【正文】 二 00 八年十二月二十四日 。各地對檢查出的問題應(yīng)采取措施整改，檢查和 整改情況請于 2021年 3 月 31 日前報送教育部、財政部。 各省級教育、財政部門要根據(jù)本文件要求，制訂具體實施意見，并立即組織一次全面的中小學(xué)財務(wù)管理工作專項檢查，主要對象是城市和縣鎮(zhèn)中小學(xué)校，重點查處私設(shè)“小金庫”和“賬外賬”等違規(guī)行為。對擠占、截留、挪用中小學(xué)經(jīng)費，違規(guī)向?qū)W生亂收費，違反有關(guān)管理規(guī)定造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失或損失浪費，私設(shè)“小金 庫”，公款私存，亂發(fā)錢物等行為，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究刑事貢任。要建立財會人員的考核獎勵機制，對考核優(yōu)秀的，應(yīng)給予表彰獎勵；對考核不合格的，要及時進(jìn)行調(diào)整。財會人員要熟悉教育財務(wù)制度，做好 會計核算和財務(wù)管理工作。 五、加強中小學(xué)財會隊伍建設(shè) 地方各級教育行政部門和中小學(xué)校應(yīng)選拔政治素質(zhì)高業(yè)務(wù)能力強，具有會計從業(yè)資格證書的人員從事教育財務(wù)工作。學(xué)校國有資產(chǎn)出租、出借，必須經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究后，報主管教育行政部門和財政 部門審批。 中小學(xué)校要嚴(yán)格對外投資管理，不得從事購買股票、基金、企業(yè)債券等風(fēng)險性投資活動，也不得以貨幣資金投資企業(yè)。中小學(xué)校國有資產(chǎn)的出租、出借、出售、出讓、對外捐贈、報廢、報損等，應(yīng) 經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究，按國有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定，報主管教育行政部門、財政部門審批，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”，嚴(yán)禁公款私存，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬，嚴(yán)禁坐收坐支。要定期公布學(xué)校收支及管理情況。學(xué)校所有支出實行校長負(fù)責(zé)制，要明確一位校級領(lǐng)導(dǎo)分管財務(wù)工作，劃定審批權(quán)限，各負(fù)其責(zé)。各項支出應(yīng)按實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以白條作為報銷憑證。普通高中要繼續(xù)鞏固完善招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)格限制擇校生比例和收費標(biāo)準(zhǔn)，力爭逐年有所降低；要切實將擇校生納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一招生計劃并及時向社會公示。享受免費教科書的學(xué)生，不再繳納課本費。 農(nóng)村義務(wù)教育階段全面實行免除學(xué)雜費以后，除按原“一費制”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取作業(yè)本費及向寄宿學(xué)生收取住宿費外，不得再向?qū)W生收取其他任何費用。中小學(xué)校要嚴(yán)格遵守國家收費管理的有關(guān)規(guī)定，所有收費項目和標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府及其財政、價格部門批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費項目、擴(kuò)大收費范圍或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。 二、嚴(yán)格中小學(xué)收入管理 中小學(xué)校要嚴(yán)格加強預(yù)算內(nèi)、外資金管理。加強中小學(xué)校財務(wù)管理，提高教育經(jīng)費使用效益，是落實科學(xué)發(fā)展觀、辦好讓人民滿意的教育的重要內(nèi)容，是促進(jìn)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展的基本保證，是從源頭上預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪，避免國家財產(chǎn)損失的重要措施。但是，少數(shù)地區(qū)中小學(xué)財務(wù)管理仍存在責(zé)任不明、制度不嚴(yán)、效益不高等問題，個別學(xué)校甚至存在私設(shè)“小金庫”、私分公款的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，有關(guān)責(zé)任人已經(jīng)受到法律的懲處，教訓(xùn)十分深刻。項目開始時，撥付 20%的啟動資金，項目開始后，按照項目進(jìn)度撥付相應(yīng)的資金，但需保證建設(shè)項目竣工驗收后，其撥款額度不得超過總投資額的 70%；待辦理決算審 計后，撥付總額的 90%；各建設(shè)單位必須按規(guī)定預(yù)留 10%的質(zhì)量保證金，待竣工驗收一年后結(jié)算。內(nèi)審工作完成后，由財審科提交審計報告，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報縣財政局評審中心辦理決算評審。 同時要求項目竣工后，由縣教育局財審科及時組織對建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)格審計。要求在項目預(yù)算編制過程中，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)經(jīng)建設(shè)主管部門審核的施工圖方案、當(dāng)期發(fā)布的材料價格、市場 價格浮動因素（當(dāng)期發(fā)布價與市場價相差達(dá) 10%以上的，由施工方提出申請報縣教育局審批）等，采用清單報價，力求客觀、公正、全面反映建設(shè)項目的實際造價。 四、強化項目資金監(jiān)管，確保項目資金使用規(guī)范合理 為進(jìn)一步完善我縣中小學(xué)基本建設(shè)項目資金管理 ，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，制定了臨朐縣中小學(xué)基本建設(shè)項目資金管理辦法。并預(yù)算一定的資金進(jìn)行教學(xué)設(shè)施設(shè)備的維修及保養(yǎng)。 學(xué)校公用經(jīng)費預(yù)算總額中，教師培訓(xùn)費按照不低于 5%的比例安排，用于教師按照學(xué)校培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。屬于鎮(zhèn)（街）教管辦審批范圍，報鎮(zhèn)（街）教管辦負(fù)責(zé)人審批后，下達(dá)到學(xué)校，方可實施。 基層學(xué)校進(jìn)行立項審批，屬于教育局審批范圍內(nèi)的由各校民主理財小組決議通過后，由各校先填制《立項審批表》，由鎮(zhèn)（街）教管辦初審后，交到核算中心，核算中心 5 個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審，審查該項目的合理性、可行性、效益性、資金來源渠道，審查通過報局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，方可實施。除立項審批的其他項目支出，如往來款項， 會議費、交通費、差旅費等商品和服務(wù)支出應(yīng)進(jìn)行大額支出申請。審批事項包括立項審批和大額支出申請。 民主理財小組主要職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)對本單位集體財務(wù)活動和大額采購進(jìn)行民主理財、民主監(jiān)督； （二）審查學(xué)校每月的財務(wù)收支情況和財務(wù)制度執(zhí)行情況； （三）審查學(xué)生伙食費 的收支情況； （四）經(jīng)常與學(xué)校干部職工保持聯(lián)系，及時征求和反映干部職工對學(xué)校財務(wù)管理的意見，組織調(diào) 查、核實，并提出意見和建議； （五）協(xié)助上級主管部門對本校集體財務(wù)活動進(jìn)行的審計。學(xué)校校長及專職財務(wù)人員不得擔(dān)任民主理財小組成員。小組成員由基層學(xué)校民主推薦產(chǎn)生，根據(jù)學(xué)校規(guī)模人數(shù)自行確定，但必須保證五人以上。 一、高度重視民主理財，打造公開透明財務(wù)制度 為加強對基層學(xué)校財務(wù)工作的監(jiān)督管理，實現(xiàn)學(xué)校資金運行規(guī)范化、財務(wù)收支民主化、財務(wù)公開陽光化，加強基層學(xué)校民主理財制度建設(shè)，根據(jù)國家的法律法規(guī)及規(guī)章和上級有關(guān)財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，制定了學(xué)校日常大額支出、項目支出由民主理財小組會簽制度。 第四篇：中小學(xué)財務(wù)管理 中小學(xué)財務(wù)管理是學(xué)校整體工作的重要組成部分。對于價值超過1000 元的開支原則上使用轉(zhuǎn)賬結(jié)算。 將支出原始憑證交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心、縣直會計審簽，數(shù)額較大的開支要提前做計劃報交鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核。《收費許可證》正本復(fù)印件應(yīng)懸掛（放置）于各收費窗口。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實行收費減免的政策同時進(jìn)行公示。 第六條學(xué)校通過設(shè)立公示欄、公示牌等形式，向?qū)W生、家長、教職工和社會公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 第五條收費收入管理應(yīng)符合財政、物價、教育部門的相關(guān)規(guī)定。 第四條收費票據(jù)管理應(yīng)符合財政、物價、教育部門的相關(guān)規(guī)定。 第三條學(xué)校收費實行年審制。 第二條學(xué)校的各項事業(yè)性收費項目、服務(wù)性收費項目、代收費項目必須按國家政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)上報物價 部門批準(zhǔn)（備案）后核發(fā)的《收費許可證》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。學(xué)校的一切收費都必需先獲得收費許可。所有的報銷發(fā)票，都須有本單位的經(jīng)辦（或經(jīng)手）人、驗收（或證明）人簽名及領(lǐng)導(dǎo)審批，并注明其用途方能報銷。（ 5）各類會議、出外 (國 )考察學(xué)習(xí)是否有審批手續(xù)和文件，有無支出預(yù)算。 （ 3）各項支出的經(jīng)費業(yè)務(wù)是否真實，是否已列入預(yù)算。學(xué)校取得的原始憑證都必須具備：憑證的名稱和日期、填制單位或填制人，接受憑證的單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、品名、數(shù)量及金額，除文件外，都不得以復(fù)制件代替。 對屬于縣教育局審批范圍的支出：先由各中小學(xué)提出書面申請，學(xué)校負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)核算中心、縣直學(xué)校會計、負(fù)責(zé)人復(fù)核，最后呈縣教育局審批列支。 對屬于各中小學(xué)校長審批范圍的支出：由學(xué)校報帳員審核，學(xué)校負(fù)責(zé)人審批，核算中心、縣直學(xué)校會計復(fù)核后列支。 屬于政府采購的業(yè)務(wù)，由各中小學(xué)提出書面申請，經(jīng)縣教育局審批，呈縣政府采購中心審批，按政府采購程序辦理。由核算中心、縣直學(xué)校統(tǒng)一直接支付。 一次性開支 1000 元以上（含 1000 元） 3000 元以下（含 3000 元）且生均支出不超 10 元的支出由各中小學(xué)校長審批，由核算中心、縣直學(xué)校統(tǒng)一直接支付。 第六條支出審批權(quán)限和開支辦法 水電費開支辦法 水電費支出由各中小學(xué)校長審批，從核算中心、縣直學(xué)校統(tǒng)一直接支付。支出預(yù)算的編制 應(yīng)妥善安排保證學(xué)校教學(xué)活動正常開展各項支出。 年初編制收支預(yù)算，堅持“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、收支平衡”的原則，學(xué)校應(yīng)當(dāng)自求平衡，不得編制赤字預(yù)算。保管人員更換時，要認(rèn)真辦理交接手續(xù)，防止收費票據(jù)的遺失和出現(xiàn)差錯。 各中小學(xué)要嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)用、核銷制度。