【正文】 在所制定的專項規(guī)劃中，既要有短期計劃，也要有中長期規(guī)劃；既要有總體目標，也要有具體的實施辦法；既要有綜合性的政策方案，也要有具體的政策執(zhí)行。 三、對策建議 ? （一）精準制定創(chuàng)新環(huán)境專項規(guī)劃 ? 推動創(chuàng)新是一項長 期的系統(tǒng)性工程，必須加強頂層設計，有重點、有計劃的推進。與東部發(fā)達省份相比，我省企業(yè)缺乏有效的激勵政策和完善配套服務，對人才吸引力不強，外地人才不愿來，本土人才回流少，現(xiàn)有人才留住難。例如，渭南市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的資金來源，主要是自有資金和民間借貸，金融機構(gòu)從風險與收益考慮，大都偏愛大中型企業(yè)，忽視小企業(yè)；偏愛技術(shù)成熟企業(yè)，忽視創(chuàng)新起步企業(yè)。 （二）金融支撐力度不足 ? 創(chuàng)新具有高投入、高風險、高收益的特點，資金需求量大，但由于財政資金對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度有限，金融機構(gòu)尚未出臺針對企業(yè)創(chuàng)新的融資優(yōu)惠政策，資金投入不足，融資渠道不暢已成為企業(yè)，特別是中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的重要瓶頸。 ? 二、當前營造創(chuàng)新環(huán)境面臨的主要問題 ? （一）政策、文件缺乏系統(tǒng)性 ? 寶雞、安康等地反映，各地政府為鼓勵創(chuàng)新、推動發(fā)展，相繼制定和出臺了一系列政策文件，但這些政策、文件的關(guān)注點、側(cè)重點各有不同，缺乏系統(tǒng)性，對創(chuàng)新的促進作用有限。漢中市以獎代補鼓勵企業(yè)加快創(chuàng)新研發(fā)，對獲得國家級、省級新產(chǎn)品認定的企業(yè)分別給予一次性獎勵 10 萬元、 5 萬元，對通過國家級、省級認定的企業(yè)技術(shù)中心（研發(fā)中心）、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)分別給予一次性獎勵 100 萬元、 30 萬元。 （五）財政資金發(fā)力，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ? 調(diào)查顯示，各地政府充分發(fā)揮出財政資金四兩撥千斤的作用，設立創(chuàng)新專項資金 或以獎代補，投資創(chuàng)新型企業(yè)，分擔創(chuàng)新風險，增強創(chuàng)新投資者的信心，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進創(chuàng)新型經(jīng)濟加快成長。例如，渭南市通過盤活閑置廠房、商務樓宇，新建眾創(chuàng) 空間 7 家，共有孵化面積 2。20xx 年，延安市共開展專利行政執(zhí)法檢查 20 余次，出動執(zhí)法人員 50多人次，檢查商品 7 大類 4000 多件，發(fā)現(xiàn)專利標注不規(guī)范商品 60 余件，累計查處涉嫌假冒專利商品 30 件。為激勵創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權(quán)管理，各地政府積極開展專利行政執(zhí)法檢查活動。 8%，創(chuàng)新環(huán)境得到較大改善。 65 萬戶，增長 22。 7%，各類市場主體累計申報專利 178 個，完成授權(quán) 121 件；延安市 20xx 年共申請專利 1011件，完成授權(quán) 611 件，分別完成目標任務的 136。 隨著簡政放權(quán)、商事制度改革等政策措施深入實施，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性被充分調(diào)動，市場主體數(shù)量大幅增加，企業(yè)專利擁有量不斷提升。 20xx 年，彬縣 34 個部門單位 268 項行政審批事項，經(jīng)精簡保留 30個部門單位 141 項行政審批事項，精簡率達 47。十二五期間，漢中市行政審批事項由 520 項精簡到 221 項，精簡率達 57。 20xx 年，延安市清理下放行政審批事項 66 項，精簡率 33。例如， 20xx年，咸陽市 48 個市級部門的行政審批事項取消 76 項，下放 35 項，精簡率為 36。安康市印發(fā)了《關(guān)于推進科技創(chuàng)新實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》，從企業(yè)創(chuàng)新主體培育、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺搭建、人才隊伍建設、科技投入渠道、創(chuàng)新組織保障等六個方 面，為營造良好創(chuàng)新環(huán)境提供全面支持。例如，寶雞市圍繞國家創(chuàng)新型試點城市建設，先后出臺了《關(guān)于加大科技資源統(tǒng)籌建設創(chuàng)新型城市的決定》、《鼓勵和促進科技創(chuàng)新的若干政策》等政策文件，初步形成了較為完善的創(chuàng)新政策體系。當前我省在營造良好創(chuàng)新環(huán)境方面取得了顯著成績，各地通過制定政策文 件、簡政放權(quán)、財政資金發(fā)力，完善服務平臺建設等，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新動力和市場活力，但同時也存在金融支撐力度不足、人才激勵機制有待完善等問題。今天攜手托起明天的朝陽，明天迎來美好的希望，讓我們行動起來，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，共同創(chuàng)造美好家園 !?環(huán)保調(diào)查報告篇 5? 隨著著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，創(chuàng)新已成為陜西經(jīng)濟發(fā)展的助推器，發(fā)揮著越來越重要的作用。 呼吁與倡導，是我們的一 種手段，在這種意識領(lǐng)域下，唯獨用實踐才能行之有效。社區(qū)的工作人員也要做好本職工作。 人們?nèi)粘Ｖ械纳罾?，要從處理得當，能夠循環(huán)利用的則要集中收購，不能循環(huán)利用的也要集中處理。加大宣傳力度“每人少開一天車，沒人多走一步路，共同擁有清新空氣”。各廠家做到經(jīng)濟利益與環(huán)境利益相結(jié)合，做到二者的有力統(tǒng) 一。 ㈢個人的利益難道就要建立在破壞環(huán)境之上嗎 ?? 為響應“建設社會主義新農(nóng)村”的號召，村中清除了“三大堆”，可是清理的病沒有我想象的那樣徹底，在社區(qū)附近的地方，依然能見到人們隨意丟棄的廢紙屑、塑料袋等，垃圾池、垃圾箱的附近一片狼藉。汽車排放的尾氣，直接影響到此地區(qū)的空氣質(zhì)量，嚴重影響了人們的居住環(huán)境。被污染的河水，不能再次被利用，造成的損失，也是我們難以估測的。學失去了他原本的潔白，這難道不是我們?nèi)祟惖淖镞^嗎 ?這引起了我對社區(qū)環(huán)境調(diào)查的興趣，從小家看大家，讓我們?nèi)巳硕汲蔀榄h(huán)境的監(jiān)護人。雪本是圣潔的象征，可是渾濁的天空上，下了一場渾濁的雪。在經(jīng)濟與利益面前，人則是顯得那樣的渺小、幼稚，對周圍一切的事物置若 罔聞，可悲又可恨。所以，相關(guān)環(huán)保法規(guī)有待進一步完善，但這并不是一朝一夕能夠做到的事情，也不可能一勞永逸，相信隨著國家對環(huán)境保護的越來越重視與人們環(huán)保意識的提高，環(huán)保法規(guī)系統(tǒng)完善的進程會越來越快，不斷向建設資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會的方向邁進。國務院頒布的“限塑令”對于環(huán)境保護而言具有重要意義，但是有部分細節(jié)的規(guī)定不清晰，或者沒有統(tǒng)一的衡量口徑，又或者不具備可操作性。這種替 代品必須環(huán)保并且價格低廉，適于推廣。因此，必須針對集貿(mào)市場的特點來“限塑”，就目前而言，除非可以找到普通塑料袋的替代品，否則集貿(mào)市場濫用塑料袋的情況很難會得到改善。盡管質(zhì)量比較差，但由于不收費，導致消費者的消費成本沒有增 加，質(zhì)量差的問題可以用數(shù)量增加的方法來解決，即是多用幾個塑料袋，這導致了塑料袋的濫用。但是這些宣傳僅僅靠商家是不足夠的，政府在這方面的宣傳不力對“限塑令”的實行有很大的影響。就 XX 市而言，目前政府的宣傳力度并不足夠，電視，廣播，報紙中關(guān)于少用塑料袋的宣傳少之又少。這就涉及到了消費者意識的問題?！?? 三、“限塑令”實施情況的思考與完善“限塑令”的建議 ? 1.“限塑令”，是限制而不是杜絕塑料袋的使用，這需要消費者必須要有良好的環(huán)保意識和自我監(jiān)督能力，否則塑料袋究竟在什么地方該用，什么地方不該用，大家都說不清，大家都有自己的理由。要知道啊，集貿(mào)市場的消費者都是非常精打細算的，多 1毛錢他就不來光顧了。還有些貨物是不可能不用塑料袋的，比如米，豆類，散裝面粉，這些無論如何也得用個塑料袋吧？我們副食品檔口的貨品基本上都是這樣的了，所以塑料袋限不限制都好，我們這里也一定要用到塑料袋。 一副食品檔口的老板說：“不要說我們這種副食品檔口，就算是整個集貿(mào)市場，塑料袋的使用量依然很大，與限制塑料袋之 前相比，塑料袋的使用量并沒有明顯減少。 集貿(mào)市場里，幾乎每個消費者都提著塑料袋，有的提著一兩個，但更多的是提著七八個，至于塑料袋里面還有多少個，就不得而知了。當消費者購買的商品數(shù)量較多，金額較大，塑料袋的價格在總金額中所占的比例就小， 消費者就不會計較多花幾毛錢購買塑料袋，相反，如果購買的商品數(shù)量較少，金額不大，塑料袋的價格在總金額中所占的比例就小，消費者就會傾向于不使用塑料袋。由此可見，購買商品數(shù)量的多少跟消費者是否傾向于使用購物袋有很大的關(guān)系。二是使用購物袋的消費者通常買的商品并不多，購物袋可以容下。 由調(diào)查可見，消費者使用塑料袋的現(xiàn)象依然嚴重，環(huán)保意識還有待增強，另外，平口袋的免費使用也被某些消費者鉆了空子，直接導致平口袋使用量劇增。在這一年里，“限塑令”對商品市場塑料袋使用的情況有多大的影響呢？是不是還有需要改善的地方？帶著這些疑問，我對超市和集貿(mào)市場的塑料袋使用情況進行了調(diào)查。商品零售場所必須對塑料購物袋明碼 標價，并在商品價外收取塑料購物袋價款，不得無償提供或?qū)⑺芰腺徫锎鼉r款隱含在商品總價內(nèi)合并收取。 我相信，只要大家以身作則，都來爭做環(huán)保小公民，就一定能使我們小區(qū)草坪重新找回清潔，找回美麗。 相信通過我們大家的共同努力，我們的家園會變得越來 越美好。只有這樣，我們才能重新回到原來的美麗。并自覺維護小區(qū)的衛(wèi)生。人們在清潔了自身的同時，卻把所有的污垢留給了草坪，這是多么不道德啊 !我們仿佛聽見了它在悲哀地哭泣。所以草坪上垃圾箱周圍各種生活垃圾隨處可見。這嚴重破壞了小區(qū)的生態(tài)環(huán)境。同時，垃圾散發(fā)的 難聞氣味 把我們那平靜的生活被攪得不得安寧，人們不再在它周圍乘涼，而是避而遠之 。同時，城市環(huán)境規(guī)劃建設要得到政府支持，做到科學規(guī)劃、規(guī)范實施。 另外，在對污染企業(yè)進行控制治理的同時，我們還要搞好城市生態(tài)體系的建設。城市生態(tài)環(huán)境保護體系的建設除了各個系統(tǒng)的努力外，最重要的就是污染排放總量的控制，具體來說就是可以把城市的污染排放總量指標作為各級政府衡量績效的重要標準，進而形成各級政府環(huán)保目標責任狀，使其自覺對本轄區(qū)的環(huán)境總狀況負責。同時，要對整個城市的發(fā)展進行科學規(guī)劃、嚴格控制，將城市的發(fā)展擴大過程列入到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中，實現(xiàn)城市化過程的可持續(xù)化。除此之外，我們要進一步明確環(huán)境侵權(quán)的民事責任，制定相應法規(guī)，明確具體行政處罰的種類、幅度范圍甚至具體的處罰金額，使 對環(huán)境污染行為的處罰切實可行。首先，我們要制定環(huán)境保護的污染標準以及政府環(huán)境行為標準，使污染企業(yè)和環(huán)保行政部門能夠有基本的行為標準和明確的責任義務。二是財政政策，通過信貸杠桿、政府專項資金的提供等來有效地調(diào)動企業(yè)積極性，迫使其盡可能采取措施減少排污。 x、經(jīng)濟干預 ? 經(jīng)濟干預具體就是通過財政政策、稅收政策來引導企業(yè)向環(huán)保經(jīng)濟的方向發(fā)展。不過法律過于硬性，不能靈活機動地處理其他事務，不能經(jīng)濟與環(huán)保兼顧，所以它一般情況下只能作為硬性標準來實行。還有就是民眾的環(huán)保意識也不會在短時間內(nèi)能夠得到很大提升的，在這種情況下，環(huán)保工作的進行就不得不靠政府來干預。除此之外還要充分發(fā)揮基層組織作用，廣泛開展群眾性質(zhì)的互查活動。 其次，實行環(huán)境監(jiān)測信息公開化，尤其是環(huán)境質(zhì)量信息 (例如空氣、噪聲污染指數(shù)信息 )、環(huán)境管理過程信息以及相關(guān)污染企業(yè)的行為信息等，讓民眾看得見環(huán)境保護執(zhí)法部門和污染企業(yè)的環(huán)保行為，并根據(jù)相關(guān)標準作出評價。 (一 )培育居民的環(huán)境保護意識，建立環(huán)境保護公眾參與機制 ? 首先，加大環(huán)境保護的宣傳力度，普及環(huán)境污染環(huán)境破壞相關(guān)的專業(yè)知識，逐步提高民眾環(huán)境保護意識及法制環(huán)保意識，為民眾參與環(huán)保做充分準備。以及臨安市山核桃?guī)淼沫h(huán)境水質(zhì)污染，是由于居民過于注重經(jīng)濟利益，缺乏環(huán)境保護的意識所造成的。還有就是臨安市缺乏動態(tài)的環(huán)境測量規(guī)劃及管理，針對性地對本市出現(xiàn)的問題進行有效治理。 (三 )缺乏系統(tǒng)的環(huán)境保護體系 ? 首先，法律制度層面的對環(huán)境保護的規(guī)定不夠完善，我國的許多環(huán)境法律、法規(guī)規(guī)定了政府在環(huán)境保護方面的義 務，但多缺乏相應的處罰規(guī)則，致使很多人和企業(yè)甚至本地政府本身都去“鉆空子”。與此同時，環(huán)境主管部門卻不能有效地對轄區(qū)內(nèi)的事 物進行有效的監(jiān)督管理，致使許多污染項目雖經(jīng)過規(guī)劃、發(fā)改、工商等部門的審批，但本質(zhì)仍然不變，并不能有效地從源頭控制污染。政府在招引企業(yè)投資時，甚至把高能耗、高污染的項目盲目地搬進來，再加之有些項目審批時“走捷徑”，不按環(huán)境保護標準進行審批核查，最終出現(xiàn)了以環(huán)境惡化為代價的片面的“經(jīng)濟發(fā)展”。此外就是環(huán)境本身的自凈能力是有限的，人們的這種隨心所欲的濫用資源最終迫使環(huán)境資源不能 自我恢復，由此就出現(xiàn)了環(huán)境危機。而直接導致臨安市環(huán)境問題的原因基本如下： (一 )環(huán)境資源的公共性和人們活動的盲目性 ? 眾所周知，大氣、土壤、水等環(huán)境資源等都是公共物品，它們的這種公共性直接導致了缺乏有效保護。 三、臨安市環(huán)境污染的原因分析 從某種意義上說，環(huán)境問題是人類社會不均衡發(fā)展的問題，也就是說人們過度地從環(huán)境中索取導致的人類生態(tài)環(huán)境 不平衡的問題。色度是 xx 倍，一般河水是沒有顏色的。 COD(化學需氧量 )是 xx，而一般可飲用水是≤ xx。居民們不斷地將褐色蒲殼傾倒在 河水里，清水漸漸變成了紅色，河里還漂浮著一些黑色小顆粒，可以看出是蒲殼的碎粒。這么多的蒲殼大量堆積，自然帶來環(huán)境污染問題。 x、臨安部分山核桃產(chǎn)區(qū)環(huán)保問題 ? 臨安是浙江省著名的山核桃產(chǎn)區(qū)，山核桃給臨安市的村民帶來了大量經(jīng)濟利益的同時，也引起了尤為嚴重的環(huán)境水質(zhì)污染。塑料包裝物和農(nóng)膜導致的白色污染已蔓延全國各地。 x、固體廢棄物數(shù)量大 ? 我國是個人口眾多的國家，垃圾問題已經(jīng)成為不容忽視的問題，我們通過了相關(guān)的調(diào)查，中國全國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達 億噸，綜合利用率約 xx%。三是社會生活噪聲影響面廣，由第三產(chǎn)業(yè)的餐飲、菜場，商店，文化娛樂場所產(chǎn)生的噪聲擾民目前呈上升趨勢，主要噪聲源是油煙風機，空調(diào)機組，娛樂業(yè)及程式展覽的喇叭音響。 究其原因，一是城市道路交通噪聲超標，