【正文】 （摘自中國教育新聞網(wǎng)）□責(zé)任編輯廖肇銀 。 “減 負(fù)”的涉及面非常復(fù)雜，撼動整個社會對人才的評判標(biāo)準(zhǔn)更不止于一時的“減負(fù)”風(fēng)暴。 韓國的經(jīng)驗提示我們，“減負(fù)”既要堵又要疏，既要掌好舵又要把好度。韓國政府于 20 世紀(jì) 90 年代出臺禁止補(bǔ)習(xí)政策，在 2021 年被法院判定為“違反憲 法和人權(quán)”。如果整個社會的綜合問題沒有得到解決，再好的教育政策措施也只會在執(zhí)行中走樣。也就是說，教育部門對社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，已經(jīng)由事后與相關(guān)部門聯(lián)合查處，進(jìn)一步走向事前規(guī)范嚴(yán)格準(zhǔn)入。 近期教育部將打出一系列組合拳：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級教育部門，加大監(jiān)管力度，如堅決斬斷“奧數(shù)”與招生掛鉤利益鏈，嚴(yán)禁公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦“占坑班”；改革考評體系，對學(xué)校 —— 將義務(wù)教育學(xué)?！皽p負(fù)”工作納入學(xué)校日常管理考核，對學(xué)生 —— 研究制訂中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革方案 等。教學(xué)版》 2021 年第 10期 近年來，教育部門的“減負(fù)”工作一直緊鑼密鼓地進(jìn)行并取得了不小的成效。案件當(dāng)事人的理解也為后來的資金救助打下了較好地基礎(chǔ)，使信訪案件得到圓滿的解決。即對那些老上訪戶，辦案人員和工 作人員主動放下架子，主動登門拜訪，真心以人民公仆的角色融入到群眾中去，以融融親情去感動群眾，使之主動放棄上訪。針對該案的特殊性，召開公檢法、財政、審計等相關(guān)部門參加的專門會議，通過啟動涉訴涉訴救助資金，對其進(jìn)行補(bǔ)助，使該案件最終化解。即對那些想通過上訪途徑解決 實(shí)際困難的群眾，通過啟動涉法涉訴救助資金，幫助群眾克服生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難，使其息訴罷訪。通過一次又一次，一遍又一遍，不厭其煩地勸解教育，最終使他們在息訪書上簽字，不再上訪。即對那些案情清楚，處理結(jié)果合法的涉法涉訴案件，耐心細(xì)致地做好群眾的說服教育工作。通過多方協(xié)調(diào)、運(yùn)用多種辦法，最終使得這兩件多年積案得以化解。 2021 年 7 月，為了解決莆田平海建筑隊和街面庫灣曾昌能案件，請市委政法委相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來 XXX 聯(lián)合辦公協(xié)助解決。二是“聯(lián)合辦公法”。一是“逐案督辦法”。 四、綜合施策，化解矛盾糾紛 對上級通報、督辦的 19 件涉法涉訴信訪積案，縣委政法委 高度重視，多次召開專門會議，認(rèn)真分析，潛心研究，把 19 件案件按三個層次進(jìn)行分 類：一是案情不怎么復(fù)雜，通過工作可以結(jié)案的；二是案情比較復(fù)雜，需要做較多工作，只靠單個部門不能完成，需要幾個部門共同辦理才能結(jié)案的；三是案件比較清楚，處理結(jié)果也合理合法，只是由于上訪人主觀上的不懂法或客觀上的原因才上訪的。完善政法機(jī)關(guān)案件發(fā)布制度，由法院、檢察院、公安局每月輪流發(fā)布一次案件，邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表及有關(guān)人員參加，案件發(fā)布會提前 3 日在縣電視臺 公告，案件發(fā)布情況全程錄像并在縣電視臺說法欄目播放，縣改為以新聞形式播放?？h政府還設(shè)立了信訪救助專項資金 10 萬元，專項用于生活確有困難但又不符合政策規(guī)定解決的，通過給予一定補(bǔ)助又能息訪息訴的信訪人。三是建立涉法涉訴救助資金制度。對涉法涉訴全部信訪積案，做到“三個明確”，即明確工作目標(biāo)、明確工作任務(wù)，明確 工作責(zé)任，同時嚴(yán)格落實(shí)“五定一包”責(zé)任制，規(guī)定各部門一把手為第一責(zé)任人，包案副職和辦案人員為直接責(zé)任人，做到定責(zé)任單位、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)時限，包案件處理及化解工作，真正做到責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人。成立由縣委常委、政法委書記擔(dān)任組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的多元化調(diào)解銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《全面加強(qiáng)多元化調(diào)解銜接工作的實(shí)施意見》，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解 等三大調(diào)解，引導(dǎo)干部群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，探索建立信訪接待與人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解等協(xié)調(diào)協(xié)作的機(jī)制。政法委書記帶領(lǐng)“政法五長”（公檢法司民）到信訪問題相對突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪群眾，充分發(fā)揮政法部門對法律的宣傳、解釋，以及化解政策性矛盾中的獨(dú)特作用，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門解決疑難信訪問題。三是實(shí)行帶案下訪 。完善排查工作制度和網(wǎng)絡(luò)，堅持“兩個深入”即深入排查、深入調(diào)查研究，做到縣一級每月排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級每半個月排查一次，村一級每周滾動排查一次。實(shí)行“政法委書記?政法五長”每季度聯(lián)合公告接訪、“政法三長”每月接訪，進(jìn)一步暢通信訪渠道，切實(shí)解決涉法涉訴、重信重訪問題。每月安排的接訪領(lǐng)導(dǎo)，不僅要包案負(fù)責(zé)調(diào)處接訪日當(dāng)天受理的信訪問題，而且還要包案負(fù)責(zé)調(diào)處當(dāng)月全部信訪突出問題，對此前已經(jīng)受理過、屬重信重訪的問題，由原包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。一是重視初信初訪。工作中，全縣政法各部門統(tǒng)一了思想，樹立了“民本”觀念，密切協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)系，妥善辦理每一起涉法涉訴上訪案件，確保了涉法涉訴上訪工作的有效開展。由縣委政法委牽頭，組織政法各部門廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神，提高了思想認(rèn)識，增強(qiáng)了做好處理涉法涉訴信訪工作的自覺性。因此，自去年年初省、市集中處理涉法涉訴信訪問題會議后，縣委、縣委政法委高度重視，及時組織召開由縣委政法委、信訪局、公、檢、法等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，分析我縣涉法涉訴信訪工 1 作形勢，對我縣涉法涉訴信訪工作進(jìn)行了安排部署。我們的主要做法是： 一、統(tǒng)一思想，樹立“民本”觀念 我們認(rèn)為要做好涉法涉訴工作，就要統(tǒng)一思想，樹立“民本”觀念，認(rèn)真對待群眾的合理訴求。到目前為止，上級督辦的 3 件涉法涉訴進(jìn)京訪和 16 件非進(jìn)京訪積案已全部化解終結(jié)，成為全市首批化解率達(dá)到兩個 100%的 3 個縣之一。市財政每年安排培訓(xùn)專項資金近 200 萬元，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)民工 4 萬人、新增轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)再就業(yè) 2 萬人以上 。我市確立以勞務(wù)品牌帶動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，建立政府推動、市場主導(dǎo)、多元參與的勞務(wù)輸出培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源，開展針對性、實(shí)效性的專項培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，初步形成武穴建筑、縫紉、電子電工、酒店服務(wù)、家政服務(wù)五大勞務(wù)品牌。三是大力推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出。在鎮(zhèn)這一層，重點(diǎn)以鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為龍頭，通過強(qiáng)化承載功能，帶動產(chǎn)業(yè)繁榮，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴(kuò)大的良性互動局面，使小城鎮(zhèn)成為帶動勞動力轉(zhuǎn)移的“蓄水池”。在城這一層，重點(diǎn)推進(jìn)“兩區(qū)一帶”建設(shè)，提高人 口容量，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，鼓動農(nóng)民進(jìn)城上鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。武穴目前已發(fā)展成為全國最大的核黃素生產(chǎn)基地、華中最大的水泥生產(chǎn)基地、湖北最大的農(nóng)機(jī)動力制造基地和鄂東造船基地，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值 120 多億元。我市在落實(shí)“工業(yè)立市”過程中，注重以工業(yè) 化帶動農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。 三、更新理念，拓展來源促增收 為推進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，我市確立“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)民富農(nóng)民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌興農(nóng)村”的新理念，著眼從農(nóng)業(yè)外部尋求促進(jìn)農(nóng)民增長的新路徑。全市完成農(nóng)作物無公害地認(rèn)證面積50 多 萬畝，獲“三品”認(rèn)證企業(yè)發(fā)展到 35 家、品種 45 個，其中地理標(biāo)志產(chǎn)品 2 個，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品 12 個，總數(shù)居全省縣（市）前列，黃岡之首。四是科技支撐樹品牌。我市始終把興辦特色農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一個重要方面，堅持從實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅游則旅游 ，大幅提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)綜合競爭力。以龍頭企業(yè)、合作社組織為依托，初