【正文】 （三） 加強(qiáng)日常檢查各村（居） 、鎮(zhèn)直各單位、各企業(yè)要針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，組織開展檢查督查和隱患整治工作。 同時，各村居、各企業(yè)要成立巡查監(jiān)管隊伍，落實(shí)動態(tài)隱患整治效果，做到有專人負(fù)責(zé)，有臺賬，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。 具體措施結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際及各單位職責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則制定方案并落實(shí)。 （九） N 個其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。 （八） 危險廢物等安全整治。 （七） 城市建設(shè)安全整治。強(qiáng)化物流、快遞企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè) ,加強(qiáng)火災(zāi)、車輛安全、作業(yè)安全隱患排查治理 。 三是開展危險貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治 ,嚴(yán)厲打擊非法托運(yùn)、違規(guī)承運(yùn)危險貨物行為 ,整治危險貨物儲存場所。 （六） 道路運(yùn)輸安全整治。 （五） 消防安全整治。 二是按照非煤礦山安全風(fēng)險分級管控工作指南 ,嚴(yán)防礦山坍塌、爆炸等事故 ,嚴(yán)厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。 （四） 非煤礦山安全整治。 （三） 危險化學(xué)品安全治理。 （二） 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體 責(zé)任專題。 （一） 學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系 ,推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企 業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)交 。 二、主要任務(wù)推動各村（居） 、鎮(zhèn)直各單位及各企業(yè)堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐 ,務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置 ,切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題 。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各園區(qū)要高度重視，嚴(yán)格按照縣委 、政府部署要求，堅持人民至上、生命至上，在完成好全年工作的同時，堅決落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé) 任，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，做到安全狀況心中有數(shù)、隱患問題盯緊看牢、防范措施落實(shí)見效，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的安全保障。應(yīng)急、宣傳、文化、消防、公安、住建等部門要面向社會、面向企業(yè)，開展多種形式的安全宣傳教育活動，提高群眾在道路交通、消防、施工等方面的自我防護(hù)能力，積極營造全社會共同關(guān)注的良好氛圍。四要加大宣傳教育力度。對瞞報、遲報事故行為嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅處理。加大事故調(diào)查處理工作力度，對于國慶期間發(fā)生的事故，依法從嚴(yán)從快查處，對涉事企業(yè)要頂格處罰，記入誠信檔案，并通過事故倒查部門的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做到“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照“全覆蓋、 零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，堅持“四個一律”（對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn) 經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任），要用鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔、鐵的手腕，對非法違法行為和責(zé)任主體嚴(yán)格實(shí)行媒體曝光、上限處罰、查封扣押、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、黑名單管理等強(qiáng)制打擊治理措施，重拳打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，切實(shí)做到打擊一處、整治一處、鞏 固一處。二要強(qiáng)化執(zhí)法檢查。主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對安全生產(chǎn)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)隱患親自督辦，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上、落到實(shí)處；各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè) 必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法、嚴(yán)格事故查處、嚴(yán)格責(zé)任追究。一要扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任。另外，要特別強(qiáng)調(diào)，關(guān)于整改落實(shí)國務(wù)院安委會對自治區(qū)政府 2021 安全生產(chǎn)消防工作考核巡查意見，銀川 市已印發(fā)整改方案，方案中明確了總體要求、工作原則、整改任務(wù)、措施、責(zé)任單位和時限要求，請炳炳同志牽頭，安委辦負(fù)責(zé)，認(rèn)真對照國務(wù)院安委辦、區(qū)市安委會反饋的各 項(xiàng)問題和建議，不拖不靠、馬上行動、逐條對照，梳理我縣轄區(qū)內(nèi)存在的具體問題，督促各部門、各單位、各園區(qū)制訂整改方案及整改責(zé)任清單，逐一登記、建立臺賬，確保問題整改不遺漏、全覆蓋，將整改任務(wù)徹底落實(shí)到位。近期，自治區(qū)安委辦下發(fā)督辦函，要求對化工企業(yè)相對集中區(qū)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行排查整治，反饋賀蘭工業(yè)園區(qū) 14 項(xiàng)問題，問題非常突出、形勢非常嚴(yán)峻，賀蘭工業(yè)園區(qū)管委會要引起高度重視，逐條逐項(xiàng)研究，加快制定整改方案，細(xì)化整改措施，壓實(shí)整改責(zé)任，確保按照自 治區(qū)安委辦要求于10 月 30 日前整改到位。尤其是，今年 5 月份，自治區(qū)危險化學(xué)品專家指導(dǎo)服務(wù)組對賀蘭工業(yè)園區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險排查，專家評分 63 分，評估結(jié)果為較高安全風(fēng)險 B 級。自然資源局、金山自保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工作，把防火工作抓牢抓實(shí)。距國慶節(jié)還有 2 周時間，按照今天會議安排部署，請各副縣長牽頭， 在國慶節(jié)前，組織分管部門對分管行業(yè)進(jìn)行一次全面的督導(dǎo)檢查，檢查情況要形成通報及時下發(fā)至各行業(yè)各企業(yè)，同時報送縣安委會辦公室，重大事情報送縣委政府。要完善應(yīng)急預(yù)案，確保隊伍、物資、裝備和避難場所等準(zhǔn)備到位。森林草原防火方面，秋冬季節(jié)是森林防火的重點(diǎn)時期，要汲取今年 3 月份四川西昌森林大火教訓(xùn) ，堅決做好秋冬季森林草原防火工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)出境游安全風(fēng)險提示、出境游客安全宣傳、出境游組團(tuán)安全管理、教育，強(qiáng)化出境旅游保險保障，確保不發(fā)生涉旅重大安全事故、人身傷亡事件和影響社會穩(wěn)定的各類事件。要做好消防演練和應(yīng)急疏散，重點(diǎn)突出對集會、游園等大型群眾性活動，以及夜間、涉水活動的安全管理 ，監(jiān)督主辦方制訂完善的應(yīng)急疏散預(yù)案。要深入檢查商場、市 場、賓館、飯店等公眾聚集場所消防安全培訓(xùn)情況、重點(diǎn)崗位消防安全管理責(zé)任落實(shí)情況、消防設(shè)施設(shè)置情況。人員密集場所方面，要針對節(jié)假日人員出行密集、生產(chǎn)經(jīng)營活動旺盛的特點(diǎn)，消防、商務(wù)、公安等部門要督促社會單位認(rèn)真組織節(jié)前消防安全檢 查，消除事故隱患，放假期間各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各園區(qū)、各企業(yè)要安排人員 24 小時值班值守，請炳炳同志和四辦統(tǒng)籌安排值班值守工作。要深入開展危險化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治，對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸加強(qiáng)管控，嚴(yán)防翻車、撞車造成泄漏事故。 28”交通事故教訓(xùn)，交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要密切配合，嚴(yán)格路面巡查，及時制止并嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)，特別是非客運(yùn)車輛非法載客行為。特 別是要全面開展有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查，尤其是城鄉(xiāng)污水處理廠提標(biāo)改造工程隱患排查，從工程項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計、招標(biāo)、許可、建設(shè)、管理、運(yùn)營等各環(huán)節(jié)入手，要一項(xiàng)一項(xiàng)的查，一件一件的捋，重點(diǎn)排查施工資質(zhì)、配電設(shè)備操作條件、消化區(qū)防爆防火條件、污水污泥池防人落入措施、下井下池防毒措施等方方面面的隱患，使安全生產(chǎn)工作始終在可控制范圍之內(nèi)。建筑領(lǐng)域方面，住建部門牽頭，強(qiáng)化對施工現(xiàn)場安全管理、腳 手架搭設(shè)拆除、基坑支護(hù)與模板工程、臨時用電、塔吊、起重吊裝等容易發(fā)生安全事故的重點(diǎn)部位的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位。危險化學(xué)品方面，應(yīng)急管理部門和各園區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》和《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》，深刻吸取中衛(wèi)聯(lián)合新澧化工有限公司“ 8剛才在炳炳同志通報的問題當(dāng)中，反映出三年專項(xiàng)整治行動方 案已經(jīng)下發(fā)幾個月了，但我們有些同志對這 20個方面的領(lǐng)域內(nèi)容不清楚、環(huán)節(jié)不掌握、隱患不知道，說明現(xiàn)在大家并沒有真正把這 20 項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治抓在手上，這項(xiàng)工作我們分管的領(lǐng)導(dǎo)一定要抓實(shí)。 10”事故發(fā)生，充分暴露了排查整治不深入不細(xì)致，還存在諸多漏洞短板和弱項(xiàng)。 二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，從嚴(yán)從快排查整治安全隱患開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)行動排查整治，是我們當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng) 域首要的政治責(zé)任。應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，探索建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機(jī)制。同時，要鼓勵中小微企業(yè)訂單式、協(xié)作式購買運(yùn)用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)，著力完善政府購買服務(wù)和第三方協(xié)助監(jiān)管檢查機(jī)制，擴(kuò)大安全生產(chǎn)技術(shù)抽檢、專家會診覆蓋面，通過多渠道織密監(jiān)管和運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平。要完善從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入制度，提高危險化學(xué)品、粉塵涉爆、道路運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員的職業(yè)安全健康，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵崗位人員入職安全培訓(xùn)、警示教育、繼續(xù)教育和安全素質(zhì)考核制度，從根源上堵住安全生產(chǎn)隱患關(guān)口。法規(guī)制度上，要進(jìn)一步健全完善縣一級安全生產(chǎn)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范許可審批，深化標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。事故多發(fā)易發(fā)的背后，暴露出我縣安全監(jiān)管專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平不高，基礎(chǔ)薄弱，制度缺位等突出問題。要按照綜合管理組“上下統(tǒng)籌、左右銜接，總結(jié)匯總、信息上報，會務(wù)籌備、后勤保障”；整治指導(dǎo)組“解決怎么干、干什么，重點(diǎn)任務(wù)清單化、掛 圖作戰(zhàn)，整治問題臺賬化、兩個清單協(xié)同推進(jìn)”；巡查督查組“解決干得怎么樣，把考核‘指揮棒’的作用發(fā)揮起來；約談警示、通報曝光，督查巡查、考核問責(zé)”；進(jìn)一步細(xì)化明確各工作組職責(zé)分工，做到職責(zé)明確、邊界清晰。要堅持工作運(yùn)行制度化，加快建立工作聯(lián)系制度、工作例會制度、信息報送制度、請示報告制度、宣傳報道制度、工作通報制度、支部管理制度、分工負(fù)責(zé)制度、警示約談和曝光制度以及追責(zé)督查制度。隨后，全縣的工作專班，必須要實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)實(shí)在在把這項(xiàng)工作推動起來。近期，自治區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作專班印發(fā)了《自治區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng) 整治三年行動工作專班實(shí)體化管理辦法》，包括工作專班管理實(shí)體化、各組職責(zé)明細(xì)化、工作運(yùn)行制度化、工作進(jìn)展臺賬化，進(jìn)一步指明了做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動的路徑與辦法。我們逢會必講安全生產(chǎn)責(zé)任，責(zé)任就是安全生產(chǎn)工作的“定盤星”，責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)就是一句空話。各部門，各單位、各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，以強(qiáng)烈的政治自覺和責(zé)任自覺，抓好安全生產(chǎn) 的每一項(xiàng)工作任務(wù)；堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和區(qū)市黨委、政府的安排部署，牢牢守住總書記所倡導(dǎo)的“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條“紅線”和“高壓線”，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。每一起事故教訓(xùn)都是以生命和鮮血為代價的， 2021 年 4 月 30 日 17時，我縣習(xí)崗鎮(zhèn)新勝村在疏通污水管道過程中，作業(yè)人員在未確認(rèn)、檢測井內(nèi)是否存在有毒有害氣體且未佩戴防護(hù)設(shè)施的情況下，盲目下井作業(yè)，中毒暈倒，井上人員在未采取任何防護(hù)措施的情況下，先后下井施救，相繼中毒，造成 3 人死亡， 3 人受傷。”超超常務(wù)副主席、楊東副主席也作出了批示、提出了要求。志剛書記作出批示，“要全力救治受傷人員，做好死者家屬安撫和維護(hù)穩(wěn)定工作，盡快查明事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。安全重于泰山。咸輝主席作出批示，“要盡力救治傷者，做好遇難人員善后、家屬安撫等工作。 10”事故發(fā)生后，區(qū)市黨委政府高度重視，潤兒書記作出批示，“這起事 故教訓(xùn)極其深刻。踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，最基本的是要給人民群眾營造一個安全的工作生活環(huán)境。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。下一步，就做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作暨安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見： 一、進(jìn)一步提高政治站位，牢牢壓實(shí)責(zé)任，自覺把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院 和區(qū)市黨委政府的安排部署上來一要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，強(qiáng)化“紅線意識”、樹牢“底線思維”。這為我們敲響了警鐘，賀蘭縣過境道路較多，過往車輛安全檢查壓力大，交管部門要對過境車輛安全隱患細(xì)致排查、及時消除，杜絕“帶病”車輛過境通行。對 14 名涉嫌犯罪的有關(guān)責(zé)任人，公安機(jī)關(guān)依法采取了刑 事強(qiáng)制措施。國務(wù)院事故調(diào)查組認(rèn)定，事故企業(yè)河南國立旅游汽車客運(yùn)有限公司未申請道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，所屬車輛使用偽造的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證、包車客運(yùn)標(biāo)志牌，非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營活動。 28”特別重大道路交通事故調(diào)查報告，認(rèn)定長深高速江蘇無錫“ 9各企業(yè)一定要克服敷衍了事的心態(tài)，對不重視、不抓不管安全生產(chǎn)工作的企業(yè)，政府將運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)來制裁。從我前期調(diào)研和部門督查情況看，目前各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全認(rèn)識差距較大，有些企業(yè)認(rèn)識到位，但在人員部署、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施設(shè)備改造及對應(yīng)危險隱患的排查工作做的不到位。沒有深入剖析一個行業(yè)、一個企業(yè)真正影響制約其發(fā)展的深層次安全隱患及制度問 題，沒有組織行業(yè)企業(yè)全面梳理排查安全隱患和問題、匯總分析、研究制定針對性措施。二是排查整治不認(rèn)真，建立兩個清單流于形式。通過以上事故的通報，反映出我縣安全生產(chǎn)工作還存在一些問題：一是政治站位不高、思想上不夠重視。全區(qū)看， 9 月 10 日，永寧縣望洪鎮(zhèn)污水處理站在實(shí) 施提標(biāo)改造 工程中，發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，造成 6 人死亡， 1 人受傷。從近期發(fā)生的安全事故看，國際上， 8 月 1 日，印度安德拉邦發(fā)生一起大型吊車垮塌事故，約 20 名工人在對吊車進(jìn)行安裝調(diào)試時吊車突然垮塌