脫貧攻堅(jiān)涉農(nóng)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪情況調(diào)研報(bào)告(參考版)
2025-04-11 11:06本頁面
【正文】 同時(shí)，積極延伸預(yù)防職務(wù)犯罪的觸角，緊密結(jié)合執(zhí)法辦案工作，提出有針對(duì)性的檢察建議，做好“一案一分析，一案一預(yù)防”工作，加大對(duì)類案、個(gè)案分析，深入剖析涉農(nóng)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出工作建議，積極為地方黨委、政府及相關(guān)職能部門開展行業(yè)治理提供決策依據(jù)，運(yùn)用典型案例開展警示教育，引導(dǎo)有關(guān)國家工作人員和農(nóng)村基層組織人員正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力，筑牢拒腐防變的思想防線，遏制和減少農(nóng)業(yè)系統(tǒng)瀆職犯罪的發(fā)生，以檢察工作實(shí)效服務(wù)、促進(jìn)和保障“ 三農(nóng)”政策落實(shí)，讓群眾得到實(shí)惠實(shí)利。 （四）加大打擊和預(yù)防力度，從源頭上有效遏制涉農(nóng)瀆職犯罪 有案必查、有腐必懲，才能保持對(duì)腐敗的高壓態(tài)勢，才能進(jìn)一步遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪。五是加強(qiáng)省、市級(jí)職能部門在項(xiàng)目審批、驗(yàn)收等方面實(shí)質(zhì)審查的職責(zé)，防止形式審查導(dǎo)致“人人管、人人都不管”的情況。三是探索建立政府出資、市 場運(yùn)作的財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)用模式，減少政府的直接干預(yù)，增加財(cái)政補(bǔ)貼的透明度等。二是完善考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。 （三）規(guī)范完善制度，建立健全科學(xué)的補(bǔ)貼管理模式 針對(duì)目前涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域?yàn)^職犯罪突出的現(xiàn)實(shí)，有必要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼制度的研究，健全補(bǔ)貼規(guī)范制度，將財(cái)政補(bǔ)貼納入法治化管理軌道。四是注重多渠道公開補(bǔ)貼信息。如糧食補(bǔ)貼或征地拆遷補(bǔ)償?shù)鹊幕A(chǔ)數(shù)據(jù)要及時(shí)更新，不能以多年前的田畝數(shù)來發(fā)放補(bǔ)貼。政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)政策的宣傳，讓群眾了解政策、見到政策實(shí)效，財(cái)政部門要及時(shí)公布各類資金的發(fā)放明細(xì)，自覺接受監(jiān)督，以公開的工作方式促進(jìn)公正的政策實(shí)施效果。五是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等基層政府部門和農(nóng)村自治組織財(cái)務(wù)制度，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)審批和內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，一些地方在涉農(nóng)資金管理中搞信息壁壘，內(nèi)外“兩本賬”的情況時(shí)有發(fā)生，有的甚至以種種借口拒絕檢察機(jī)關(guān)調(diào)取申報(bào)材料和資金名細(xì)等。省、市級(jí)財(cái)政部門、政府職能部門和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)可立足各自職能，每年選擇幾個(gè)領(lǐng)域?qū)σ婪ㄐ姓穆鋵?shí)情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。二是建立群眾評(píng)議工作制度，定期對(duì)基層各級(jí)組織和各項(xiàng)專門工作進(jìn)行群眾評(píng)議，檢驗(yàn)各項(xiàng)政策在農(nóng)村的落實(shí)效果。 三、加強(qiáng)懲治和預(yù)防涉農(nóng)瀆職犯罪的工作建議 （一）增強(qiáng)部門合作，加強(qiáng)外部監(jiān)督 我省涉農(nóng)工作目前仍以行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)管為主，在這一權(quán)力運(yùn)行過程中，如果缺少有效的外部監(jiān)督，權(quán)錢交易、暗箱操作將難以避免。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和大多數(shù)村委會(huì)缺乏完善的財(cái)務(wù)制度，錢賬不分、收支無賬、管理混亂。一些地方在涉農(nóng)項(xiàng)目的監(jiān)管工作中，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審報(bào)、初核、驗(yàn)收、日常檢查監(jiān)督等工作常由同一人負(fù)責(zé)，造成“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”為一體的權(quán)力架構(gòu)，致使監(jiān)督工作虛化。這也是我省涉農(nóng)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪高發(fā)多發(fā)、屢禁不止的重要原因。有的將財(cái)政補(bǔ)貼款、上級(jí)撥付的補(bǔ)償款視
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