【正文】 殯儀館的經(jīng)營決。經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針的貫徹實(shí)施，依賴于戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性。目前，殯儀館同其他行業(yè)的企事業(yè)相比，在經(jīng)營上處于比較有利的地位，防守戰(zhàn)略和撤退戰(zhàn)略不處于重要地位。戰(zhàn)略方針主要有進(jìn)攻戰(zhàn)略、防守戰(zhàn)略和撤退戰(zhàn)略。二是戰(zhàn)略方針，即為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所制定的行為規(guī)范和政策性對(duì)策。 殯儀館經(jīng)營戰(zhàn)略的內(nèi)容包括三方面：一是戰(zhàn)略目標(biāo)，這是殯儀館發(fā)展的方向，是一切經(jīng)營與管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在經(jīng)營戰(zhàn)略體系中處于主導(dǎo)地位。四是它的系統(tǒng)性。前者是指面對(duì)環(huán)境變化的挑戰(zhàn)而采取的對(duì)策，后者則是指在與同行業(yè)競(jìng)爭中保持優(yōu)勢(shì)的對(duì)策。三是它的對(duì)策性。二是它的長期性?？偰康氖侵笟泝x館的經(jīng)營管理在服務(wù)于殯葬改革，努力提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，壯大殯儀館的經(jīng)營實(shí)力，發(fā)展殯葬事業(yè)。 37 殯儀館經(jīng)營戰(zhàn)略有四個(gè)特點(diǎn)：一是它的目的性。只有本單位的經(jīng)營效益上去，職工個(gè)人的利益才能保證。職工個(gè)人勞動(dòng)所得首先要取決于本單位經(jīng)營服務(wù)的效果，然后才取決于職工個(gè)人的服務(wù)勞動(dòng)貢獻(xiàn)的大小和服務(wù)態(tài)度的差別。 （ 3）職工勞動(dòng)所得與勞動(dòng)成果相聯(lián)系的原則。在實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制時(shí)，必須正確劃分和處理三者的利益關(guān)系。只有做到責(zé)任明確，權(quán)力相應(yīng)，利益適當(dāng)，才能真正提高廣大職工的責(zé)任心，才能充分發(fā)揮他們的積極性。責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合是指根據(jù)各崗位和每個(gè)人所承擔(dān)的服務(wù)工作責(zé)任賦予相應(yīng)的權(quán)力，并按貢獻(xiàn)大小享有應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益。（ 3）有利于貫徹按勞分配的原則。（ 1）有利于經(jīng)營管理，提 36 高效益。 在殯葬事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，是經(jīng)營管理的重大改革，也是管理體制從行政管理型走上經(jīng)營服務(wù)型的標(biāo)志。 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是我國經(jīng)濟(jì)體制改革中出現(xiàn)的一種具有中國特色的綜合性的經(jīng)濟(jì)管理制度。 （二）殯儀館的經(jīng)營管理機(jī)制 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的概念和意義 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是我國現(xiàn)代企業(yè)管理的一種基本制度。 殯儀館在經(jīng)營目的上的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。殯儀館是殯葬管理的組成部分，而殯葬管理的基本屬性是社會(huì)行政管理，殯儀館的經(jīng)營目的主要是服務(wù)于殯葬改革。但就總體來說，人口的死亡率總是相對(duì)穩(wěn)定的，除了大規(guī)模的戰(zhàn)爭和疫病流行的影響之外，其變化是有規(guī)律可循的。 三、殯儀館的經(jīng)營管理 （一）殯儀館經(jīng)營管理的特殊性 殯儀館經(jīng)營對(duì)象上的絕對(duì)增長性與相對(duì)穩(wěn)定性的統(tǒng)一。這樣做的目的是發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)的能動(dòng)作用，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證國家財(cái)經(jīng)法令制度的貫徹執(zhí)行。 實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要從收入中以折舊形式提取基本折舊基金和大修基金，并提取一部分作為物資消耗，用來繼續(xù)參加經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)的周轉(zhuǎn)。 正確分配收入，促進(jìn)殯儀館的發(fā)展。殯儀服務(wù)活動(dòng)的成本是殯儀館在進(jìn)行經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)時(shí)所支出的各種費(fèi)用的總和，它反映著殯儀館人力、物力、財(cái)力等資源的利用程度。有效措施，減少資金的耗費(fèi)和占用，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金的使用效率。因此，要根據(jù)經(jīng)營服務(wù)任務(wù)的要求，本著節(jié)約使用資金的原則，確定本單位進(jìn)行經(jīng)營服務(wù)所必需 的最低限度的資金需要量。其主要具體任務(wù)是： 合理組織資金，提高資金利用效果。 殯儀館財(cái)務(wù)管理的任務(wù) 殯儀館財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容是由其資金運(yùn)動(dòng)的過程所決定的。殯儀館通過殯儀服務(wù)活動(dòng)取得的貨幣收入（即營業(yè)收入），從中扣除服務(wù)過程中的各項(xiàng)費(fèi)用后，形成單位的盈余。拿流動(dòng)資金來說，它在使用過程中就不斷改變著自己的形態(tài)：首先，殯儀館用貨幣購買經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)所需的物資，以保證供應(yīng)；其次，一方面將物資投入到經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)中，另一方面以貨幣資金支付工資和各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用；第三，殯儀館通過對(duì)喪主的殯儀服務(wù)活動(dòng)取得貨幣收入，流動(dòng)資金又回復(fù)為貨幣資金形態(tài)，再開始新的周轉(zhuǎn)。 33 資金的使用量。 殯儀館資金的運(yùn)動(dòng)，包括三個(gè)方面： 資金的籌集。按照資金在經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)過程中所起作用的不同，可將殯儀館的資金分為固定資金、流動(dòng)資金和專用基金三大類。這些都體現(xiàn)了一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即財(cái)務(wù)關(guān)系。 （二）殯儀館的財(cái)務(wù)管理 殯儀館的財(cái)務(wù)管理是指根據(jù)國家的政策規(guī)定，對(duì)殯儀館的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等工作的總稱。四是供應(yīng)。二是驗(yàn)收。物資采購供應(yīng)的組織管理工作。 32 殯儀館物資管 理的內(nèi)容 根據(jù)目前殯儀館的情況，物資管理工作應(yīng)包括以下內(nèi)容： 物資的定額管理工作，即制定各類物資的消耗定額和儲(chǔ)備定額。做好物資的科學(xué)保管、收發(fā)和驗(yàn)收工作，是促進(jìn)各種物資的合理利用、保證殯儀服務(wù)的需要。 嚴(yán)格管理制度。技術(shù)問題是殯儀館普遍存在的重要問題。主要辦法是加快物資周轉(zhuǎn)的速度，變樣可以壓縮不必要的庫存，降低物資的保管費(fèi)用和消耗，減少不合理的物資儲(chǔ)備費(fèi)用。 合理儲(chǔ)備。服務(wù)過程中的物資消耗費(fèi)用在成本中占有相當(dāng)大的比重，因此，降低消耗是成本、提高效益的重要途徑。如果再簡略一點(diǎn)來說，就是保證殯儀服務(wù)的需要。主要包括：物資的消耗定額、儲(chǔ)備定額及管理，物資供應(yīng)計(jì)劃的編制和執(zhí)行，倉庫管理工作等。在獎(jiǎng)金和津貼的發(fā)放上，應(yīng)注意掌握兩點(diǎn)：一是向第一線傾斜，即向接觸尸體多的整容化妝工和火化工傾斜；二是貫徹按勞分配的原則，以職工的勞動(dòng)數(shù)量和勞動(dòng)質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金和津貼，多勞多得，少勞少得，這樣既符合社會(huì)公平的原則，又有利于服務(wù)水平的提高。殯儀館的干部、職工應(yīng)按照國家對(duì)事業(yè)單位的規(guī)定，進(jìn)行評(píng)定等級(jí)，并享受相應(yīng)的工資待遇。因此，每個(gè)殯儀館應(yīng)該督促職工在各自的崗位上按照上述要求去做，盡快使每個(gè)職工都達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)國家 勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)，殯葬行業(yè)已有六個(gè)工種列入國家的正式工種系列，并對(duì)每個(gè)工種提出了業(yè)務(wù)技術(shù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，市、縣的殯儀館可組織職工走出去，到一些業(yè)務(wù)、技術(shù)比較先進(jìn)的殯儀館去觀摩學(xué)習(xí)，以提高職工的工作本領(lǐng)。 觀摩學(xué)習(xí)。 30 短期培訓(xùn)。如民政部民政管理干部學(xué)院、長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濟(jì)南民政學(xué)校等。主要有以下幾種途徑：專業(yè)進(jìn)修。凡是要求職工做到的事情，他首先能夠做到；職工能恪盡職守，任務(wù)完成得好，就能得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)；玩忽職守、自行其是的就會(huì)受到相應(yīng)的處罰。因此，館長的人選，對(duì)于一個(gè)殯儀館是至關(guān)重要的。 （二）殯儀館干部、職工的配備 館長的人選 一個(gè)殯儀館能否辦好，起決定作 用的是館長及其一班人。殯儀館的組織形式，視殯儀館的規(guī)模大小，主要有兩種：一是直線式，即由館長從上到下垂直領(lǐng)導(dǎo)，指揮和管理職能由行政領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)行，不設(shè)中間職能機(jī)構(gòu)。 殯儀館作為一個(gè)組織，設(shè)置合理的機(jī)構(gòu)是經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn) 29 的組織保證。規(guī)模大小如此懸殊，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上訂立一個(gè)統(tǒng)一的模式是不可能的，必須從實(shí)際出發(fā)，因館制宜。既有年火化量兩、三萬具 的殯儀館，也有年火化量幾十具的殯儀館。 第二節(jié)殯儀館的管理 一、殯儀館的人事、勞動(dòng)管理 （一）殯儀館的機(jī)構(gòu)編制 目前我國的殯儀館大多設(shè)在火化區(qū)，而且是以市、縣的行政區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)立的。 二是主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯儀館上等級(jí)工作的正確指導(dǎo)。每個(gè)殯儀館都要根據(jù)各自的實(shí)際情況，根據(jù)服務(wù)的流程和服務(wù)的要求，按照生死分開、人車分開、業(yè)務(wù)區(qū)與非業(yè)務(wù)區(qū)分開的原則進(jìn)行總體規(guī)劃。 B、等級(jí)殯儀館建設(shè)中應(yīng)注意的問題 一是要做到科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施。盡管各地情況不同，起步早晚、前進(jìn)快慢有差別，但都要按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求做，能達(dá)到哪級(jí)標(biāo)準(zhǔn)就向 28 哪級(jí)努力。 循序漸進(jìn)，不斷發(fā)展。在評(píng)定等級(jí)過程中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，依照《殯儀館等級(jí)評(píng)分表》逐項(xiàng)逐條認(rèn)真查看，嚴(yán)格打分。五是提高在職職工文化水平，鼓勵(lì)職工參加取得學(xué)歷的學(xué)習(xí)。三是制定便民、利民措施，增加服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目，開展一條龍服務(wù)。首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在優(yōu)化隊(duì)伍方面下功夫。殯儀館達(dá)標(biāo)過程是一個(gè)提高職工素質(zhì)、提高管理水平、提高服務(wù)質(zhì)量的過程。因而，資金的籌措和合理使用是關(guān)鍵的一環(huán)。殯儀館達(dá)標(biāo)是要徹底改變臟、亂、差的舊面貌，要達(dá)到環(huán)境面貌像花園，建筑裝飾像賓館，設(shè)備設(shè)施現(xiàn)代化。這兩種傾向都是錯(cuò)誤的。要組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)和掌握《標(biāo)準(zhǔn)》， 27 加深對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》戰(zhàn)略意義的理解。由于《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定得比較詳細(xì)，不宜掌握重點(diǎn)，民政部又發(fā)了《關(guān) 于嚴(yán)格掌握，標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好殯儀館等級(jí)評(píng)定工作的通知》，對(duì) 一、 二、三級(jí)殯儀館提出六條基本的條件，如：一級(jí)館必須是省級(jí)精神文明和綠化先進(jìn)單位，火化率必須在 90%以上；二級(jí)館必須是地（市）以上的精神文明和綠化先進(jìn)單位，火化率必須在 80%以上等等。其中第一項(xiàng)是建筑設(shè)施含 10 條內(nèi)容，共 200 分；第二項(xiàng)設(shè)備設(shè)施含 4 項(xiàng)內(nèi)容，共 100 分；第三項(xiàng)隊(duì)伍建設(shè)含 6 項(xiàng)內(nèi)容，共 60 分；第四項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量含兩項(xiàng)內(nèi)容，共 120 分；第一項(xiàng)管理水平含 4 項(xiàng)內(nèi)容，共120 分?！稑?biāo)準(zhǔn)》共分五大項(xiàng) 22 條，把殯儀館的規(guī)劃、 選址、建筑、環(huán)境、綠化、美化、設(shè)備設(shè)施、職工隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)班子、經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益都列入檢查和評(píng)定的項(xiàng)目之中。 二、三級(jí)殯儀館達(dá)標(biāo)后，可繼續(xù)努力爭創(chuàng) 一、二級(jí)殯儀館，但是必須注意爭創(chuàng)工作一定要從實(shí)際出發(fā)，喪葬消費(fèi)的水平要同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活水平相適應(yīng)。 (二 )殯儀館正規(guī)化建設(shè)的要求和內(nèi)容 殯儀館正規(guī) 化建設(shè)要做到達(dá)標(biāo)與爭創(chuàng)相結(jié)合。要想占領(lǐng)并鞏固這個(gè)市場(chǎng)，就必須向人們提供滿意的殯葬服務(wù)，而搞好殯儀館的建設(shè)正是做好服務(wù)的前提。所以，又是提高殯儀職工社會(huì)地位的需要。 我們不能不承認(rèn)，目前社會(huì)上還存在著對(duì)殯葬職工歧視的現(xiàn)象。要達(dá)到這樣的功能，就必須具備相應(yīng)的硬件和軟件條件。在我國，殯儀館又是殯葬改革的載體，是社會(huì)主義精神文明的一個(gè)陣地。如果按每縣（市）建立一個(gè)殯儀館的話，我國還應(yīng)發(fā)展 1000 個(gè)殯儀館。我國現(xiàn)有的 1300 多個(gè)殯儀館絕大多數(shù)都是在 20 世紀(jì) 六、七十年代因陋就簡地建立起來的，多數(shù)殯儀館經(jīng)過十多年的正規(guī)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)隊(duì)伍 和服務(wù)水平都有了根本性轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了一大批國家等級(jí)殯儀館，但仍有不少的殯儀館場(chǎng)地狹小，喪葬活動(dòng)用房不配套，追悼廳、休息室小而簡陋，有的殯儀館火化設(shè)備陳舊落后，耗能高、污染大的現(xiàn)象還存在。 作為專門為喪主提供喪事服務(wù)的機(jī)構(gòu)，殯儀館在我國的出現(xiàn)僅有近百年的歷史，而中國人自己創(chuàng)辦的殯儀館僅僅有七十多年的發(fā)展歷程。在我國，殯儀館是國家為推行殯葬改革，由國家投資興辦，民政部門經(jīng)營 管理的專門喪主辦理喪事提供服務(wù)的重要?dú)浽崾聵I(yè)單位。由此必然產(chǎn)生對(duì)其他喪主的吸引力，使得殯儀服務(wù)在滿足群眾需要的同時(shí)，走上與殯葬改革相適應(yīng)的設(shè)備現(xiàn)代化、環(huán)境園林化、管理科學(xué)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)多元化的良性發(fā)展的軌道。 （五）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)我國地域遼闊，民族眾多，各地經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展必然導(dǎo)致思想觀念的差異，因此殯葬改革應(yīng)實(shí)事求是地劃定火葬區(qū)和土葬區(qū)，逐步擴(kuò)大火葬區(qū)，及時(shí)鞏固改革成果，避免發(fā)生社會(huì)問題和改革的大起大落。 （四）最大限度地利用群眾的力量，把對(duì)人民有利的事情變成人民群 眾的自覺行動(dòng) 要充分發(fā)揮紅白理事會(huì)一類的群眾組織的作用，這種作用往往會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單純行政命令的作用。在執(zhí)法過程中，要?jiǎng)又郧?，曉之以理，真正使國家的政策法?guī)家喻戶曉。 （三）堅(jiān)持殯葬改革走可持續(xù)性、規(guī)范化的道路，加強(qiáng)殯葬法制化建設(shè) 23 依法行政的前提在于有法可依。為把殯葬改革工作落到實(shí)處，應(yīng)把此項(xiàng)內(nèi)容作為考核政府工作的一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。 （一）正視根深蒂固的陳規(guī)陋習(xí)，要做好耐心細(xì)致的思想觀念的轉(zhuǎn)化工作 必須把宣傳教育作為殯葬改革的出發(fā)點(diǎn)，第一，要利用現(xiàn)代通訊傳媒，綜合運(yùn)用報(bào)刊、 廣播、影視等多種途徑，形成一種輿論氛圍；第二，要發(fā)揮民政部門與基層群眾關(guān)系密切的優(yōu)勢(shì)，利用各種工作機(jī)會(huì)，秘對(duì)象個(gè)體面對(duì)面溝通，宣傳殯改的意義；第三，采用群眾喜聞樂見的宣傳形式，以便于群眾的接受。 二、殯葬改革的措施 殯葬改革工作是向幾千年來形成的封建傳統(tǒng)習(xí)俗進(jìn)行挑戰(zhàn)，因此它是一項(xiàng)艱巨的事業(yè)；同時(shí)因?yàn)橐婕敖?jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、環(huán)境、土地、公安等社會(huì)的各個(gè)方面，故而又是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程。 （四）只有依法強(qiáng)化管理，加強(qiáng)殯葬法制建設(shè)，做到依法行政，規(guī)范管理，才能使殯葬改革沿著健康的道路順利前進(jìn)。 （二）只有領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、常抓不懈、一抓到底，殯葬改革工作才能開創(chuàng)新局面。 殯儀職工的服務(wù)質(zhì)量和培訓(xùn)提高還尚有引起足夠的重視，社會(huì)對(duì)殯儀職工的歧視和偏見依然存在，殯儀職工的社會(huì)地位有待進(jìn)一步提高。 殯葬服務(wù)水平有限，服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)效果尚無法滿足人民群眾日益增長的喪葬服務(wù)需求。 由于思想政治工作削弱導(dǎo)致的放松管理，使得 一些舊的喪葬 21 習(xí)俗在部分地區(qū)有所抬頭，甚至有蔓延的之勢(shì)。 個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)殯葬改革工作認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、投入不足，個(gè)別殯儀館、公墓條件相當(dāng)簡陋。主要有： 殯葬改革工作的發(fā)展不平衡。事實(shí)表明，在殯葬科技領(lǐng)域，一個(gè)研究高科技、重用新產(chǎn)品的書面正在形成。 在殯葬科技領(lǐng)域，通過技術(shù)攻關(guān)，一些成本低、耗資少、污染小、自動(dòng)化程度高的