【正文】 完善工程建設(shè)造價和定額管理體系，發(fā)揮好招投標在工程質(zhì)量提升中的指揮棒作用，推動實現(xiàn)精品工程、合理價格、 合理工期的有機統(tǒng)一。加快公共住房基礎(chǔ)信息平臺、住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺運營、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺等已立項項目的建設(shè)和推廣應(yīng)用。二是做大做強做優(yōu)“ xx 建造”品牌，培育 20 家左右標 桿企業(yè)，打造“建筑界的華為騰訊”，并通過骨干企業(yè)培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。六是挖掘存量用地潛力，盤活公安、水務(wù)、供電等單位自有用地和村集體股份公司的存量用地用于建設(shè)公共 住房。四是加快六類十五種建設(shè)籌集途徑的落地實施，重點打通“工改保”、地鐵上蓋、“城中村”規(guī)?；赓U等的政策瓶頸。棚戶區(qū)改造開工 4448 套，基本建成 1140套。 （三）著力開展大規(guī)模建房行動 一是加快住房制度改革配套政策落地，加快光明長圳公共住房項目等一批大型安居社區(qū)建設(shè)，推動符合條件的項目盡快開工。深化招投標制度改革，修訂《 xx 經(jīng)濟特區(qū)施工招投標條例》。三是按照中央改革部署，穩(wěn)步推進 住宅政策性金融機構(gòu)試點工作。 （二）著力推動改革再突破 一是全面推動住房新政落地實施，出臺《 xx 市安居型商品房建設(shè)和管理辦法》《 xx 市人才住房建設(shè)和管理辦法》《 xx 市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法》三個規(guī)章，加快制定出臺改革的配套實施細則，構(gòu)建“ 1+3+N”住房改革制度體系。四是認真做好在深工作的粵港澳大灣區(qū)各類人才的安居工作，在享受公租房、人才住房等政策和繳存公積金等方面加大支持 力度。二是進一步完善工程建設(shè)標準體系，提高工程標準國際化水平，率先在工程建設(shè)的安全、健康、品質(zhì)、環(huán)保方面，對標國際發(fā)達國家和地區(qū)標準，特別是對標英國標準，為我市建筑企業(yè)更好地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。今年工作的總體要求和主要目標是：高舉習近平新時 代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記視察廣東、 xx 重要講話精神和對 xx 工作的重要批示指示精神，按照市委市政府“城市質(zhì)量提升年”的部署，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進住房和建設(shè)領(lǐng)域各項改革，提升城市建設(shè)質(zhì)量水平，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管和城市管理治理，為 xx 經(jīng)濟特區(qū)朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例作出新的更大貢獻。 三、 2021年工作計劃 2021 年是新中國成立 70 周年，是 xx 建市 40 周年，也是“十三五”規(guī)劃實施的攻堅之年。要以走在前列、勇當尖兵的標準來要求住建系統(tǒng)全體干部職工，局領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭承擔責任，形成“頭雁效應(yīng)”。要從講政治的高度，把住房問題放在事關(guān)城市長遠發(fā)展、事關(guān)城市競爭力提升、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題來抓，正確處理住房居住屬性和商品屬性之間的關(guān)系，讓住房更多地回歸居住屬性，讓全體市民住有所居。 （四）牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想。對標國際一流，逐步建立體現(xiàn) xx 水平的工程建設(shè)技術(shù)標準體系，不斷提高建筑工業(yè)化、綠色化、信息化、智能化、標準化和精細化的水平。圍繞“高質(zhì)量”這一主題，加快推進住建行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu) 性改革，建立完善鼓勵高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，構(gòu)建面向 2035年的頂層設(shè)計。 （三）牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一時代要求。要用改革的辦法、創(chuàng)新的思維來解決新問題、新矛盾。住房和建設(shè)領(lǐng)域要全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，盡早謀劃、研究和布局，做好人才、隊伍、資源等各方面的儲備，加強對世界一流城市內(nèi)在規(guī)律、共性特征和發(fā)展趨勢的研究，全面提升工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)標準，推廣應(yīng)用國際通用商務(wù)模式，加快“走出去”的步伐，積極參與“一帶一路”建設(shè)。習近平總書記在批示 中要求 xx“朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”，要“繼續(xù)解放思想、真抓實干， 改革開放再出發(fā)，不斷推動 xx 工作開創(chuàng)新局面、再創(chuàng)新優(yōu)勢、鑄就新輝煌，在新時代走在前列，新征程勇當尖兵”。 成績屬于過去，未來仍需奮進。 40 年來，我們鑄造了逢山開路、遇水架橋的住建精神，在重大挑戰(zhàn)、重大困難面 前，我們敢于擔當、樂于奉獻，不怕臟、不怕苦、不怕累，晴天一身土、雨天一身泥。更令我們驕傲的是， xx 本土產(chǎn)生的 3 個院士，全部來自于我們的建設(shè)行業(yè)。學(xué)校、醫(yī)院、道路等居住配套設(shè)施不斷完善，建筑品質(zhì)持續(xù)提升，全市累計獲得魯班獎 82 項，國家優(yōu)質(zhì)工程獎 56 項，詹天佑獎 22 項，綠色建筑創(chuàng)新獎 13項，獲獎數(shù)量在全國名列前茅。 40 年來，我們引領(lǐng)改革開放之先河，率先實行工程搞招標，施工搞監(jiān)理，設(shè)計搞評選，開放建筑市場，放開建材價格，率先推進住房改革、引入物業(yè)改革 ，為全國住建事業(yè)改革發(fā)展提供了示范。地王大廈、京基 100、平安金融中心，不斷刷新“ xx 高度”。 40年來，我們創(chuàng)造了世界城市化的奇跡，蛇口工業(yè)區(qū)的“開山炮”，拉開了特區(qū)建設(shè)的序幕。 xx 建筑業(yè)作為特區(qū)最早 的拓荒牛，是經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的主力軍。習近平總書記的批示鼓舞人心、催人奮進。 二、當前面臨的形勢 2021 年 12 月 26 日，習近平總書記對 xx 工作作出重要批示，指出 xx 經(jīng)濟特區(qū)作為我國改革開放的重要窗口，各項事業(yè)發(fā)展取得顯著成績。做好保障性安居工程跟蹤審計和專項資金績效評價等迎檢工作。 五是抓管理。全年中央、省、市媒體正面報道我局工作共 383 篇；市委采用我局信息共 37 篇，其中 4 篇上報中辦、國辦和省委辦、省府辦，全年信息得分為 786 分，超額完成 200 分的任務(wù)。 四是樹形象。認真做好對口幫扶工作，對口幫扶百色、河池裝配式建筑實訓(xùn)基地掛牌開班。通過公開 招錄、全國選調(diào)、內(nèi)部崗位交流各級干部 23 人，公開招考事業(yè)單位職員 2批次 19 人。進一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，打造一支團結(jié)開拓、務(wù)實專業(yè)、廉潔高效的干部隊伍。公積金中心譚建明同志榮獲市直機關(guān)工委表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，人事處余振明同志榮獲市直機關(guān)工委表彰的優(yōu)秀黨務(wù)工作者。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化、制度化，深入開展黨性黨風黨紀教育活動和廉政風險點排查活動。牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，深入開展支部結(jié)對共建、查 履職不足等活動。召開局黨組會議、局長辦公會議第一議題學(xué)習 29 次，召開全體干部大會、黨組會、班子務(wù)虛會，第一時間學(xué)習貫 徹習近平總書記視察廣東、 xx 重要講話精神和對廣東、 xx 工作的重要批示指示精神，結(jié)合實際研究制定貫徹落實措施。把學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為頭等大事和首要政治任務(wù)。全年共受理欠薪投訴 68 宗，涉及工人工資 1360萬元，同比減少 83%。出臺建筑工地人員實名制管理辦法，充分發(fā)揮實名制和分賬制管理平臺的實時監(jiān)管作用，全面規(guī)范勞務(wù)工實名制和分賬制管理。對違法轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)申報造假等違法行為作出行政處罰 35 宗，將其違法行為在網(wǎng)站公示，并抄送征信機構(gòu)。 三是重拳出擊凈化建筑市場。全市物業(yè)專項維修資金總額達 181億元，其中增值收益累計 25 億元，收益率居全國前列。在 26 個物業(yè)小區(qū)開展業(yè)主大會代碼轉(zhuǎn)換試點。實施城中村物業(yè)管理全覆蓋三年工作方案，繼續(xù) 開展城中村物業(yè)管理試點。 二是創(chuàng)新物業(yè)管理制度。加大掃黑除惡宣傳力度，全面開展線索摸排工作，報送線索 61 條。 （六）促穩(wěn)定，打造共建共治共享社會 一是開展掃黑除惡專項斗爭。大力推進管道天然氣入戶百 萬工程，新增管道天然氣居民用戶 萬戶，總戶數(shù)達到 萬戶。緊抓軌道交通四期工程有利時機，推進 87 公里共建管廊同步建設(shè)；結(jié)合新開發(fā)區(qū)建設(shè)、道路新改擴建、高壓線下地等契機，推進約 200 公里項目建設(shè)。累計建成綜合管廊共 公里、投入運營 公里。建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)上線運行并實現(xiàn)全市建設(shè)工程全覆蓋，日均產(chǎn)生電子聯(lián)單 15000 余條，建筑廢棄物處置全鏈條管理進一步規(guī)范，基于該系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用項目獲得國家地理信息科技進步獎一等獎。推進余泥渣土受納場規(guī)劃建設(shè)， 3 處受納場已落地開 展前期工作。印發(fā)實施加強我市建筑廢棄物處置工作的若干措施，標準規(guī)范逐步健全，政策法規(guī)體系加快完善，推進建筑廢棄物處置資源化、規(guī)?；?，排放減量化、無害化，運輸密閉化、標準化，管理規(guī)范化、智能化。全市累計受理小散工程備案 8 萬余項，培訓(xùn)教育從業(yè)人員 萬余人次，初步形成小散工程安全納管新局面。勇于擔當、主動作為，會同市安委辦出臺《 xx市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管暫行辦法》，建立小散工程安全納管體制機制。開展 8 期既有房屋安全專項培訓(xùn)和標準宣貫，共培訓(xùn) 800 余人。實施從業(yè)人員實名制安全教育培訓(xùn)，編制數(shù)字化教材，啟動線上培訓(xùn)考核平臺，實現(xiàn)全市建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜瓢踩逃嘤?xùn)全覆蓋，已培訓(xùn) 。開展安全應(yīng)急演練，圓滿完成全市建設(shè)工程領(lǐng)域應(yīng)急搶險盲演。健全完善應(yīng)急體系，規(guī)范各類突發(fā)事件、惡劣天氣條件應(yīng)急處置措施。借助“一瓶一碼”，對超過 30 萬只燃氣鋼瓶實施全流程監(jiān)管。地鐵沿線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)已匯集 59 萬余項監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對地鐵工程沿線及周邊建（構(gòu)）筑物實時監(jiān)控、即時預(yù)警。 四是抓科技強安。牽頭完成全市工地 1000 余公里施工圍擋提升改造，施工圍擋美觀性、功能性、安全性全面提升，成為城市新景觀和公益廣告宣傳陣地。完善政策法規(guī)，制定《 xx 市建筑廢棄物管理辦法》《 xx 市房屋安 全管理辦法》等。定期組織建筑廢棄物受納場安全隱患排查治理工作，開展市屬受納場安全提升整治工程，實行臺賬化管理。燃氣行業(yè)全年未發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，次高壓及以上燃氣管道繼續(xù)保持“零事故”，中低壓燃氣管道第三方施工破壞事故數(shù)量同比減少 21%。完成監(jiān)督抽檢工程項目 700余個，共抽檢材料樣品 1703 樣次。建立危大工程臺賬，實行分級分類監(jiān)管。因地制宜、因時制宜，開展預(yù)防高墜、起重機械、深基坑等 38 項專項整治，實施“ 6個 100%”地下管線保護。每月召開形勢分析會，制定監(jiān)管清單，簽訂工作責任書。夯實主管部門監(jiān)管責任，將安全生產(chǎn)作為“一把手”工程來抓，在局黨組會、局長辦公會反復(fù)強調(diào)和重點部署。 （四）保安全，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好 一是抓責任落實。我局信息化各項考核成績繼續(xù)保持全市前列，“金 建工程”榮獲“ 2021 新型智慧城市創(chuàng)新實踐之星”獎，“ xx 智慧社區(qū)可視化監(jiān)管大平臺”榮獲 2021首屆中國幸福社區(qū)智慧未來創(chuàng)新獎。檢測中心推出建材網(wǎng)上委托系統(tǒng)和樁基芯樣二維碼標識管控系統(tǒng)，大大提高檢測數(shù)據(jù)的準確性和公正性。大力推廣 BIM 技術(shù)應(yīng)用。持續(xù)推進“建筑業(yè) 10 項新技術(shù)”示范工程建設(shè)，36 項通過省建筑業(yè)新技術(shù)示范工程驗收，同比增長 80%。全面推進國家裝配式建筑示范城市建設(shè)，發(fā)布實施 20212020 年裝配式建筑發(fā)展專項規(guī)劃，基本形成了適應(yīng) xx 特點的裝配式建筑政策和技術(shù)體系，將裝配式建筑技術(shù)從居住建筑、公共建筑拓展到市政 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。建筑裝飾等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國，工程設(shè)計行業(yè)產(chǎn)值位居全國前列，裝配式建筑、綠色環(huán)保、建筑智能化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。推進公共建筑能效提升重點城市建設(shè)，全年完成既有建筑節(jié)能改造面積 75 萬平方米。 三是“綠色先鋒”城市建設(shè)領(lǐng)跑全國。經(jīng)過多輪嚴格評審，確定招商銀行大廈、萬科總部項目、天音通訊總部項目等 6 家入駐總部企業(yè)的建筑設(shè)計方案。在全市重點區(qū)域建設(shè)中率先探索總設(shè)計師負責制，通過招標確定由孟建民院士團隊提供全過程技術(shù)服務(wù)。 二是高標準推進深超總規(guī)劃建設(shè)?！?xx 建設(shè)工程價格信息》獲得2021xx 優(yōu)秀城市內(nèi)刊獎。成立“粵港澳大灣區(qū)工程設(shè)計聯(lián)盟”，舉辦首屆設(shè)計聯(lián)盟論壇，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)設(shè)計溝通交流平臺。實施工程建設(shè)標準提升行動 計劃，發(fā)布 9 部標準規(guī)范，啟動 32 部地方標準及 6 部團體標準制訂，打造工程建設(shè)領(lǐng)域的“ xx 標準”。多渠道、全方位、全時段為群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷高效服務(wù)，獲評市直單位政務(wù)服務(wù)“先進單位”榮譽稱號。 六是“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”全面提速。進一步簡化業(yè)務(wù)辦理材料和流程， 16 項服務(wù)事項被納入全市首批“不見面審批”清單。全年新增開戶單位 萬戶、新增開戶個人 x 萬人，歸集資金 x 億元，累計歸集資金 x 億元，提供住房公積金低息貸款 x 億元，為 萬戶家庭助圓安居 夢。接入平臺的房源達 16 萬多套，納管租賃交易合同超過 15萬份，實現(xiàn)了對房源及交易行為的實時動態(tài)監(jiān)管。 四是租賃監(jiān)管服務(wù)平臺不斷完善。全年棚戶區(qū)改造項目開工 7890 套、基本建成 1242 套，均超額完成省政府下達我市棚改任務(wù)。 三是創(chuàng)新棚改實施模式。創(chuàng)新保障房后續(xù)管理，開展公租房小區(qū)刷臉驗證試點。改革創(chuàng)新公共住房租金定價機制，開發(fā)建設(shè)全市統(tǒng)一的公共住房租金定價管理服務(wù)平臺并試運行。完成審核并入冊公租房輪候家庭 x 萬戶、安居房輪 候家庭 x 萬戶。發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼 x 戶，超額完成任務(wù)。全年供應(yīng)人才住房和保障性住房 萬套，其中：公 共租賃住房 20925 套，人才住房 8112套，安居型商品房 4991 套，拆遷安置房 12216 套，其他類型住房 102套。探索 TOD 模式，研究在軌道交通沿線