【正文】 是落實(shí)建設(shè)工程保證安全施工措施，打造平安工程，進(jìn)一步加大建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度，及時掌握施工 現(xiàn)場動態(tài)，防范安全事故的發(fā)生有效監(jiān)管措施。 七、全面推進(jìn)建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)在線監(jiān)測。四是強(qiáng)化施工、監(jiān)理班子到位管理，重點(diǎn)強(qiáng)化安全員管理，同時大力開展特種工上崗培訓(xùn)和建筑工人崗前安全教育。二是加強(qiáng)安全關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案編制、論證、實(shí)施，保證懸排式外架、大型基坑支護(hù)開挖、超高超寬支模等施工安全，遏制重大惡性事故的發(fā)生。 六、有效加強(qiáng)政府監(jiān)管。各企業(yè)培訓(xùn)覆蓋面必須達(dá)到 100%，特殊工種 持證上崗率必須達(dá)到 100%。 五、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。 四、切實(shí)保障安全設(shè)施投入。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，要求建設(shè)單位必須為施工生產(chǎn)人員提供安全的生產(chǎn)環(huán)境和必須的安全防護(hù)費(fèi)用．不得在施工現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)的情況下，強(qiáng)令施工單位違章作業(yè)、冒險蠻干。 三、堅(jiān)定實(shí)施建筑市場綜合整治。為此必須實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理方式 的根本性變化。根據(jù)近 3 年平均 220項(xiàng)在建工程，市質(zhì)安監(jiān)站每年對在建工程均檢查 2021 余次，還不包括我局組織的各類檢查，這種高頻率的檢查已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出企業(yè)安全機(jī)構(gòu)自檢的頻率，相當(dāng)一部分企業(yè)幾乎完全依賴于安全監(jiān)督站的統(tǒng)一檢查去推進(jìn)企業(yè)管理狀況的改善。 二、切實(shí)轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)督管理模式，工作計(jì)劃《建筑施工安全工作計(jì)劃》。一是加強(qiáng)對評估企業(yè)的動態(tài)管理，制定具體措施，做好企業(yè)類別升級和降級工作，繼續(xù)加強(qiáng)市場與現(xiàn)場聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理；二是擴(kuò)大建筑施工企業(yè)評估范圍，在房建和市政總承包企業(yè)評估的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對裝飾、勞務(wù)等專業(yè)分包企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)分類管理評估；三是加強(qiáng)對查評人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，使其能夠在安全性評價中準(zhǔn)確地查找 問題；四是進(jìn)一步優(yōu)化評定標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)合理，評估項(xiàng)目區(qū)分和內(nèi)容設(shè)置上，盡量全面、細(xì)致。對“三個人”和“三個機(jī)制” 在明確有關(guān)要求、規(guī)定和具體實(shí)施辦法基礎(chǔ)之上幫助企業(yè)抓好落實(shí)，同時要制定檢查督促的行政手段和激勵措施，逐步引導(dǎo)和督促企業(yè)完善安全管理抓制。當(dāng)前對施工企業(yè)安全管理要“盯住三個人”即企業(yè)一把手，企業(yè)主管安全工作的具體責(zé)任人和施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理。幫助企業(yè)苦練內(nèi)功，盡快使企業(yè)建立自我約 束，自我完善的管理機(jī)制。認(rèn)真抓好拆除工程的安全監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)拆除隊(duì)伍的資質(zhì)管理和拆除方案的審查。三是施工、監(jiān)理嚴(yán)格驗(yàn)收檢查，特別是在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容上進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)。一是強(qiáng)調(diào)各方責(zé)任的落實(shí)，重點(diǎn)落實(shí)審批、驗(yàn)收、檢查等責(zé)任制度。 做好安全培訓(xùn)教育工作，組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作；組織《條例》和建 設(shè)部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)！ 》的培訓(xùn)工作；指導(dǎo)企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓(xùn)；積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)在對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的同時，進(jìn)行安全知識和安全技能的培訓(xùn)。 擬于年制定 《ＸＸ市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法》、《房屋建筑工程特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報(bào)告制度》。充分利用絡(luò)優(yōu)勢，年在ＸＸ市建筑管理信息上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報(bào)送、處罰信息系統(tǒng)，凡出現(xiàn)重大事故的單位和責(zé)任人一律在上予以公開曝光。同時轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)和工作方法，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施狀況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況；從以告知 性檢查為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主。同時要在責(zé)任制的落實(shí)上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的落實(shí)辦法，使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施是年安全生產(chǎn)檢查的一個重點(diǎn)。各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作計(jì)劃，企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班。 為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作 《條例》是我國第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，對于依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。 ⒋死亡事故結(jié)案率達(dá)到。 ⒉依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定》，樹立個以上安全生產(chǎn)文明施工樣板施工現(xiàn)場，帶動本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。 全市建筑安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)是： ⒈按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，建筑企業(yè)施工現(xiàn)場合格率達(dá)到。以宣傳貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，著力突出安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理兩個重點(diǎn)。通過開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，增強(qiáng)建筑施工單位的創(chuàng)優(yōu)意識，提高 施工現(xiàn)場安全防護(hù)水平和管理水平，全面推廣建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三要使建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動與專項(xiàng)整治結(jié)合起來，與創(chuàng)建文明（平安）工地結(jié)合起來，繼續(xù)開展以安全達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明工地活動，使文明工地成為“以人為本”的典范、安全管理的典范、施工現(xiàn)場安全防護(hù)的典范。一要認(rèn)真落實(shí)《建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》，加大宣傳培訓(xùn)力度， 總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全行業(yè)開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。各建筑施工企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查工作和“安全生產(chǎn)年”活動加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。以“預(yù)防高空墜落、坍塌、起重傷害等事故 的預(yù)警、預(yù)報(bào)和預(yù)控為抓手，防治建設(shè)工地?fù)P塵污染，加強(qiáng)外來施工單位和小型工地安全監(jiān)管”為重點(diǎn)組織開展專項(xiàng)整治，治理參建各方不履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任、安全行為不規(guī)范和現(xiàn)場安全文明施工措施經(jīng)費(fèi)不足、防護(hù)不達(dá)標(biāo)等行為。全面開展特種作業(yè)人員考核培訓(xùn)和換證工作，確保特種作業(yè)人員持證上崗。凡企業(yè)職工沒有經(jīng)過安全教育的，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場，把預(yù)防安全事故發(fā)生的“關(guān)口”前移。繼續(xù)組織建筑施工企業(yè)對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、建筑施工安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、文明施工規(guī)定和建筑施工 安全知識等的培訓(xùn)。繼續(xù)與施工企業(yè)簽字建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書等制度，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，營造良好的依法建設(shè)環(huán)境。堅(jiān)持安全生 產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法確定建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全并全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 杜絕較大以上傷亡事故，杜絕重大坍 塌事故、重大設(shè)備事故、重大社會影響事故。 杜絕使用國家有關(guān)部門指定淘汰的