業(yè) 導(dǎo) 向 ，城 區(qū) 內(nèi) 大 規(guī) 模 發(fā) 展 工 業(yè) ，尤其 是 發(fā) 展 一 般 加 工 工 業(yè) 已 不 合 算 ，興 辦 高 科 技 工 業(yè) 也 非一 朝 一 夕 ，況 且 廠 房 出 租 效 益 每 況 愈 下 。 應(yīng) 形 勢(shì) ，轉(zhuǎn) 變 觀 念 ，不 斷 增 強(qiáng) 發(fā) 展 的 危 機(jī) 感 和緊迫感 隨 著 香 港 的 回 歸 和 深 圳 城 區(qū) 現(xiàn) 代 化 建 設(shè) 步 伐 的 不斷 加 快 ，村 集 體 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 將 從 依 靠 優(yōu) 惠 政 策 和 土 地 優(yōu)勢(shì) ，轉(zhuǎn) 向 發(fā) 揮 知 識(shí) 作 用 和 資 本 優(yōu) 勢(shì) ，否 則 將 難 以 滿 足 村股 民 年 年 增 長(zhǎng) 的 物 質(zhì) 和 文 化 需 求 。所 以 ，村 集 體 股 份 合 作 制 經(jīng) 濟(jì) 目 前 也 正 處 于 發(fā)展 的 “ 十 字 路 口 ”。 然 而 ，也 應(yīng) 看 到 ，隨 著 深 圳 的 產(chǎn) 業(yè) 升 級(jí) ，以 及 生 產(chǎn)成 本 的 逐 年 提 高 ，迫 使 企 業(yè) 紛 紛 外 遷 。 村 集 體 股 份 合 作 制 經(jīng) 濟(jì) 的 快 速 發(fā) 展 ，得 益 于 鄧 小 平同志改革開(kāi)放思想指導(dǎo)下深圳特區(qū)城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展 ，并 帶 動(dòng) 特 區(qū) 土 地 急 速 增 值 ；同 時(shí) ，也 為 自 己 積 累 了集 體 財(cái) 富 和 發(fā) 展 資 本 。 五 是 按 照 區(qū) 屬 國(guó) 有 企 業(yè) 改 革“ 三 改 三 加 強(qiáng) ”的 思 路 ，加 強(qiáng) 街 道 辦 事 處 企 業(yè) 的 改 革 、發(fā) 展 和 管 理 工 作 ，引 進(jìn) 人才、資金和技術(shù)，增強(qiáng)改制后街道企業(yè)的發(fā)展后勁。經(jīng)過(guò) 清 產(chǎn) 核 資 后 ，將 街 道 辦 事 處 企 業(yè) 的 產(chǎn) 權(quán) 明 晰 化 ，在 此基 礎(chǔ) 上 ，按 照 區(qū) 屬 國(guó) 有 企 業(yè) 改 革 的 辦 法 和 規(guī) 定 ，采 取 股份 合 作 制 、 股 份 制 、兼 并 、破 產(chǎn) 、 租 賃 、承 包 等 多 種 方式 ，使 企 業(yè) 真 正 走 向 市 場(chǎng) ，發(fā) 揮 其 活 力 ，使 其 真 正 成 為對(duì) 街 道 辦 事 處 有 貢 獻(xiàn) 的 盈 利 性 企 業(yè) 。 三 是 將 辦 事 處 投 入 其 承 包 企 業(yè) 的 物 業(yè) 收