【正文】 真正做到溫家寶總理提出的監(jiān)管重心下移、監(jiān)管關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)安全管理，預(yù)防為主的方針。這方面靠企業(yè)的自律行為在現(xiàn)階段難予落到實(shí)處，可以借鑒住房公積金的方式，由政府從稅收中投入一點(diǎn)，從建設(shè)和施工單位兩方面征收一些，由安監(jiān)部門監(jiān)督使用，徹底解決安全資金投入不足，建立長(zhǎng)效的安全保障機(jī)制。筆者以為，國(guó)家在建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時(shí)嚴(yán)把安全施工措施關(guān)，是行之有效的辦法。建設(shè)方作為項(xiàng)目的投資主體，在工程建設(shè)中起主導(dǎo)作用，過多地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)在社會(huì)中的責(zé)任。筆者以為，安全作為人的最基本需求，國(guó)家對(duì)其投入也應(yīng)當(dāng)列入規(guī)費(fèi)強(qiáng)制征收和使用。在我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)體系中，安全施工費(fèi)被列入直接費(fèi)中的措施費(fèi)一欄中，而定額測(cè)定費(fèi)卻被列入規(guī)費(fèi)一欄中，二者在國(guó)家和社會(huì)中孰重熟輕，自不明而喻。其次國(guó)家要強(qiáng)化事故責(zé)任追究制度，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的重大安全事故，要查清事故原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。因此，具體生產(chǎn)環(huán)節(jié) 上的安全監(jiān)管，還是以施工企業(yè)內(nèi)部管理為主。 施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理一方，是代表業(yè)主，最直接與施工方打交道的單位，但監(jiān)理的依據(jù)是與業(yè)主的監(jiān)理合同，是服務(wù)性的中介組織，與施工單位并無直接的合同關(guān)系，因此在施工現(xiàn)場(chǎng)這一微觀安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，并無強(qiáng)制力。檢查出的安全隱患重復(fù)率高。這也是高墜、物體打擊、觸電產(chǎn)生傷害 的直接原因。一些企業(yè)沒有制訂應(yīng)急救援預(yù)案，或預(yù)案沒有演練屬紙上談兵。 施工企業(yè)安全管理在低水平上徘徊。從施工單位看，通過招投標(biāo)得到的工程項(xiàng)目，安全措施費(fèi)通常不能過多考慮，建設(shè)單位從本身的利益出發(fā)，通常也是在最低價(jià)和次低價(jià)中選擇。雖然在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)在工程概算中確定并提供安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費(fèi)用，但投資概算里的安全措施費(fèi)通常不會(huì)列出，往往是含在間接 費(fèi)的百分之零點(diǎn)幾里邊。 三、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理現(xiàn)狀 工程安全生產(chǎn)投入不足，而且安全措施資金還經(jīng)常被占用或挪用。 安全監(jiān)管投入不足，缺乏必要的監(jiān)管手段。很多安全監(jiān)管人員進(jìn)入監(jiān)管隊(duì)伍之前 從未搞過安全管理工作，不懂安全，不懂業(yè)務(wù)，同時(shí)存在經(jīng)驗(yàn)型人員多，技術(shù)型人員少的現(xiàn)象。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)國(guó)家設(shè)有安全生產(chǎn)監(jiān)督局，行業(yè)設(shè)有質(zhì)量安全管理部門或獨(dú)立的安全監(jiān)督站，各職能部門職責(zé)重疊、交叉，存在監(jiān)管不到位、監(jiān)管力度不夠的弊病。建筑法中規(guī)定了建設(shè)、施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的安全責(zé)任，但實(shí)際工程建設(shè)中，還涉及設(shè)備租賃、勞務(wù)承包、工程造價(jià)咨詢等建設(shè)參與者，對(duì)這些主體的安全生產(chǎn)責(zé)任缺乏明確規(guī)定。主要有安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例、安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定等。據(jù)有關(guān)資料顯示，建筑業(yè)的安全事故中，高墜占 37%，物體打擊占 24%，觸電占 13%，其它占 26%. 二、建筑業(yè)國(guó)家安全監(jiān)管的現(xiàn)狀 國(guó)家從宏觀層面對(duì)安全管理的法律法規(guī)體系基本形成。建筑業(yè)的死亡重傷在全國(guó)的生產(chǎn)安全事故中的比重約為 23%，是僅次于交通、礦山的第三高危行業(yè)。 建筑業(yè)是高危行業(yè)。建筑業(yè)2021 年完成固定資產(chǎn)投資約 10 萬億元人民幣，占國(guó)民生產(chǎn)總值（ GDP）的 25%左右。 一、建筑業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀 建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 麻城市建筑安全監(jiān)督站施工單位： 代表簽字：代表簽字： 二 O 一二年三月六日 第五篇：建筑業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀 建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)與交通運(yùn)輸業(yè)、采掘業(yè)一道也是國(guó)家的高危行業(yè)。 1認(rèn)真完成市政府、市建設(shè)局、 市安監(jiān)站布置的各項(xiàng)工作。 積極搞好三級(jí)安全教育，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá) 100%。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。施工機(jī)具運(yùn)行良好，保養(yǎng)及時(shí)，且所有機(jī)電設(shè)備外殼與專用保護(hù)零線連接。施工用電采用三相五線制，做到一機(jī)一閘一漏一箱。鋼管腳手架規(guī)范搭設(shè)，有專項(xiàng)施工方案，模板與基坑支撐系統(tǒng)牢固。各單位安全管理制度齊全，目標(biāo)具體，施工組織設(shè)計(jì)、 安全專項(xiàng)方案等有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，交底齊全，針對(duì)性強(qiáng)，安全檢查落實(shí)到位，安全管理資料與施工同步進(jìn)行。 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足額的特種作業(yè)管理人員。杜絕轄區(qū)內(nèi)使用竹腳手架和“三證”不齊全的建筑起重機(jī)械設(shè)備。節(jié)假日如元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、和“十一”期間，要組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)查出的安全隱患要及時(shí)消除。 認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，按照國(guó)家、省和市有關(guān)開展“安全產(chǎn)生年”活動(dòng)的部署和要求，完成“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作任務(wù)。 貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全產(chǎn)生管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，將安全生產(chǎn)工作的好壞作為安全員、項(xiàng)目經(jīng)理、各班組代表考核的重要內(nèi)容，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。 全面落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)“崗位監(jiān)督 制”，要建立自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，要逐級(jí)簽至項(xiàng)目班組，落實(shí)到人。 三、責(zé)任目標(biāo) 貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、 政策、文件，認(rèn)真落實(shí)市建委、建筑安全站布置的各項(xiàng)工作。 一、責(zé)任對(duì)象 各建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，項(xiàng)目安全員是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。 五、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，做好節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作春節(jié)后各施工現(xiàn)場(chǎng)將陸續(xù)復(fù)工，開工前各施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次全面的安全檢查，符合安全要求的，方可開工；重新開工前，施工企業(yè)和項(xiàng)目部還必須對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行一次有針對(duì)性的安全 教育，上崗前按工種和施工特點(diǎn)進(jìn)行安全交底并做好記錄，未經(jīng)安全教育和安全交底的人員一律不得上崗。對(duì)各種異常和突發(fā)情況必須組織力量及時(shí)有效的妥善處理，并按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)上報(bào)有關(guān)部門，保障安全生產(chǎn)信息渠道暢通，不得遲報(bào)、漏報(bào)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)。要建立健全應(yīng)急救援制度，定期組織演練，確保發(fā)生突發(fā)險(xiǎn)情后及時(shí)實(shí)施救援。住建局將嚴(yán)厲打擊各類建筑安全違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理。 二、加大監(jiān)管力度，深入開展對(duì)深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械按拆等環(huán)節(jié)的檢查工作 各企業(yè)及相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必 須高度關(guān)注本單位承建工程的施工安全管理工作，部署各項(xiàng)目部加強(qiáng)安全隱患的自查自糾。現(xiàn)就加強(qiáng)“兩節(jié)”期間建筑安全生產(chǎn)工作通知如下： 一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)管理元旦、春節(jié)期間，施工人員思想波動(dòng)較大，安全管理工作任務(wù)艱巨。 九、發(fā)生事故或未遂事故，立即向工地負(fù)責(zé)人報(bào)告。從高處吊運(yùn)的一切物品，要按指定地點(diǎn)堆放整齊，有條不紊。 六、對(duì)各級(jí)檢查提出的隱患，按要求及時(shí)整改。 五、正確使用防護(hù)用品。 四、嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)施工方案和安全技術(shù)交底，不 得任意變更、拆除安全防護(hù)設(shè)施。對(duì)索具、鋼絲繩、帶子、扣件、預(yù)留鼻、周圍高壓線及其他障礙物進(jìn)行全面觀察，排除不安全因素。 二、認(rèn)真學(xué)習(xí)起重指揮安全技術(shù)操作規(guī)程，熟知安全知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和措施，不得違章指揮。 十、積極參加安全競(jìng)賽和安全活動(dòng)，接受安全教育，做好設(shè)備的維修保養(yǎng)工作。 八、修理電氣設(shè)備，要先切斷電源，并鎖好開關(guān)箱，懸掛“有人檢修，禁止合閘”的警示牌，并派專人監(jiān)護(hù)，方可修理。 七、清洗用油、潤(rùn)滑油及廢油脂，必須按指定地點(diǎn)存放。 六、檢修中的機(jī)械應(yīng)有“正 在修理，禁止開動(dòng)”的標(biāo)志示警，非檢修人員一律不準(zhǔn)發(fā)動(dòng)或轉(zhuǎn)動(dòng)。在容器內(nèi)操作，必須通風(fēng)良好，外面應(yīng)有人監(jiān)護(hù)。架空試車不準(zhǔn)在車輛下面工作或檢查，不準(zhǔn)在車輛前方站立。 三、修理機(jī)械要選擇平坦堅(jiān)實(shí)地點(diǎn)停放，支撐牢固和緊；使用千斤頂時(shí)，必須用支架墊穩(wěn)。 機(jī)械維修工安全生產(chǎn)責(zé)任制 一、牢記“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，樹立“安全第一”的思想，嚴(yán)格遵章守紀(jì)，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，不串崗，不酒后作業(yè)，集中精力進(jìn)行安全生產(chǎn)。 四、起吊后司索人員不得站在吊物下方，應(yīng)遠(yuǎn)離吊物并撤到安全地方。 三、堅(jiān)持上班前自檢制度。 司索工安全生產(chǎn)責(zé)任制 一、牢記“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，樹立“安全第一”的思想，嚴(yán)格尊章守紀(jì)，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，不串崗，不酒后作業(yè)，工作中集中精力。 五、塔吊工工作期間不準(zhǔn)喝酒，不準(zhǔn)疲勞作業(yè)。 四、起重工每天上班前，首先要對(duì)塔吊進(jìn)行全面檢查，觀察安全裝置是否有效極其他方面有無異常，然后先空載試運(yùn)行，確認(rèn)無問題后，方可正式作業(yè)。 二、上崗前要衣著整齊，在吊物吊裝過程中不得碰擊腳手架等任何防護(hù)設(shè)施。 八、發(fā)生事故或未遂事故立即向班組長(zhǎng)或工地負(fù)責(zé)人報(bào)告，參加事故分析，吸取事故教訓(xùn)，積極提出防止事故發(fā)生、促進(jìn)安全生產(chǎn)、改善勞動(dòng)條件的合理化建議。 六、對(duì)各級(jí)檢查提出的隱患，按要求及時(shí)整改。 四、要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)施工方案和安全技術(shù)交底，不得擅自拆除安全防護(hù)設(shè)施，并且不得動(dòng)用電氣和他人操作的機(jī)械設(shè)備。 三、要堅(jiān)持班前自檢制度。 機(jī)械操作工安全生產(chǎn)責(zé)任制 一、牢記“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，樹立“安全第一”的思想，嚴(yán)格尊章守紀(jì)，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，不串崗，不酒后作業(yè)，集中精力進(jìn)行安全生產(chǎn)。安裝完后剩下的殘余玻璃應(yīng)及時(shí)清掃并集中堆放，以免傷人。 搬運(yùn)玻璃應(yīng)戴手套或用布、紙等墊好玻璃。 二、認(rèn)真學(xué)習(xí)油漆（玻璃工）的安全技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)各類油漆，因其易燃或有毒，應(yīng)存放在專用庫(kù)房?jī)?nèi)，不允許與其他材料混堆，對(duì)揮發(fā)性油料必須存于密閉容器內(nèi)，必須設(shè)專人保管。 七、對(duì)各級(jí)查出的隱患按要求及時(shí)整改。持震動(dòng)棒者必須戴絕緣手套，穿絕緣鞋，操作面上電纜線不得隨地拖拉，不得掛在腳手架上。 四、要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)施工方案和安全技術(shù)交底，并且不得任意變更，不得動(dòng)用與本班組無關(guān)的機(jī)械和電氣設(shè)，加強(qiáng)自我防護(hù)。 二、認(rèn)真學(xué)習(xí)砼氣安裝技術(shù)操作規(guī)程，熟知安全知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和安全技術(shù)措施，不得違章作業(yè)，不冒險(xiǎn)蠻干，有權(quán)拒絕違章指揮。 八、發(fā)生事 故和未遂事故，立即向班組長(zhǎng)報(bào)告，參加事故分析，吸取事故教訓(xùn)，積極提出防止事故發(fā)生、促進(jìn)安全生產(chǎn)、改善勞動(dòng)條件的合理化建議。 六、對(duì)各級(jí)檢查出的隱患，按要求及時(shí)整改，并接受懲罰。 四、要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)施工方案和安全技術(shù)交底，不得任意變更、拆除安全防護(hù)設(shè)施。 三、堅(jiān)持上班前自檢制度。 鋼筋工安全生產(chǎn)責(zé)任制 一、牢記“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，樹立“安全第 一、預(yù)防為主”的思想，積極參加安全競(jìng)賽和安全活動(dòng)，嚴(yán)格尊章守紀(jì)，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，不串崗，不酒后作業(yè)，積極參加安全活動(dòng)，接受安全教育。已拆除的模板、立桿、支撐應(yīng)及時(shí)運(yùn)走或妥善堆放，嚴(yán)禁操作人員因扶空、踏空而墜落。 五、工作前應(yīng)事先檢查所使用的工具是否牢固，搬手等工具必須用繩鏈系掛在身上，工作時(shí)思想要集中，防止釘子扎腳和從高處跌落。 三、在支模時(shí)應(yīng)按順序進(jìn)行，模板沒有固定前，不得進(jìn)行下道工序。 模板工安全生產(chǎn)責(zé)任制 一、牢記“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，樹立“安全第一，預(yù)防為主”思想，積極參加安全競(jìng)賽和安全生產(chǎn)活動(dòng)，接受安全教育，不酒后作業(yè)。 八、積極參加安全競(jìng)賽和安全競(jìng)賽和安全活動(dòng)，接受安全 教育。 六、實(shí)行文明施工，不得從高處往地面拋擲鋼管及其他料具，對(duì)所使用的器材按規(guī)定堆放整齊。 四、要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)施工方案和安全技術(shù)交底，不得任意變更。按規(guī)定搭拆腳手架、井架、各類垂直運(yùn)輸架、安全網(wǎng)及“四口”防護(hù)等，不違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干，拒絕違 章作業(yè)。 架子工安全生產(chǎn)責(zé)任制 一、要積極參加各種安全生產(chǎn)會(huì)議，樹立“安全第一”的思想，嚴(yán)格遵章守紀(jì)，不違反紀(jì)律，堅(jiān)持