【正文】 五是解決好“爭當貧困戶” 。對 2021年發(fā)放的扶貧貸款，真正用于產業(yè)發(fā)展的要給與續(xù)貸，不能搞“一刀切”，未用于發(fā)展產業(yè)而家庭實在困難無錢可還的，要創(chuàng)造條件用貸款風險金還款，確保發(fā)生貧困戶因還貸返貧的問題。精準扶貧貸款政策制定的初衷是為了解決貧困群眾發(fā)展產業(yè)缺資金的難題，但在推進過程中，由于時限要求緊、甄別難度大等原因，注重發(fā)放、疏于監(jiān)管，導致精準扶貧貸款用途難以控制。對文化程度偏低的貧困戶，就近在合作社開展養(yǎng)殖、種植實訓，掌握實用技術。什么行業(yè)能賺錢，組織貧困戶學習什么。貧困群眾沒有發(fā)展產業(yè)的技能，沒 有脫貧致富的一技之長，脫貧攻堅勢必會事倍功半。為此建議縣委、縣政府在《農民專業(yè)合作社法》的大前提和精準扶貧的大背景下進一步規(guī)范合作社運營管理，出臺指導性意見，特別是在脫貧攻堅期內要明確“村社合一”性質的合作社法人及經營管理者的主體責任，二是相關部門應當及時有效的監(jiān)督管理合作社的運營狀況，不至于讓政府的扶貧政策“打水漂”。 二是解決好合作社產業(yè)發(fā)展的問題。 一是解決好誰來發(fā)展產業(yè)的問題。 四、對策意見和建議 對照省上最新出臺的《甘肅省精準脫貧驗收標準及認定程序》， xx村整存脫貧仍須努力。鄭崾峴、杜小莊、趙中莊 3 組移動網絡信號差，需建移動信號塔 3 座，已逐級上報相關部門但仍無音訊。趙中莊、 xx、杜小莊 3 組 96 戶農戶未接通動力電，需繼續(xù)進行農電網改造，年初已將需求上 報縣電力局，但仍未能解決。全村現剩碾溝門組過水橋堤 1 座未建， 2021 年來已經縣委農村部、發(fā)改局和扶貧辦多次現場勘測，但一直未動工實施；今年縣農發(fā)辦又勘測規(guī)劃立項，截至目前該漫水橋未能開工建設，導致該組 13 戶群眾出行困難，現急需解決。 六是特殊問題仍難以消化。為了享受國家扶貧政策，子女與老人分戶，把贍養(yǎng)義務推給政府，致使產業(yè)扶貧、危房改造等政策落實難度 增大。村“兩委”、駐村工作多次前往家中講解政策，本人根本不聽。由于過去識別不到位，一些“四有”人員被評為貧困戶享受了危房改造、精準扶貧貸款等特惠政策，部分非貧困認為自身未能享受政策，有較大意見，有些村民表示“自己太老實沒有排上隊，當不上貧困戶，享受不上政府的政策”。這些當中絕大部分覺得自己到期無能力還款，計劃貸款到期以后續(xù)貸，按照貸款時限，今年有 15 戶到期，其中有不精準貸款兩戶，另外 13 戶已經由村“兩委”和準村工作隊上門講政策開展收繳工作，收款難度較大，目前效果不明顯。 三是精準扶貧貸款使用與政策要求有不符的地方。 2021 年以前，村上培訓主要以“填鴨式”教育培訓的方式為主，培訓對象是村內未成年人，只要在家，不論是否有需求 ，都去參加培訓，加之全村青壯年勞動力大多外出務工，在家務農的 80%以上都是老弱病殘，培訓效果作用不大。以豐和農民種養(yǎng)殖合作社為例，養(yǎng)殖場地依托天津北辰區(qū)投資項目，投資額 萬元，貧困戶配股資金 11 戶，每戶 2 萬元，總計 22 萬元，除此之外包括合作社法人、理事、其他社員在內出資份額較小，因此在合作社管理及經營方面容易產生“即便虧損也不虧自己錢”的思維。根據該村實際，青壯年勞動力幾乎全部外出打工，在家搞養(yǎng)殖的多是 50 歲以上家庭成員 ，在飼草運輸、喂養(yǎng)等方面勞動力不足，直接制約了合作社正常發(fā)展。通過鄉(xiāng)、村及駐村工作隊工作人員多番做工作、講政策，在豐和合作社里也僅有 2 戶自養(yǎng) 24 只羊，效果不甚理想。不少貧困戶受小農經濟思維限制不愿“摻和”合作社，其中多數只是受政策影響被動加入合作社，主觀意愿不強。 一是產業(yè)發(fā)展存在瓶頸。通過干部幫扶，產業(yè)發(fā)展了、農戶見效益了、干群關系融洽了，從大局講也推進了脫貧攻堅工程進程。市林業(yè)局幫扶干部自籌 3600 元為村上 12 戶家庭衛(wèi)生較差、被褥用品破舊的貧困戶、特困人員贈送被套、床單、枕套 12 套，為村黨支部贈送黨建圖書 30 本價值 800 余元， 3 名幫扶干部個人出資幫助貧困戶購買豬崽，個別幫扶干部還為貧困戶送去了電熱毯等生活用品。 xx 村由市林業(yè)局、 xx 縣衛(wèi)計委、 xx 鄉(xiāng)政府 4 個單位 47 名干部幫扶，其中市林業(yè)局 42 人，縣委組織部 1 人，xx 縣衛(wèi)計委 2 人， xx 鄉(xiāng)政府 2 人。安全飲水方面： 20212021年新建水窖 87 口、新打小電井 46 眼、建集流場 56 處，全部享受了飲水補助補償政策，有效解決了群眾吃水遠、吃水難、吃水不安全的問題，目前全村飲用水安全比率達 100%，實現了安全飲水全覆蓋。義務教育方面：全村共有學生 136 人 ,分別是幼兒園 33 人、小學 56 人、初中 23 人、高中（高職） 26 人、大專以上 24 人，其中義務教育階段適齡人口 112 人均在校就讀，無中途退學現象，無輟學學生。 七是“三個鞏固”富有成效。全村配有垃圾收集倉 5 個，農戶投放垃圾箱 100 個，分散建垃圾坑 130 個，每個村小組有 1 個垃圾收集點，并配有保潔員 1 名；村組定期開展全域無垃圾專項治理行動，環(huán)境臟亂差得到全面治理。符合條件的患病人口全部享受了大病保險、醫(yī)療救助（含特大疾?。⒓膊本戎忍鼗菡?。全面落實“先診療、后付費”和“一站式”結算政策，建立了“一人一策”幫扶、簽約家庭醫(yī)生“送醫(yī)上門”“送人就醫(yī)”等機制，累計簽約未脫貧戶 29戶 97人，簽約率達到 100%。全村勞務輸轉 72 人，年收益 414 萬元，其中輸轉貧困戶 51 人，收益102 萬元，人均務工收入達到 2 萬元。 四是就業(yè)扶貧有力有效。（四）“投母還羔”方式自養(yǎng)。（三）“戶托社養(yǎng) ”分紅。（二）“社帶戶養(yǎng)”分紅。（一）集體入股。豐和種養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社依托中天羊業(yè)，推廣“ 331+”農業(yè)產業(yè)扶貧模式，以財政資金折股量化入股的 方式吸納貧困戶 56 戶，其中已脫貧 41 戶 156 人，未脫貧 15 戶 40 人，采取“戶托社養(yǎng)”方式帶動貧困戶 11 戶。據估算，全村農戶依靠產業(yè)發(fā)展可增收 352 萬元，其中貧困戶增收 283 萬元，人均增收 萬元。近年來村上產業(yè)由以往的種植玉米、山羊養(yǎng)殖逐步向多元化轉型，突出湖羊養(yǎng)殖、藥材種植、核桃樹栽植、生豬肉牛養(yǎng)殖等特色產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。同時對 2021 年之前的脫貧的鞏固提高戶業(yè)進行了分類，制定了獎補扶持政策，正在逐步落實。對有一定勞力在本地打零工的“三類”貧困戶（ 5 戶 14 人），計劃每戶在落實 2 萬元產業(yè)獎補資金的基礎上，再增加 3 萬元產業(yè)發(fā)展貼息貸款入股產業(yè)互助合作社分紅，實現互助合作脫貧。對有勞力且有一定技術的“一類” 貧困戶（ 4 戶 17 人），落實產業(yè)配股資金 1 萬元，計劃每戶獎補到戶資金 1 萬元，用于發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、中藥材等產業(yè)，實現產業(yè)發(fā)展帶動脫貧。 二、調研情況 近期鄉(xiāng)包村工作組、駐村工作隊就 xx“四類分類”落實、“五突破三鞏固”推進、扶貧資金到戶、合作社建辦、產業(yè)發(fā)展等情況進行了深入細致的調查研究，全面了解 104 戶貧困戶和 90 戶非貧困戶的收入、生產和生活狀況，具體情況如下： 一是“四類分類”情況。屬于全縣 14 個深度貧困村之一，2021 年建檔立卡時全村有貧困戶 104 戶 386 人，貧困發(fā)生率 %，2021 年至 2021 年共脫貧 83戶 307 人（其中 2021 年脫貧 19 戶 72 人，2021 年脫貧 15 戶 59 人， 2021 年脫貧 32 戶 116 人， 2021 年脫貧 10 戶48 人， 2021 年返貧 8 戶 18 人），剩余貧困戶 29 戶 97 人，貧困面下降至 %。 第五篇： xx村脫貧攻堅調研報告 xx 縣 xx 鄉(xiāng) xx 村脫貧攻堅調研報告 xx 駐村工作隊 為深入貫徹市委、市政府《關于主攻重點難點抓實“一戶一策”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的意見》，按照縣（鄉(xiāng)）黨委、政府的統(tǒng)一安排部署下，結合本村工作實際， xx 駐村工作隊就現階段 xx 村脫貧攻堅情況進行了深入調查研究，現將調研情況匯報如下： 一、 xx 村基本情況 xx 村位于 xx 縣 xx 鄉(xiāng)東北部，距離鄉(xiāng)政府駐地 公里，轄 5 個村民小組，設黨總支部，有 6 個黨小組， 34 名黨員， 1 名預備黨員。吸收有知識、有能力、有責任心的年輕入黨積極分子。規(guī)范就業(yè)扶貧車間運營管理，提升吸納就業(yè)能力，確保其吸納貧困人口就業(yè)比例超過 50％。持續(xù) 引導外出務工與“鳳還巢”相結合，增加助貧帶貧成效。確保完成建檔立卡貧困戶等 4 類重點對象危房改造任務，持續(xù)開展農村破舊、廢棄房屋綜合整治，確保新出現的 C 類危房全部修繕加固、 D類危房全部拆除重建，鞏固農村危房整治成果。 （四）聚焦“兩不愁三保障”，鞏固脫貧成效規(guī)范開展家庭醫(yī)生簽約服務，加強診療行為監(jiān)管，防控過度醫(yī)療風險。積極探索產業(yè)發(fā)展方向，找準脫貧途徑，以光伏發(fā)電，西瓜、中藥、蔬菜種植等產業(yè)為依托，實施產業(yè)扶持項目，鞏固產業(yè)發(fā)展，調動貧困戶自主創(chuàng)業(yè)積極性。 （三）加快農業(yè)結構調整，促進農民增收一是大力發(fā)展桔梗生 產，XX 村桔梗種植已成規(guī)模，從播種到收購已經形成完整的體系。對已脫貧戶構建全方位防范返貧工作體系，積極推動“脫貧攻堅四大增收行動”政策落地，防止邊脫貧、邊返貧現象的發(fā)生。 三、下步工作意見和建議（一）繼續(xù)加強宣傳發(fā)動通過多種形式，大力學習宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳民政扶貧開發(fā)政策 ，使廣大農民群眾了解、熟悉黨和國家的方針政策，激發(fā)其內生動力，引導他們自覺地、積極地、主動地參與到決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中。由于優(yōu)秀青年外出務工比較多，黨員吸收工作難度大，現有黨員老齡化嚴重。 （四）基層組織建設有待于加強。該村 大多數勞動力文化水平低、掌握技能少、且缺乏組織性，外出就業(yè)途徑少、門路窄、收入水平不高，務工技能水平還有待提高。三是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展徘徊不前，養(yǎng)殖業(yè)主要以養(yǎng)雞為主，家畜為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低、成本高。目前可利用的耕地已基本用完，無法通過擴大種植面積增收。一是農業(yè)產業(yè)結構單一，調整有一定的難度。農村人居環(huán)境不夠清潔衛(wèi)生，“五改五凈兩規(guī)范”活動成果需進一步鞏固。由于鄉(xiāng)村建設規(guī)劃人才短缺，指導不到位，各村新農村建設總體規(guī)劃、村莊整合規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍不夠完善。貧困人口接通自來水 215戶，安全飲水全部達標。全村共 463 名貧困人口參保新農合，據統(tǒng)計，因病致貧 80 戶 150 人，暫不存在醫(yī)療開支較大或看病存在困難的家庭。目前到戶農業(yè)特色產業(yè)扶貧項目 45 戶（種植類 34 戶、養(yǎng)殖類 11戶）。為進一步發(fā)揮黨 建引領作用，把基層組織建設與脫貧攻堅工作有機結合起來，全面推行“黨建 +脫貧”模式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，助力脫貧攻堅。邊緣易致貧戶 23戶 58人。未脫貧戶中綜合施策戶 2戶 6 人、兜底保障戶 4 戶 4 人。共有村“兩委”干部 9 人，駐村干部 3 人，扶貧專干 3 人。 通過 實地察看 XX 村的基礎設施建設情況，深入貧困戶家中，并與XX 鎮(zhèn)黨委、政府領導和 XX 村“兩委”班子、貧困戶代表、黨員群眾代表座談，廣泛聽取群眾的意見和建議，具體了解 XX 村在新冠肺炎疫情防控、推進“脫貧攻堅四大增收行動”落實以及經濟社會發(fā)展方面的情況，研究解決調研中發(fā)現問題的思路和辦法，切實幫助 XX 村“理思路、出點子、供信息、找資金、抓管理”，積極謀劃定點幫扶工作新舉措。要用“管理機制”把包扶力量的作用發(fā)揮好，扶貧政策落實好，精準施策貫徹好，確保脫貧攻堅目標的全面實現。四是強化扶貧工作督查考核。要充分發(fā)揮好各級領導帶動表率作用，發(fā)揮好包扶人員、社會團體和社會力量的作用，開展形式多樣的扶貧濟困活動；出臺優(yōu)惠政策，建立社會貧困信息平臺，提供服務保障，營造和完善社會力量參與扶貧的良好氛圍和工作機制。二是落實好各級脫貧攻堅的責任。一是思想上高度重視。加強對貧困戶的家政服務、餐飲服務、城市衛(wèi)生等方面的技能培訓和搭橋聯系，組織鼓勵他們積極參與第三產業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮農村能人、大戶帶動作用，發(fā)展家庭農場、林場、農業(yè)專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，采取“新型經營主體（公司） +基地+貧困戶”的合作發(fā)展模式，建立脫貧幫扶長效機制，推動農村經濟結構調整和生產方式轉變。同時，繼續(xù)加強基礎設施和公益設施建設，加快補齊貧困村建設的短板。一是科學謀劃產業(yè)發(fā)展。在貧困戶脫貧致富后，包括 脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保脫貧不反彈。堅決克服“等、靠、要”思想，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，最大限度地調動群眾的積極性。“外因是變化的條件，內因是變化的根本”，貧困戶的內生動力，才是脫貧致富的關鍵和保證。三是有的幫扶只重視眼前效益，仍然停留在單純的給錢給物“慰問式”幫扶層面，對如何幫助貧困村發(fā)展產業(yè)和貧困戶增收致富、實現穩(wěn)定脫貧思考較少，與“七個一批” 結合不緊密，不切合群眾實際需求，缺乏針對性。一是少數單位和個別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識不強，自我 脫貧的技能和內在動力不足，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現“上急下慢、外熱內冷”的現象。一是群眾致富能力弱的問題。通過政府投入、部門包保、爭取項目資金和各界援助等多種方式，有些小項目得以實施，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎設施項目，