【正文】 XX。鎮(zhèn)“兩違”清理工作組將對(duì) 2021 年之后所開(kāi)發(fā)的房產(chǎn)項(xiàng)目逐棟逐戶進(jìn)行水電開(kāi)戶情況清查，全面摸清底子。自來(lái)水廠、供電所要嚴(yán)格按照程 序處理，并將鎮(zhèn)“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽字蓋章的項(xiàng)目水、電開(kāi)戶申請(qǐng)報(bào)告保留存檔，以備隨 3 時(shí)查看。 嚴(yán)格執(zhí)行處理程序。對(duì) XX 鎮(zhèn)所有的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及私房聯(lián)建項(xiàng)目進(jìn)行溯源調(diào)查，鎮(zhèn)“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量逐棟厘清上述項(xiàng)目的繳費(fèi)、納稅情況，對(duì)欠繳稅費(fèi)的項(xiàng)目所有人下發(fā)通知單 ，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策及縣政府關(guān)于“兩違”清理的有關(guān)規(guī)定催繳稅費(fèi)，對(duì)一直拒繳所欠稅費(fèi)的項(xiàng)目所有人，將項(xiàng)目及所有人相關(guān)信息上報(bào)縣有關(guān)部門(mén)。由于“兩違”建筑絕大部分為商品房，大都已出售給個(gè)人，導(dǎo)致“兩違”項(xiàng)目牽涉人群廣，加之清理過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)“兩違”項(xiàng)目的水、電開(kāi)戶、使用情況進(jìn)行全面溯源清查，沒(méi)有對(duì)未繳費(fèi)辦證的“兩違”項(xiàng)目大戶進(jìn)行嚴(yán)厲處理，導(dǎo)致部分開(kāi)發(fā)商及住戶對(duì)“兩違”清理工作的必要性與緊迫性認(rèn)識(shí)不足，工作推進(jìn)阻力大。部分開(kāi)發(fā)商對(duì) 2“兩違”清理工作存在抵觸和“法不責(zé)眾”的僥幸心理，讓清理工作在取得階段性勝利后推進(jìn)乏力，成效不明顯。由于 XX 鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)起步早，時(shí)間跨度大，涉及“兩違”情形的房地產(chǎn)項(xiàng)目較多，且開(kāi)發(fā)主體以私人老板為主，涉及人數(shù)較多，“兩違”清理工作總量大。多層次聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立健全，保障了“兩違”清理工作的有序有效推進(jìn)。二是保持與國(guó)稅、地稅方面的常態(tài)化聯(lián)系，邀請(qǐng)國(guó)稅、地稅方面領(lǐng)導(dǎo)、工作人員參加“兩違”清理工作調(diào)度會(huì)，詳細(xì)了解稅收征管政策、稅種類別與稅收計(jì)算方式，在“兩違”清理過(guò)程中，國(guó)稅、地稅方面派員全程參與協(xié)助工作。鎮(zhèn)“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在具體推進(jìn)“兩違”清理工作過(guò)程中，積極爭(zhēng)取各方支持，建立健全了多層次的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。為進(jìn)一步消除群眾對(duì)“兩違”清理政策的疑惑，推動(dòng)“兩違”清理工作全面縱深發(fā)展，我鎮(zhèn)在召開(kāi)鎮(zhèn)村干部會(huì)議和召集開(kāi)發(fā)商、住戶代表座談的同時(shí)，對(duì)部分涉及“兩違”項(xiàng)目的公職人員進(jìn)行約談，強(qiáng)調(diào)“兩違”清理工作的重要性與全局性，并在城鎮(zhèn)主干道、公路兩 1 側(cè)等顯眼位置張貼清理“兩違”標(biāo)語(yǔ) 100 多條，懸掛橫幅 50 余條，張貼告示 50 余份，營(yíng)造了濃厚的工作氛圍，緩解了部分群眾的擔(dān)憂、觀望心理，從而增強(qiáng)了開(kāi)發(fā)商、住戶的繳費(fèi)辦證意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，從根本上認(rèn)識(shí)到“兩違”清理的重要性、必要性與緊迫性，奠定了 “兩違”清理的社會(huì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力及一段時(shí)間的攻堅(jiān)，一批“兩違”項(xiàng)目較多的開(kāi)發(fā)商主動(dòng)繳費(fèi)納稅，年前征收到“兩違”相關(guān)稅費(fèi)達(dá) 180 多萬(wàn)，取得了全鎮(zhèn)“兩違”清理工作的階段性勝利 。在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，鎮(zhèn)“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組扎實(shí)開(kāi)展工作，多次召集開(kāi)發(fā)商代表與住戶代表座談，詳細(xì)宣傳“兩違”清理政策，并組織人員對(duì)部分“兩違”建筑的應(yīng)繳稅費(fèi)進(jìn)行換算，消除了部分開(kāi)發(fā)商和住戶的疑慮。 二〇一二年一月七日 第三篇： XX 鎮(zhèn)“兩違”清理工作情 況的匯報(bào) [模版 ] XX 鎮(zhèn)“兩違”清理工作情況匯報(bào) 自全面開(kāi)展“兩違”清理整治工作以來(lái)， XX 鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣有關(guān)文件精神，積極采取各類有效措施推進(jìn)“兩違”清理工作，掀起了“兩違”項(xiàng)目清理整治大高潮，并取得了一定成績(jī)，為下階段實(shí)現(xiàn) XX 鎮(zhèn)“兩違”清理工作的全面勝利創(chuàng)造了有利條件。我們從鎮(zhèn)派出所、地稅、供電、城建、自來(lái)水廠、土管、監(jiān)察等職能部門(mén)抽調(diào)專人充實(shí)到六大工作專班，實(shí)行集中與分散相結(jié)合，個(gè)人包保與包片負(fù)責(zé)相結(jié)合，督辦與兌現(xiàn)相結(jié)合，不斷加大巡查、包保、叫 停、打擊的力度，不讓兩違人員有僥幸觀望心理，始終形成高壓嚴(yán)打的態(tài)勢(shì)。對(duì)頂風(fēng)上的 8 戶對(duì)象罰款 110 多萬(wàn)元，停水?dāng)嚯?20 多處，拆除違法建設(shè) 5 處，共 5000 多平方米。做到了一戶一檔，為有效打擊作好了準(zhǔn)備。堅(jiān)持打擊與懲處教育相結(jié)合的原 則，采取不間斷地“查”、無(wú)條件地“?！薄?yán)格地“罰”、堅(jiān)決地“抓”、毫不留情地“拆”等綜合打擊手段，對(duì)“兩違”行為出重拳、下猛藥，堅(jiān)決把“兩違”的念頭切斷，把閘門(mén)關(guān)死。在督辦上，每周二和周五晚上以片為單位由黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)工作進(jìn)展情況實(shí)行總督辦；分管的副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)每周一和周 六晚上對(duì)專班成員實(shí)行具體督辦；分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)每周不間斷地對(duì)專班工作情況進(jìn)行集中巡回督辦；專班成員對(duì)包保對(duì)象進(jìn)行 24 小時(shí)的督辦。 二專班包保、督辦兌現(xiàn)。目前，已投入 20 萬(wàn)元，印發(fā)宣傳單 8000 份，張貼通告 1500 份，在各主要干道懸掛橫幅 200 條，固定標(biāo)語(yǔ) 500 條，出動(dòng)宣傳車 4 輛，讓法律法規(guī)整治方案進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地，進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)死角。 一宣傳造勢(shì)，表明決心。 鎮(zhèn)人民政府 2021 年 10月 26 日 第 5 篇：兩違整治匯報(bào)兩違整治情況匯報(bào) 市兩違整治動(dòng)員會(huì)后，按照市委市政府的戰(zhàn)略部署，迅速行動(dòng)，集中力量，全力投入到這場(chǎng)整治斗爭(zhēng)中來(lái)。 鎮(zhèn)“兩違” 建房已成“頑癥”，形成了禁止難、制止難、拆除難的“三難”局面。 綜上，造成 鎮(zhèn)的“兩違”建筑滋生蔓延，屢禁不止的原因比較復(fù)雜，既有歷史遺留原因，也有許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 1 鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建房土地以家庭成員買(mǎi)賣(mài)、變更現(xiàn)象非常嚴(yán)重，然土地買(mǎi)賣(mài)違反了《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，若土地買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題無(wú)法解決， 鎮(zhèn)“兩違”工作將遇到極大困難。 房屋結(jié)構(gòu)確認(rèn)存在困難，大部分群眾建房是邊建框架邊砌磚，對(duì)這種類型的建筑是認(rèn)定為框架結(jié)構(gòu)還是非框架結(jié)構(gòu)不太明確。 部分群眾辦理了相關(guān)手續(xù)，但是現(xiàn)有建筑的占地面積和建筑面積超出批準(zhǔn)建設(shè)的面積，有些是擅自加蓋樓層，針對(duì)這類情況的處理不是很明確。關(guān)于這部分情況怎么認(rèn)定“兩違”行為。由于便道路、旅游區(qū)公路、 公路、 公路建設(shè)征用土地的相關(guān)材料部分丟失，加之建設(shè)致使土地面貌 改變，導(dǎo)致邊界不是很清晰，因此在確定土地來(lái)源上存在一定困難。由于建設(shè)年限不同處罰標(biāo)準(zhǔn)不一樣，加之房屋修建時(shí)間比較久，因此確定房屋建設(shè)年限有一定困難。現(xiàn)關(guān)于沿線建筑也沒(méi)有明確的處理方案。 四、工作中遇到的具體問(wèn)題； 沿河道建設(shè)、占用河道情況突出，但占用河道存在安全隱患，不符合水務(wù)的相關(guān)規(guī)定。且集鎮(zhèn)規(guī)劃滯后于集鎮(zhèn)的發(fā)展。如果采取強(qiáng)制拆除措施，又將引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。有時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的“兩違”行為即使采取了停工或限期改正等措施，但違法當(dāng)事人往往采取“你來(lái)我停，你走我建，你拆我鬧”的戰(zhàn)術(shù)，利用晚上和節(jié)假日時(shí)間搶建，往往 三、四天就能建起來(lái)，建房速度之快防不勝防。少數(shù)建設(shè)單位和個(gè)人采取各種方式抵觸規(guī)劃管理，逃避規(guī)劃執(zhí)法檢查。 （七）行政強(qiáng)制措施不力、力量不足使“兩違”行為得不到有效制止。 （六）重點(diǎn)工程建設(shè)造成了部分遺留了旅游區(qū)公路 公路和 二級(jí)公路以及其他重點(diǎn)工程從 集鎮(zhèn)而過(guò)，為了一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利快速推進(jìn)，征地、拆遷、安置的過(guò)程造成了部分特殊情況與現(xiàn)有相關(guān)政策不符，造成了很多遺留 問(wèn)題。 （五）這些年，政府為了一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利快速推進(jìn)，在拆遷安置上，不管是合理建房還是非法建筑，都實(shí)行統(tǒng)一平等的貨幣補(bǔ)償，有無(wú)手續(xù)都能享受同等待遇。 根據(jù)上級(jí)政府的相關(guān)政策要求，主次干道、江河兩岸和工業(yè)園，以及退耕還林，“天?！惫こ痰鹊目匾?guī)，村民建房用地越來(lái)越少，所控區(qū)域村民的住房困難戶、無(wú)房戶建房申請(qǐng)得不到批準(zhǔn)，各種違章建筑禁而不止。 村民建一棟房子，獲得審批通過(guò)，程序復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)，于是有的農(nóng)民就圖簡(jiǎn)圖快，不批強(qiáng)建或邊批邊建，有的村民因特別困難急需建房，更不愿意在審批上拖上一年半載，這樣，客觀上就形成了村民違法建房的條件和“借口”。在我們這次調(diào)查中，由這些原因?qū)е碌摹皟蛇`”現(xiàn)象所占的比例較大，而且查處的難度也相當(dāng)大。有的甚至是在嚴(yán)令禁止建房的地段建房。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和集鎮(zhèn)建設(shè)力度的加大，集鎮(zhèn)的土地不斷升值，誘發(fā)了某些村民違規(guī)建房。 （二）受利益驅(qū)動(dòng)，誘發(fā)“兩違”產(chǎn)生。三是某些農(nóng)民思想模糊，對(duì)土地使用存在著“誰(shuí)耕種，誰(shuí)所有”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自己承包的田、土、山是自己所有而不是國(guó)有和集體所有，建房是自己的權(quán)利，誰(shuí)也管不了；還有的甚至私下將自己的承包田、土地有償轉(zhuǎn)讓給他人建房。一是村民規(guī)劃意識(shí)淡薄。 近年來(lái)， 鎮(zhèn)通過(guò)大力宣傳，人們的規(guī)劃意識(shí)有所增強(qiáng)，觀念也在不斷改變。強(qiáng)占國(guó)有土地，在因公路、便道路 等建設(shè)已被征 用的國(guó)有土地上私自任意強(qiáng)行建房。 具體主要表現(xiàn)在十個(gè)方面：一是未批先建；二是不批強(qiáng)建；三是邊批邊建；四是少報(bào)多建；五是一戶多宅；六是變向開(kāi)發(fā)，改變住宅為經(jīng)營(yíng)性房屋；七是非法變更或是買(mǎi)賣(mài)土地進(jìn)行建房。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前，整個(gè)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)都普遍存在村民違章建房現(xiàn)象，然而違章建筑滋生蔓延，屢禁不止的原因比較復(fù)雜，既有歷史遺留原因，也有許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有些是受利益驅(qū)使，有些是政策體制及規(guī)劃和管理的原因。 一邊是“兩違”建筑存在的這些問(wèn)題，一邊是城區(qū)違法占地、違法建設(shè)行為依舊，違法搶建、強(qiáng)建時(shí)有發(fā)生，特別嚴(yán)重的“小產(chǎn)權(quán)房”急劇增加。其三，違法、違章建筑不僅破壞房屋結(jié)構(gòu)，還由于施工人員水 平參差不齊，對(duì)房屋缺乏質(zhì)量檢測(cè)，埋藏著很大的安全隱患。其二，損害了群眾利益。其一，阻礙了集鎮(zhèn)發(fā)展。 二、存在的主要問(wèn)題； 從這次調(diào)查的情況看，違法建設(shè)問(wèn)題主要在于遺留問(wèn)題多，影響大。 到目前為止， 鎮(zhèn)已全部完成，“兩違”建設(shè)總戶數(shù) 戶，未辦理 戶（其中：公路拆遷 戶，至目前加蓋樓層 戶、這未辦理當(dāng)中還有存在的，），已經(jīng)辦理 戶。六、重大土地規(guī)劃建設(shè)違法案件及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)匯報(bào)。四、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)用地建設(shè)行為及時(shí)制止和依法處理 。二、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用地、規(guī)劃、建設(shè)的日常巡查和監(jiān)管 。 在縣城 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房或其他構(gòu)筑物需要辦理哪些手續(xù) ?在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的 ,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。(8)建設(shè)管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為 。(6)建設(shè)項(xiàng)目屬于有關(guān)部門(mén)越權(quán)審批的 。(4)未經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn) ,擅自改變建筑用途的 。(2)未經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn) ,擅自變更規(guī)劃許可內(nèi)容的 。 9/11 兩違工作計(jì)劃匯報(bào) 清理違法建設(shè) 本次清理的違法建設(shè)是指違反《 x 城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其相關(guān)法律法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃而建造的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施 ,即沒(méi)有辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)的建設(shè)工程 ,以及超出土地證使用范圍、不按照規(guī)劃許可等要求施工的建設(shè)工程。三是違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的行為。一是無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用 、使用土地的單位和個(gè)人非法批準(zhǔn)占用國(guó)家和集體土地的行為 。二是非法將集體所有的土地出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。 (2)非法出讓、轉(zhuǎn)讓土地的行為 。一是公民、法人或其組織未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段批準(zhǔn) ,非法占用土地的行為 。 十三、“兩違”建筑整治的主體如何確定 ?按照“屬地管理”的原則確定主體 ,如甲 地農(nóng)戶到乙地建房 ,在查處過(guò)程中 ,以乙地為主 ,甲地負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶家庭住宅情況、社會(huì)關(guān)系等情況進(jìn)行調(diào)查 ,并做好相關(guān)配合工作。 8/11 兩違工作計(jì)劃匯報(bào) 十二、今后如何建房 ?我鎮(zhèn)將出臺(tái)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民建房具體實(shí)施辦法。 十一、拆違與拆遷的區(qū)別 拆遷是指取得拆遷許可的單位 ,根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件 ,依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物 ,將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置 ,并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨?。 十、對(duì)排查出來(lái)的違法違規(guī)建筑 ,應(yīng)如何處理 ?對(duì)排查 出來(lái)的套取國(guó)家資金、非法利用土地變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、頂風(fēng)搶建、已征土地且已給補(bǔ)償?shù)奈床鸷托陆ǖ谋仨毑鸪? 對(duì)于直接參與或縱容、包庇親友及他人進(jìn)行違法違規(guī)建房的且拒不向組織如實(shí)匯報(bào)的 ,一經(jīng)查實(shí) ,依照國(guó)家法律法規(guī) ,屬違紀(jì)的 ,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 。 八、阻止強(qiáng)拆要承擔(dān)哪些法律后果 ? 7/11 兩違工作計(jì)劃匯報(bào) 對(duì)少數(shù)以各種行為暴力抗法、阻擾依法拆違的 ,司法機(jī)關(guān)將依據(jù)相關(guān)法律從重從快予以嚴(yán)厲打擊。對(duì)必須強(qiáng)拆的違建戶 ,將依法依規(guī)給予強(qiáng)制拆除 ,由此產(chǎn)生的一切后果 ,由違建戶自負(fù)。 區(qū)別 :對(duì)自拆的違建戶 ,政府將按照相關(guān) 規(guī)定 ,給予一定獎(jiǎng)勵(lì) 。助拆 :是指違建戶因故不能自拆 ,向相關(guān)鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、場(chǎng) )提出申請(qǐng) ,由相關(guān)鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、場(chǎng) )組織力量幫助拆除 。尤其是對(duì)以套取拆遷補(bǔ)償為目的的涉黑涉惡人員 ,非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓土 地以及阻礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法的 ,公安部門(mén)要從重從快、重點(diǎn)打擊。六、城鎮(zhèn)居民占用農(nóng)村集體土地建設(shè)住宅的或購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅的 。四、黨員干部及 其親屬的違法違規(guī)建房 。二、利用集體土地 ,變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)(小產(chǎn)權(quán)房 )的違法違規(guī)建房 。 四、“兩違”整治的重點(diǎn)是什么 ?此次整治的重點(diǎn)是城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法違規(guī)建房。三是質(zhì)量難以保證 ,存在安全隱患 。 三、“兩違”建筑的危害性有哪些 ?一是侵占公共資源 ,損害群眾利益 。整治“兩違” ,勢(shì)在必行、刻不容緩。 XX市 XX鎮(zhèn)人民政府 20XX 年 2月 3 日篇 2:兩違整治工作相關(guān)問(wèn)題政策解讀兩違整治工作相關(guān)問(wèn)題政策解讀一、為什么要開(kāi)展“兩違”整治工作 ?根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神 ,我鎮(zhèn)已全面開(kāi)展“兩違”整治工作。一方面 ,嚴(yán)格依照相關(guān)行政法律、法規(guī)和上級(jí)“兩違”整治的指導(dǎo)意見(jiàn)和相關(guān)規(guī)定 ,認(rèn)真、 積極地開(kāi)展日常巡查和案 件查辦工作 ,做到發(fā)現(xiàn)一