【正文】 (5)光伏扶貧隱藏風險，全縣 ***個貧困村實施光伏扶貧全覆蓋，已建成的具備并網(wǎng)條件的分布式電站。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、脫貧攻堅成員單位。責任領導：王潤貴、周宏 。采取定期通報的方式，定期反饋 。把項目考核作為縣委、縣政府對各部門 考核的重要內(nèi)容，與干部的政績和業(yè)績考核掛鉤，對項目工作完成好的單位和負責人給予獎勵，對項目工作完成不好的單位和個人進行通報批評 。二是嚴格落實重點項目調度會制度和督促制度，及時協(xié)調解決項目實施過程中的困難和問題 。 ⑤資金滯留嚴重，工程項目開 工不及時現(xiàn)象與急需脫貧攻堅任務不相適應。責任單位：縣農(nóng)行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社、縣郵政儲蓄銀行。責任領導：王潤貴 。八是政策傾斜。七是會議推進。六是約談隨時化。五是通報定期化。四是縣農(nóng)行積極參與。三是給予資金支持。二是將任務分解。 一是加強政策宣傳。 責任單位：縣扶貧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。牽頭單位：縣脫貧攻堅指揮部辦公室。 我縣易地扶貧搬遷十三五規(guī)劃和 20**年、 20**年計劃能夠及時編制完成，同時，按照省市的要求，重新核實了搬遷人數(shù)和整村搬遷村數(shù)，按照核實的數(shù)據(jù)修改完善十三五規(guī)劃和當年計劃，由縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌確定搬遷地點和規(guī)模，圓滿完成易地 扶貧搬遷工作任務。目前已整改完成。牽頭單位：縣脫貧攻堅指揮部辦公室 。采取定期通報的方式，定期反饋。把項目考核作為縣委、縣政府對各部門考核的重要內(nèi)容，與干部的政績和業(yè)績考核掛鉤，對項目工作完成好的單位和負責人給予獎勵，對項目工作完成不好的單位和個人進行通報批評。組織得力人員加強對施工全過程的監(jiān)管，確保工程質量達到設計要求，真正把每一項工程都建成“精品工程”。 一是抓工程進度 和質量。目前已整改完成。牽頭單位：縣脫貧攻堅指揮部辦公室 。對整改不力的單位根據(jù)相關規(guī)定予以嚴肅處理。三是對我 縣脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格整改工作，制定整改問題的問題清單和責任清單。根據(jù)中央、省、市精神，結合 實際出臺《聚焦深度貧困集中力量攻堅的實施意見》，配套制定《實施細則》，對今后三年的工作進行頂層設計。明確縣級 領導包聯(lián)鄉(xiāng)村為第一責任領導，在重點推動各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施公共服務提升的基礎上，統(tǒng)籌開展脫貧攻堅各項工作 。 一是堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，高規(guī)格組織、全方位聯(lián)動、多層次帶動，全縣上下擰成一股勁，著力構建脫貧工作體系。資金滯留嚴重，工程項目開工不及時現(xiàn)象 與急需脫貧攻堅任務不相適應。易地移民搬遷缺規(guī)劃 。 (4)脫貧攻堅力度不大，不能夠及時全面落實中央脫貧攻堅政策，自覺維護大局、服務群眾不足，項目推進慢，數(shù)據(jù)不準確，措施不具體，監(jiān)督不嚴格，省督查通報的問題多次整改仍不到位 。責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣委組織部。責任領導：加天山、王衛(wèi)成、張淑明 。對不求有功但求無過、安于現(xiàn)狀不求上進的“太平官”、“逍遙官”進行嚴格問責。對“查實績”中表現(xiàn)平庸、無所作為的干部，嚴肅追究責任并進行調整退出 。 針對這一問題，我一方面以“兩學一做”學習教育為抓手，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展維護核心、見諸行動主題教育，組織各級領導干部深入學習黨的路線、方針、政策和習近平新時代中國特色社會主義思想，通過研討發(fā)言、撰寫心得體會、參加“三會一課”、深入基層講黨課等活動，進一步增強各級領導干部“四個意識”。 四個意識不強，貫徹執(zhí)行中央、省和市決策部署不到位。責任單位：紀委監(jiān)委、組織部。責任領導：加天山 。三是健全和完善制度，用制度管人管事。一是加大教育培訓力度，提高干部思想和業(yè)務水平。 (2)當標桿做表率意識不強，以會議落實會議，以文件落實文件，不能親力親為，工作浮于表面，推進落實力度不夠。責任單位：宣傳部。責任領導：白永明、張淑明 。 一是組織開展十九大精神培訓講座。 (一 )黨的領導弱化的問題 貫徹落實習近平總書記在山西視察時的重要講話以及對山西的重要指示精神有差距。目前，完成整改問題 ***個，其中，完成并長期堅持的整改問題 ***個 。同時，整改方案嚴格貫徹落實黨的十九大精神，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指引，按 照市委和岳書記的要求，堅定政治方向，堅持問題導向，嚴格整改標準，堅決抓好巡察反饋意見整改落實，堅定不移強化黨的領導、堅定不移加強黨的建設、堅定不移推進正風肅紀，積極營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會提供堅強保證。未完成 5 個，其中： 2021年 3 月完成反饋問題整改的 2 個， 2021 年 6 月完成反饋問題整改的 2個， 2021 年 12 月完成反饋問題整改的 1 個。在充分肯定我縣在認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和市委市政府重大決策部署及經(jīng)濟社會發(fā)展取得成績的同時，指出了我縣存在的黨的弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面問題 ***個，并對巡察整改工作提出了明確要求。五是加強日常督促檢查，堅持不懈推進“四風”問題整治，不斷鞏固和擴大整改落實工作成果。進一步提高政治站位，落實黨組政治責任，進一步嚴明黨的紀律和政治規(guī)矩，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實。注重運用好巡察成果 找差距、補短板，推動改革，促進發(fā)展。二是注重建章立制，構建管用的長效機制。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，對已基本完成的整改任務，繼續(xù)鞏固整改成果。 三、整改后續(xù)工作及長效機制建設 下一步，市自然資源局黨 組將深入貫徹落實上級決策部署，旗幟鮮明講政治，進一步嚴格黨內(nèi)政治生活，推動黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見，深入抓整改、抓推進、 抓落實。三是針對超支超撥問題，將從兩方面進行整改，一方面是待西豐縣柏榆鄉(xiāng)鹿鳴村高標準基本農(nóng)田建設項目工程決算完畢支付工程尾款時，從應支付給昌圖縣昌盛建筑工程有限責任公司的工程尾款中扣除超撥款。 整改措施：一是針對往來賬長期掛賬未及時清理且數(shù)額過大問題，落實相關部門與人員進行溝通催還，制定具體催繳辦法。未按照規(guī)定保管會計資料，致使原始憑證無法找到 。存在挪用項目資金問題。往來賬長期掛賬未及時清理且數(shù)額過大。黨組成員嚴格落實“一崗雙責”責任制，切實承擔從嚴治黨主體責任。加強日常監(jiān)督，開展財務審計，定期自查自糾。二是嚴格財經(jīng)紀律，加強對財務人員業(yè)務培訓，增強財務人員法律意識。加強行政審批平 臺建設，讓權力在陽光下運行。開展黨風廉政建設不嚴不實 ，對腐敗問題不自省，對違紀違法現(xiàn)象仍有發(fā)生的問題重視不夠。關鍵崗位廉潔風險較大，執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格，腐敗問題突出，不收斂不收手現(xiàn)象仍然存在，國土系統(tǒng) 20**至 20**連續(xù)三年均發(fā)生挪用公款的刑事案件 。 ：重點領域腐敗問題仍然多發(fā)。二是針對濫發(fā) 津補貼問題，在巡察組巡察我局之前，窗口部門已經(jīng)于 2021 年三月停止發(fā)放。 20**年 4 月，國土局行政審批辦公室在沒有相關規(guī)定支持的情況下，因不動產(chǎn)和高新局補助費標準高，以全局補助費標準保持一致為由，隨意將補助費提高到 **元，土地監(jiān)察支隊 20**年 11月仍繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的副縣級電話補助費，且存在超范圍發(fā)放信訪補助的現(xiàn)象。存在濫發(fā)津補貼問題。 (三 )在全面從嚴治黨方面存在的問題 ：違反中央八項規(guī)定精神問題屢有發(fā)生。五是機構改革后土地增減掛鉤辦公室與征地服務處合并為建設用地服務科 。按照省里有關精神，積極向市財政部門申請，努力增加一線窗口工作人員福利待遇。四是不動產(chǎn)登記中心重新調整內(nèi)設機構，定崗定責定職能，雙向選擇，競聘上崗。市自然資源局嚴格按照市政府“三定方案”設置內(nèi)設機構和核定職數(shù)。 整改措施：一是嚴格執(zhí)行選人用人標準，認真學習干部任用條例 ,充分尊重民意，平時多了解干部情況，作為干部任用的重要依據(jù)。崗位空缺問題突出。不動產(chǎn)中心存在“有編制的不干活，臨時工在一線”的人浮于事的亂象。違反機構編制管理的相關規(guī)定，國土局“三定方案”內(nèi)設機構職數(shù)為***個，增設職數(shù) 6 個，部分科級領導干部崗位調整后，編制仍在原單位 。干部群眾對選人用人問題反映較多。建立黨費季度督查通報制度，定期對各黨支部黨費收繳工作進行檢查，發(fā)現(xiàn) 問題，及時整改。強化制度約束，嚴格執(zhí)行《鐵嶺市黨費收繳、管理和使用規(guī)定》，組織黨員在每月第一周周五黨員活動日當天主動繳納黨費，黨員按《黨章》規(guī)定足額繳納黨費，黨支部及 時填寫《中國共產(chǎn)黨黨員黨費證》《中國共產(chǎn)黨黨員黨費收繳簿》。二是嚴格按照黨章和《遼寧省黨費工作細則》要求，以黨支部為單位，對每名黨員黨費繳納情況進行一次全面檢查。 整改措施：一是積極落實創(chuàng)建規(guī)范化黨支部工作，組織各黨支部對照 6 個方面 33 項標準開展規(guī)范化建設自查自評，列出問題清單，提出整改措施和 進度時限，不斷提高“三會一課”的質量，建立健全活動臺帳，對組織生活制度不全、執(zhí)行制度不規(guī)范的支部告誡、限期整改，逐一補齊短板。黨支部記錄不規(guī)范，一些支部會議記錄存在補記、漏記、少記、涂改等現(xiàn)象，甚至召開黨員大會僅用一句話記錄 ?！叭龝徽n”制度落實不到位，有的“三會一課”記錄缺內(nèi) 容、少次數(shù)。三是領導干部發(fā)揮表率作用，認真開展學習活動并按時提交學習筆記。查擺出的問題深挖病源、立行立改，排出任務書、繪制時間表、明確責任人。 整改措施：一是充分認識民主生活會的重要意義，嚴格落實“雙重組織生活”制度 ，把準“查擺、批評、整改”三個環(huán)節(jié)，運用批評和自我批評的武器糾正缺 點、修正錯誤，切忌形式主義、切實達到“紅臉、出汗、排毒”的效果。存在學習記錄日期不一致和學習人數(shù)虛報的問題 ?！半p重組織生活”落實不到位，有的班子成員很少參加所在支部活動 。民主生活會質量不高。四是充分認識群團工作的重要意義，加強對局統(tǒng)戰(zhàn)群團工作的領導， 2021 年已建立全局第一屆工會委員會、第一屆經(jīng)費審查委員會和第一屆女職工委員會。三是加強對意識形態(tài)工作的領導，認真履行意識形態(tài)工作責任制 ，針對四個意識不強、黨管意識形態(tài)不到位等存在問題研究制定《落實意識形態(tài)工作責任制實施細則》，進一步加強和改進意識形態(tài)工作。二是嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，會議記錄中對“三重一大”事項研究討論全過程進行及時、完整的記錄。 整改措施：一是進一步完善民主決策防控機制。 2021 年， 23 次黨組會均未研究部署統(tǒng)戰(zhàn)群團工作。對統(tǒng)戰(zhàn)群團工作的領導弱化。執(zhí)行意識形態(tài)工作制度走過場，缺少網(wǎng)絡負面輿情的發(fā)現(xiàn)和處置能力。截至巡察結束，未能提供黨組議事規(guī)則 。貫徹落實民主集中制不嚴格，主要領導未嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制度等問題時有發(fā)生 。三是對西豐縣存在專項政策資金預算不嚴格問題，目前已經(jīng)與西豐局溝通，要求西豐局立即做出具體整改。市局多次召開會議，加強部署，要求各地建表冊、上圖歸檔，加快推進整改工作。針 對土地閑置問題，為了減少閑置土地的發(fā)生、市政府近期制定了《鐵嶺市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)土地出讓管理的通知》，將對我市出讓行為進一步規(guī)范，從根本上減少閑置土地的發(fā)生。 整改措施：一是對 2 宗欠繳土地出讓金問題，巡察時已收到兩家公司繳納的部分出讓金價款，對于剩余欠繳金額，我局已向用地企業(yè)下達《出讓金催繳通知書》，下一步將嚴格按照法律程序進行追繳。存在欠繳土地出讓金問題， 20**年至 2021 年，土地儲備中心共掛牌 出讓土地 25 宗，其中有兩宗欠繳土地出讓金 。目前，省廳已向自然資源部提出核減指標申請，待部審核同意后予以核減，即可完成整改任務。為落實鐵嶺至本溪高速公路 (鐵嶺段 )項目補充耕地， 20**年西豐縣政府承諾提升等級 公頃。三是引導全體黨員干部進一步牢固樹立“三個推進”、“四個短板” ,自覺踐行“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。增強政治學習的實效性，推動由會議集中學習為主向多種學習方式并舉轉變，采取定頻次、定主題、定責任、計劃報備、活動紀實制度的方式抓實政治學習，按照年初制定學習計劃嚴格執(zhí)行，豐富學習內(nèi)容。 整改措施：一是認真貫徹落實黨的十九大關于自然資源管理的新理念、新任務、新部 署、新要求，引導黨員帶著問題學習、圍繞工作鉆研，著力在“學懂、弄通、做實”上下功夫，做到學深悟透、融會貫通。組織學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神不到位，雖制定了貫徹落實的措施，但措施不具體不全面，且缺少跟蹤落實 。存在學習“應景化”、學用“兩張皮”問題，班子成員對自身要求不嚴、標準不高，理論與實踐結合脫節(jié)。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經(jīng)驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整 改成果，真正讓整改成為促進工作發(fā)展的過程，促進干部作風轉變的過程，促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過程，努力使我局各項工作再上新臺階。對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實成效。局黨組每半月針對整改工作進行一次調度，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。黨組書記全面壓實第一責任，明確提出要提高政治站位，把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務，緊抓不放，班子成員、各分管領導嚴格落實“一崗雙責”，對照問題層層分解整改任務，落實整改責任，各科室負責同志全面負