【正文】 堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義問題，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保 障。 （四）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。全面盤點(diǎn)定點(diǎn)幫扶計(jì)劃落實(shí)情況，確保幫得準(zhǔn)、幫得實(shí)。 （三）進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶責(zé)任。 （二）進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任。 三、工作要求 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任。以村“兩委”換屆為契機(jī)，持續(xù)夯實(shí)基層組織建設(shè)。聚焦鄉(xiāng)村振興“ 20 字”總要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù) 系統(tǒng)銜接。 。 。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳，系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述。全面盤點(diǎn)社保兜底政策措施和工作成效，全方位梳理兜底政策帶來的根本性變化、標(biāo)志性變化、趨勢(shì)性變化、主要指標(biāo)和重要數(shù)據(jù)、典型案例等，形成脫貧攻堅(jiān)總結(jié)。持續(xù)開展數(shù)據(jù)清洗，抓好核查反饋問題整改，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量工作穩(wěn)居全省第一方陣。 。突出邊緣戶，特別是因?yàn)?zāi)因病支出驟增戶和收入驟減戶，做到第一時(shí)間排查發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間跟蹤幫扶，有效防范因?yàn)?zāi)因病致貧。 。 。堅(jiān)持特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（農(nóng)村敬老院）、救助（管理）機(jī)構(gòu)、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（醫(yī)養(yǎng)中心）疫情防控措施。 。 。鞏固提升中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及“回頭看”、省脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改成果。 （二）配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）全面完成脫貧任務(wù) 。加快完成農(nóng)村留守老人數(shù)據(jù)錄入工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村老人聯(lián)系人登記、贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、探視走訪工作。及時(shí)制定《縣人民政府辦公室關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施方案》，強(qiáng)化困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童保護(hù)和困境兒童保障體系，夯實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“四位一體”救助保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕無人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象。 、農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛幫扶工作。完善困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，強(qiáng)化信息化建設(shè)，確保精準(zhǔn)實(shí)施、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。對(duì)出現(xiàn)臨時(shí)性困難的及時(shí)給予臨時(shí)救助。新河鎮(zhèn)、丁橋鎮(zhèn)要指導(dǎo)村全面掌握建檔立卡漁民禁捕退捕基本情況，做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”。積極運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金緩解 急難型救助對(duì)象生活困難； 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，加強(qiáng)臨時(shí)救助和低保（特困）政策銜接，對(duì)未（返）脫貧戶以及其他社會(huì)救助暫時(shí)無法覆蓋的困難群眾，可視情給予臨時(shí)救助； 困難狀況如持續(xù)，按規(guī)定流程納入低保（特困）。增強(qiáng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)兜底功能，加快推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī) 構(gòu)養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)，提高收住生活不能自理特困人員的服務(wù)能力。嚴(yán)格按照《省特困人員認(rèn)定辦法》要求，進(jìn)一步規(guī)范特困人員認(rèn)定、審批和退出全流程管理，及時(shí)將符合條件的未脫貧貧困戶納入救助供養(yǎng)范圍，加強(qiáng)特困供養(yǎng)對(duì)象檔案管理，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，完善集中供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，規(guī)范院內(nèi)供養(yǎng)人員資料檔案。落實(shí)好 2021 年脫貧和未脫貧低保貧困戶 12 個(gè)月漸退期、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后再按低保政策動(dòng)態(tài)管理，“法定贍撫養(yǎng)人系未脫貧戶、低保戶、特困戶不計(jì)算贍撫養(yǎng)費(fèi)”，符合 條件的重病重殘對(duì)象單獨(dú)立戶等政策； 堅(jiān)持按戶施保為主、按人施保為輔，做到精準(zhǔn)施保。 。 二、重點(diǎn)工作 （一）著扎實(shí)做好社保兜底扶貧工作。 第五篇：民政局脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢(shì)實(shí)施方案 在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的最后沖刺階段，為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“善始善終，善作善成，不獲全勝，絕不收兵”重要指示精神，動(dòng)員全縣民政系統(tǒng)勠力同心，砥礪奮進(jìn)，向絕對(duì)貧困發(fā)起最后總攻，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，根據(jù)《縣 2020年脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢(shì)”實(shí)施方案》文件要求，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，從 2020年 11 月至 2021 年 1 月在全縣民政系統(tǒng) 開展脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢(shì)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。四是建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)扶貧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧需求與社會(huì)資源有效對(duì)接，引導(dǎo)各類社會(huì)幫扶資源向建檔立卡貧困村、貧困戶聚焦。深入開展“ 10三是切實(shí)提高社會(huì)扶貧工作實(shí)效。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部駐村幫扶。一是繼續(xù)認(rèn)真開展“五級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”。加大對(duì)邊緣戶的關(guān)心關(guān)愛，避免懸崖效應(yīng)和福利陷阱，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 奠定基礎(chǔ)。五是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是加大扶貧醒目資金管理。三是探索完善資產(chǎn)收益扶貧方式。二是實(shí)施金融扶貧。一是統(tǒng)籌扶貧資金。八是“雙基”建設(shè)上，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“四好”公路建設(shè)，改善貧困村和貧困人口集中的非貧困村出行條件；實(shí)施安全飲水鞏固提升工程，幫助解決貧困戶喝水難的問題；提高基層基本公共服務(wù)水平，切實(shí)改善 生產(chǎn)生活條件。七是兜底脫貧上。五是教育扶貧上，繼續(xù)做好貧困高中生學(xué)雜費(fèi)減免及雨露計(jì)劃職業(yè)教育、大學(xué)本科及研究生教育資助，同時(shí)做好高校 學(xué)生就業(yè)支持工作；加大貧困地區(qū)科技支持力度，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)科技人員進(jìn)村入戶做好技術(shù)指導(dǎo)。四是生態(tài)保護(hù)脫貧上。二是就業(yè)扶貧上，加大實(shí)用技能培 訓(xùn)力度，確保貧困勞動(dòng)力至少掌握一項(xiàng)技能；舉行送崗位對(duì)接等活動(dòng)，積極開展勞務(wù)信息服務(wù)，引導(dǎo)有條件的貧困戶進(jìn)城入企就業(yè)；開發(fā)公益性及輔助性崗位，組織無法外出貧困戶勞動(dòng)力居家就業(yè)。 三是緊扣“十大工程”，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略。二是完善拓展精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的建設(shè)。一是夯實(shí)建檔立卡工作基礎(chǔ)。駐村工作隊(duì)“管道”責(zé)任，對(duì)全村脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好工作隊(duì)成員，齊心協(xié)力做好本村脫貧攻堅(jiān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管聯(lián)系責(zé)任，對(duì)上總結(jié)匯報(bào)、對(duì)下指導(dǎo)督促，加大協(xié)調(diào)調(diào)度，重點(diǎn)做好脫貧攻堅(jiān)工作。縣直部門幫扶指導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)部門特別是脫貧攻堅(jiān)“十大工程”責(zé)任單位，要嚴(yán)格按照任務(wù)要求，全力落實(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)扶貧工作指導(dǎo)和聯(lián)系調(diào)度?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)“一線總指揮”責(zé)任，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作，要親自過問，親自研究，親自部署，親自協(xié)調(diào)，親自落實(shí)，親自督辦。 （二）重點(diǎn)工作 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。同時(shí)，建議在政府財(cái)力允許的情況下，建立生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年為流域沿線區(qū)縣居民發(fā)放“生態(tài)紅包”，讓居民切身感受到“綠水青山就是金山銀山”，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)沿線居民的自豪感和滿意度。目前淳安縣生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為 40 元 /畝，實(shí)施發(fā)放到戶為 35 元 /畝 。經(jīng)調(diào)研，與浙江淳安相比，雖然同為試點(diǎn)機(jī)制覆蓋縣，且休寧與淳安地理相鄰、民情相通，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大不相同，僅就公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來看，國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林集體和個(gè)人部分為15 元 /畝，國(guó)有部分為 10 元 /畝；省級(jí)生態(tài)公益林為 15 元 /畝。 二是休寧縣作為新安江源頭，多年來，通過護(hù)林、禁漁、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新實(shí)施生態(tài)美超市等舉措，在推進(jìn)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)作出了積極貢獻(xiàn)，為補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三、存在的主要問題 嚴(yán)格對(duì)表中央和省市要求，我縣主要存在下列問題： 一是少數(shù)偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等服務(wù)人員力量不足，影響了一 些工作開展的成效，服務(wù)質(zhì)量不高，不能與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相適應(yīng)。與軍民共建相融合。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，實(shí)施貧困村提升改善行動(dòng)，拉升貧困村建設(shè)標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)出列村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。通過發(fā)動(dòng)村里留守婦女和其他在家人員自編自演舉辦各類文藝演出活動(dòng)，群眾精神文化生活、文明和諧風(fēng)貌明顯提高。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明工作。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，目前，已完成地方財(cái)政收入 億元；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)可達(dá) 15102 元，增長(zhǎng) 9%，農(nóng)村居民生活水平日益提高。全縣涌現(xiàn)出了商山鎮(zhèn)呂靈敏、戴新云等貧困大學(xué)生利用寒暑假回鄉(xiāng)開展“智力扶貧課堂”，源芳鄉(xiāng)雙胞胎兄妹方祺隆、方祺娟自強(qiáng)不息紛紛考入大學(xué)等典型事跡。與扶志扶智相融合。 2021 年各級(jí)發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問題 15 條，通過認(rèn)真核查、辦理，對(duì) 2 個(gè)單位和 4名干部進(jìn)行問責(zé)處理，切實(shí)以作風(fēng)建設(shè)的力度提高脫貧攻堅(jiān)工作的效度。嚴(yán)格問責(zé)問效?？h、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)，不打招呼隨機(jī)到村到戶開展檢查暗訪工作。加強(qiáng)查訪考核。以問題為導(dǎo)向，以 2021 年市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志脫貧攻堅(jiān)工作成效考核和督查暗訪發(fā)現(xiàn)問題為主線，明確整改責(zé)任和時(shí)限，實(shí)行時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追，盯人、盯事、盯結(jié)果，確保各類問題改到位、改徹底。 （五）強(qiáng)化精準(zhǔn)導(dǎo)向，問題整改進(jìn)一步深入。全縣行政村電信光纖 100%通達(dá)， 33 個(gè)貧困村光纖 100%覆蓋；實(shí)施“信息入戶”工程，為3077 戶貧困戶免費(fèi)安裝 IPTV 電視，為 2484 戶貧困戶免費(fèi)發(fā)放移動(dòng)通信“扶貧卡”。全縣農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)項(xiàng)目 59 條 公里，總投資 7723 萬元，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目有 29 個(gè)，投入扶貧資金 674 萬元。管細(xì)雙基提升關(guān)。抓嚴(yán)精準(zhǔn)脫貧關(guān)。動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，全面實(shí)施“一戶一方案、一人一措施”，針對(duì)貧困戶的致貧原因、發(fā)展能力和脫貧需求，由駐村工作隊(duì)、基層干部、幫扶聯(lián)系人共同制定和落實(shí)幫扶措施，提升幫扶實(shí)效。同時(shí)，規(guī)范完善檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)痕跡化管理，努力 做到“零漏評(píng)”“零錯(cuò)評(píng)”。把好精準(zhǔn)識(shí)別關(guān)。同時(shí)，為防止因病致貧、因病返貧，突出均衡發(fā)展，避免“懸崖效應(yīng)”，切實(shí)加大對(duì)邊緣貧困戶的關(guān)心關(guān) 愛，出臺(tái)邊緣貧困戶“ 1579”政策，為全縣 萬名農(nóng)村居民繳納綜合醫(yī)療保障補(bǔ)充保險(xiǎn)金 萬元，在全市率先實(shí)現(xiàn)與民政救助系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，實(shí)行新農(nóng)合基本保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助和“ 1579”“一站式”結(jié)算，打牢政策“補(bǔ)丁”。全面落實(shí)“四保障一兜底一補(bǔ)充”政策，截至 11月底，全縣貧困人口就醫(yī) 總費(fèi)用 萬元，補(bǔ)償資金共計(jì) 萬元，綜合醫(yī)?？傃a(bǔ)償比 %，其中“ 351”政府兜底 894 人 2160人次 萬元。截至 11 月底，農(nóng)村低保共有 3588 戶 5598 人（其中貧困戶 1816戶貧困人口 3120 人，占低?？?cè)藬?shù) %；殘疾人 1818 人，占低?？?cè)藬?shù) %），累計(jì)發(fā)放低保資金 萬元，年初以來人均補(bǔ)差額 元；農(nóng)村低保覆蓋面達(dá) %，比年初提高 個(gè)百分點(diǎn)。注重社保兜底脫貧助改善。在全省率先實(shí)施從學(xué)前教育到碩士研究生教育資助全覆蓋的資助體系，向 1635名建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放各類資助資金 萬元，為 78 名學(xué)生發(fā)放扶貧助學(xué)貸款 萬元，雨露計(jì)劃職業(yè)教育精準(zhǔn)資助 476 人次 萬元。此舉先后被《焦點(diǎn)訪談》等多家媒體報(bào)道，并被全省推