【正文】 繼續(xù)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀 ,從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)層面上探索行政管理體制 創(chuàng)新 ,加強(qiáng)依法行政。加強(qiáng)與市法制辦、縣信息辦的銜接 ,利用他們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和軟件開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn) ,加快構(gòu)建行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù) ,結(jié)合兩年一次的規(guī)范性文件清理工作 ,實(shí)行規(guī)范性文件、重大具體行政行為的電子備案審查制度 ,定期對(duì)執(zhí)法主體各類(lèi)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查 ,并使之成為加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作評(píng)議考核的重要手段。開(kāi)辟網(wǎng)上行政復(fù)議通道 ,方便群眾申請(qǐng)。加大對(duì)復(fù)議制度的宣傳力度 ,努力讓更多的群眾知曉、了解這項(xiàng)制度 ,引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議渠道尋求權(quán)利救濟(jì) 。通過(guò)清理 ,調(diào)整、取消一批擅自設(shè)立或超越法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的非行政許可項(xiàng)目 ,切實(shí)減少行政機(jī)關(guān)審批事項(xiàng) ,并將保留的非行政許可審批事項(xiàng)全部納入縣行政服務(wù)中心窗口辦理 ,以降低行政管理相對(duì)人的辦事成本 ,使群眾切身感到“服務(wù)型政府”建設(shè)帶來(lái)的益處。為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》 ,按照縣委、縣政府開(kāi)展深化行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作的要求 ,將積極開(kāi)展調(diào)查研究工作 ,為縣政府組織起草制定以下工作制度 :縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度、重大行政決策聽(tīng)證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、行政決策責(zé)任追究制度、重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度、完善行政執(zhí)法程序、監(jiān)督檢查記錄制度、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制、政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制 度、依法行政報(bào)告制度、推行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)制度等。 二○ xx 年政府法制工作要點(diǎn) XX 年政府法制工作基本思路是 :以鄧小平理論和“ xxxx”重要思想為指導(dǎo) ,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀 ,緊緊圍繞政府“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作要求 ,以服務(wù)大局為己任 ,以加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)依法行政為重點(diǎn) ,以保障公民合法權(quán)益為根本 ,以參與行政管理綜合配套改革為鍥機(jī) ,著力提高制度建設(shè)質(zhì)量 ,著力規(guī)范行政行為 ,著力增強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的能力和水平 ,著力加強(qiáng)政府法制監(jiān)督各項(xiàng)工作 ,努力促進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階 ,推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效 ,為推動(dòng)象山經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供良好 的法制保障。此外 ,法制辦還積極參與領(lǐng)導(dǎo)交辦的縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等緊要工作 ,圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。目前 ,全縣法制工作網(wǎng)絡(luò)已初步形成 ,各行政機(jī)關(guān)均確立了法制分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī) 構(gòu)、專(zhuān)職人員 ,全面推進(jìn)依法行政工作有了一定的組織保障。面對(duì)各地法制隊(duì)伍總體力量比較薄弱 ,并且發(fā)展極不均勻的情況 ,法制辦從我縣實(shí)際出發(fā) ,一方面抓法制辦自身隊(duì)伍建設(shè) ,在縣領(lǐng)導(dǎo)的支持下 ,配置了法制辦專(zhuān)職副主任 ,并增設(shè)了復(fù)議應(yīng)訴科 。此類(lèi)事件的解決 ,不僅投訴群眾非常滿(mǎn)意 ,相關(guān)長(zhǎng)效執(zhí)法機(jī)制也得以確立。經(jīng)調(diào)查 ,出現(xiàn)此類(lèi)現(xiàn)象的原因在于職能部門(mén)執(zhí)法人手缺少 ,與轄區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道分工不明確 ,日常監(jiān)管出現(xiàn)空隙。四是執(zhí)法投訴問(wèn)題解決取得實(shí)效。以往各部門(mén)對(duì)重大具體行政行為的報(bào)備工作沒(méi)有引起足夠的重視 ,未報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重 ,對(duì)此 ,縣法制辦通過(guò)考核扣分、與部門(mén)負(fù)責(zé)人溝通、發(fā)送執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)等形式 ,督促部門(mén)建立健全重大具體行政行為報(bào)備機(jī)制 ,并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)?！秾幉ㄊ行姓幜P自由裁量權(quán)行使規(guī)則》發(fā)布后 ,有些執(zhí)法單位不僅按照法制辦《關(guān)于認(rèn)真做好貫徹執(zhí)行工作的通知》的要求 ,對(duì)本部門(mén)如何行使行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化規(guī)定 ,而且在具體辦案過(guò)程中運(yùn)用了從輕或從重處罰、明確行政處罰辦案期限和責(zé)令限期改正違 法行為期限、法制機(jī)構(gòu)案件審核等自由裁量權(quán)內(nèi)容 ,案卷質(zhì)量明顯提高 ,成為縣“十佳行政處罰案卷”的有力競(jìng)爭(zhēng)者 ?？己私Y(jié)果反饋至各被考核單位 ,點(diǎn)出扣分原因和存在的不足 ,明確整改的方向 ,印發(fā)情況通報(bào) ,收到了不錯(cuò)的效果 ,各職能部門(mén)對(duì)全面推進(jìn)依法行政和深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重視提到了新的高度 。為此 ,縣法制辦在抓機(jī)制建設(shè)的同時(shí) ,更加注重實(shí)際措施的落實(shí) :一是行政執(zhí)法責(zé)任制考核力度進(jìn)一步加大。 XX 年行政復(fù)議案結(jié)事了率達(dá) 90%以上 ,并且有3 成的復(fù)議案子是通過(guò)法制辦調(diào)解 ,當(dāng)事人雙方達(dá)成和解 ,申請(qǐng)人自愿撤回復(fù)議申請(qǐng)而終止。對(duì)涉案標(biāo)的大或爭(zhēng)議較大的案件 ,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí) ,充分聽(tīng)取有關(guān)組織、人員和當(dāng)事人的意見(jiàn) ,由全辦同志集體討論提出審理意見(jiàn) 。在審理復(fù)議案件過(guò)程中 ,法制辦一直把是否有效解決行政爭(zhēng)議、化解矛盾 ,作為衡量行政復(fù)議案件審理質(zhì)量的重要尺度。從被申請(qǐng)人情況看 ,涉及規(guī)劃、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育等部門(mén)各 2 起 ,土地、工商、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)各 1 起 。對(duì)審議通過(guò)的規(guī)范性文件 ,縣法制辦按規(guī)定報(bào)上級(jí)政府和同級(jí)人大常委會(huì)備案 ,并按月匯編 ,刊發(fā)《象山縣人民政府公報(bào)》 ,主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)?！岸彙?,即在縣法制辦審查時(shí)先提出修改意見(jiàn) ,再將修改稿以網(wǎng)上和書(shū)面形式向社會(huì)各界和政府法律顧問(wèn)團(tuán)成員征求意見(jiàn) ,在此基礎(chǔ)上召集相關(guān)單位和人員 ,對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合理性及可操作性進(jìn)行審查、論證、修改 。 二、創(chuàng)新機(jī)制 ,規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作取得新進(jìn)展 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》發(fā)布后 ,縣法制辦結(jié)合實(shí)際 ,起草了新的《規(guī)范性文件管理辦法》 ,對(duì)縣政府發(fā)布的規(guī)范性文件實(shí)行“三審 制”。又如 ,統(tǒng)一審批規(guī)范 ,制止違反規(guī)劃用途的商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為 。 一、服務(wù)大局 ,主動(dòng)協(xié)調(diào)或積極參與政府涉法事務(wù)工作 作為政府法律事務(wù)部門(mén) ,縣法制辦積極從服務(wù)大局的角度出發(fā) ,建立完善重大決策法制參與制度 ,具體在為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律意見(jiàn)、受政府委托處理法律事務(wù)以及協(xié)調(diào)或參與處理群體性、突發(fā)性事件等方面發(fā)揮了積極的作用。 二 00 五年一月十日 第五篇： XX年政府法制工作總結(jié) XX 年政府法制工作總結(jié) XX 年 ,縣法制辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)政府法制部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下 ,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ,以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo) ,重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府中心工作 ,創(chuàng)新依法行政機(jī)制 ,當(dāng)好政府法律顧問(wèn)參謀 ,很好 地完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。搞好自身建設(shè)、業(yè) 務(wù)工作和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等三個(gè)制度建設(shè)，與 10 個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展法律、行政法規(guī)實(shí)施周年系列宣傳活動(dòng)， 圍繞縣委、縣政府中心工作以及全縣政府法制工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展法制工作互動(dòng)活動(dòng)。按照行政復(fù)議法規(guī)定履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。督檢查的聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解、收集行政執(zhí)法的情況和動(dòng)態(tài)，并在有關(guān)的法律事務(wù)方面為其提供咨詢(xún)服務(wù)，切實(shí)力口強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。搞好自身建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等三個(gè)制度建設(shè)，與 10 個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展法律、行政法規(guī)實(shí)施周年系列宣傳活動(dòng)， 圍繞縣委、縣政府中心工作以及全縣政府法制工作的重 點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展法制工作互動(dòng)活動(dòng)。按照行政復(fù)議法規(guī)定履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。督檢查的聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解、收集行政執(zhí)法的情況和動(dòng)態(tài)，并在有關(guān)的法律事務(wù)方面為其提供咨詢(xún)服務(wù)，切實(shí)力口強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。搞好自身建設(shè) 、業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等三個(gè)制度建設(shè)，與 10 個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展法律、行政法規(guī)實(shí)施周年系列宣傳活動(dòng)， 圍繞縣委、縣政府中心工作以及全縣政府法制工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展法制工作互動(dòng)活動(dòng)。按照行政復(fù)議法規(guī)定履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。調(diào)整行政執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍，選擇一些重點(diǎn)企業(yè)，作為行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解、收集行政執(zhí)法的情況和動(dòng)態(tài)，并在有關(guān)的法律事務(wù)方面為其提供咨詢(xún)服務(wù)，切實(shí)力口強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。完善執(zhí)法責(zé)任制、公示制和評(píng)議考核制，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制。四 是規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查。凡是以縣政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，在縣政府常務(wù)會(huì)議審議前必須經(jīng)縣政府法制辦事先論證、審查；凡是以部門(mén)和鎮(zhèn)政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件， 必須在發(fā)文后 10 日內(nèi)報(bào)縣政府法制辦備案。調(diào)整思路，加大力度，加大投入，加大宣傳。參觀學(xué)習(xí)，拿出五年實(shí)施方案，提出今年實(shí)施意見(jiàn)。 實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：一是制度建設(shè)方面有所突破，二是執(zhí)法監(jiān)督方面有所突破， 三是法制宣傳方面有所突破。 2021年政府法制工作的主要目標(biāo)是： 突出一個(gè)主題：堅(jiān)持以人．為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，全面推進(jìn)依法行政，努力構(gòu)建法治政府。 2021 年，是縣委、縣政府提出“苦干三五年，實(shí)現(xiàn)再翻番”的關(guān)鍵一 年，也是政府法制工作全面發(fā)展的一年。為了推進(jìn)依法行政進(jìn)程，促進(jìn)政府法制工作開(kāi)展，我們?cè)诮?jīng)過(guò)三上三下的調(diào)查、座談、分析后，在全縣開(kāi)展了法制工作互動(dòng)活動(dòng)試點(diǎn)。本輪換證工作時(shí)間緊、要求高，我們嚴(yán)格按照省政府《辦法》規(guī)定和省法制辦的要求，培訓(xùn)、考試，需要和應(yīng)該換、領(lǐng)證人員都進(jìn)行了申報(bào)。我們根據(jù)全縣行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，從 8 月 10 日到 20日用 10 天左右的時(shí)間抽調(diào)專(zhuān)人、集中時(shí)間， 重點(diǎn)對(duì)在城各行政執(zhí)法部門(mén)的行政處罰卷宗進(jìn)行了評(píng)查，并將評(píng)查的結(jié)果與各部門(mén)一一對(duì)接。在尊重事實(shí)、維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，嚴(yán)格依法辦案，據(jù)統(tǒng)計(jì)全年共受理復(fù)議案件 27 件，已審結(jié) 25 件；行政訴訟應(yīng)訴案件 1 件。凡是以縣政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，一般都在縣政府常務(wù)會(huì)議討論前，我們嚴(yán)格審核把關(guān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)全年審核縣政府規(guī)范性文件 25 件 。 四、圍繞政府法制工作的全面完成下硬功。三是難點(diǎn)工作主動(dòng)接過(guò)來(lái)。二是熱點(diǎn)工作主動(dòng)做起來(lái)。招商引資是縣委、縣政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。 三、圍繞縣委、縣政府工作中心做實(shí)事。三是利用匯報(bào)宣傳。二是抓住關(guān)鍵宣傳。 3 月 22日國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》公布后，我們一是把握時(shí)機(jī)宣傳，見(jiàn)縫插針制度，《寶應(yīng)縣行政許可統(tǒng)一受理統(tǒng)一送達(dá)程序暫行規(guī)定》、《寶應(yīng)縣行政許可聽(tīng)證程序暫行規(guī)定》、《寶應(yīng)縣工業(yè)項(xiàng)目籌建階段企業(yè)設(shè)立告知承諾制和聯(lián)合辦理規(guī)定》、《寶應(yīng)縣行政許可監(jiān)督暫行規(guī)定》和《寶應(yīng)縣行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》，并要求各鎮(zhèn)、各部門(mén)建好相關(guān)制度。六是建好制度。編印行政許可法知識(shí)問(wèn)答 5000 份，為林縣 7 月份為全縣貫徹實(shí)施行政許可法宣傳月。對(duì) 1998 年以來(lái)縣政府及辦公室涉及的 30 件規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，需要修改的 6 份，應(yīng)予廢止的 6 份，重新制發(fā) 1 份。實(shí)施行政許可的主，體主要有兩類(lèi)：法定行政機(jī)關(guān) 45 個(gè)、法定授權(quán)組織168。從 3 月中旬到 4 月中旬，我們抽調(diào)專(zhuān)人、集中時(shí)間、集中精力對(duì)縣政府和縣政府辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)上報(bào)的“四清”進(jìn)行嚴(yán)格地分組，逐一過(guò)堂審核。我們還對(duì)執(zhí)法人員較多的建設(shè)、工商、國(guó)稅、地稅等部門(mén)，單獨(dú)上門(mén)為其進(jìn)行培訓(xùn)。我們和人事局 —— 起從 4 月 27 日開(kāi)始，用了近． 20 天時(shí)間采取送法上門(mén)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一線對(duì) 15 個(gè)鎮(zhèn)的全體公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)、考試。 4 月24 日，縣四套班子全體負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)了行政許可法并觀看了輔導(dǎo)講座電視錄像。 3 月上旬，舉辦了二期各鎮(zhèn)、各部 I、168。全縣共選派 20 多名骨干先后參加了國(guó)務(wù)院和省、市法制辦舉辦的培訓(xùn)班。三是抓好培訓(xùn)。二是開(kāi)好會(huì)