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“心理救援”體系項目可研報告(修訂本)(參考版)

2024-09-05 16:20本頁面
  

【正文】 評標委員會成員的資格要求 評委會成員職稱要求在副高(副教授)級以上,從事本專業(yè)至少在 8 42 年以上, 對工程項目有較深入的研究,并且職。評標委員會主任由資深的專家擔任,評標委員會采用單數(shù)制,但最低不少于 5 人,并且技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二;評標委員會要嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法,對 投標文件進行評審和比較。 評標委員會的人員組成和資質(zhì)要求 項目全部采用公開招標的方式,因此,在招投標過程中,為保證項目的公開,對評標委員會的組成和資質(zhì)有如下要求: 評標委員會人員組成 評標委員會由項目承辦單位的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。 中標人確定后,招標人向中標人發(fā)出中標通知書,該通知書具有法律效力,若中標人放棄中標項目,應當承擔法律責任。投標人的投標應當符合下列條件之一:能夠最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準或者能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的價格合理。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應,招標項目屬于建筑施工的,招標文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和用以完成招標項目的機械設備,本項 目不接受聯(lián)合招標。 在招標文件開始發(fā)出之日起 30 日內(nèi),具有承擔投標項目能力的法 41 人或者其它組織都可以投標。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標單位,施工企業(yè)應具有二 級以上資質(zhì),監(jiān)理企業(yè)應具有乙級以上資質(zhì)。 災后重建項目有下列情形之一的,方可以不招標不比選,直接確定承包人: 具有相應資質(zhì)等級的單位自建自用的工程; 全額捐資人指定具有相應資質(zhì)的單位建造的工程; 各省、直轄市對口支援方對援建的工程直接提供勘察、 設計、施工、監(jiān)理等服務及重要設備和材料的(應是援建省市具有相應資質(zhì)資格的單位承建); 具有勘察、設計、施工、監(jiān)理相應資質(zhì)的單位,對重建工程免費或按國家規(guī)定的收費標準或?qū)彾ǖ念A算控制價減免 50%以上的(差額的建設費用自行承擔,作為捐建費用); 除險、加固、維修工程的勘察設計,原勘察設計單位仍具有相應資質(zhì)的。 招標方案 招標范圍 災后重建工程,應按照川 府發(fā)〔 2020〕 21 號《 四川省人民政府關于災后重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知》的要求執(zhí)行。 資金管理 項目建設資金應在指定銀行開設專用帳戶,??顚S茫瑢H斯芾?。 其次,做好安全檢查。必 須建立有符合該項目特點的安全生產(chǎn)制度,參與項目的管理、監(jiān)理、施工及相關人員都必須認真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。 安全建設管理 本項目工程工期要求緊,施工安全管理的好壞將直接影響到該項目的經(jīng)濟和社會效益。 39 協(xié)調(diào)管理 協(xié)調(diào)工作是項目管理的重點,也是保證工程順利實施的關鍵,在整個工程實施過程中 ,建設項目組織與外部各關聯(lián)單位之間,建設項目組織內(nèi)部各單位、各部門之間,專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間,以及建設項目與周圍環(huán)境、其它市政建設工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關系和矛盾,特別是工期緊迫,需進行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。 在項目建設管理過程中,制定具體的《合同管理辦法》,對合同管理的原則、范圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責、合同承辦人的職責、對合同的訂立、審查 及履行的監(jiān)督檢查,都應提出具體要求,對合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法,使合同管理有章可循。由于建設工程合同標的大,投入的資金數(shù)額大,技術面廣、復雜、施工工期緊,使用的人力、物力多,涉及的單位多等原因,更有必要將建設工程合同作為一個系統(tǒng)工程進行科學管理,從而提高工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。 根據(jù)目標工期編制合理的項目進度計劃,定期收集反映實際進度的有關數(shù)據(jù),同時進行現(xiàn)場實地檢查。 工程進度管理 在施工承包合同、監(jiān)理合同中明確有關工期、進度的違約處罰等條款,通過招標的優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進度,控制對投資的投放速度,控制對物資的供應,建立相應的獎勵和懲罰措施等。 質(zhì)量管理 工程質(zhì)量達到國家現(xiàn)行規(guī)范要求,并經(jīng)驗收合格。 項目投資管理 項目投資控制著重是在承發(fā)包階段和施工階段采取有效措施,及時糾正產(chǎn)生的偏差,把工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi),以求在工程項目建設中取得較好的投資效益和社會效益。 ( 10)組織工程審計。 ( 8)根據(jù)工程進度情況,審核承建商進度及付款申請,簽發(fā)工程付款憑證、支付工程款。 ( 6)檢查工程所采用由投資方招標確定的供貨商提供的主要設備和關鍵材料是否符合設計圖紙和合同所規(guī)定的質(zhì)量標準,并作好其他材料的招標采購工作。 ( 4)審批承建商提交的施工組織設計、施工進度計劃、施工方案、施工質(zhì)量保證體系等技術文件,并檢查落實。 ( 2)采用國內(nèi)公開招標確定工程承建商,簽訂施工合同。 業(yè)主應做好項目的組織協(xié)調(diào)工作,確保項目按合同工期、投資、質(zhì)量完成。 36 第十章 工程管理方案與招標方案 工程建設管理方案 建立完善的管理規(guī)章制度 須建立一套完善、行之有效的合同管理和工程建設管理制度,如《建設管理單位管理工作實施細則》、《招投標管理辦法》、《進度計劃監(jiān)督制度》、《建管人員到崗情況檢查辦法》、《工程進度備案檢查辦法》等管理制度和辦法。本項目的建設 適應 國家和地區(qū)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的要求, 符合災區(qū) 人民群眾對更好醫(yī)療服務 的 需求,能夠促進 黑水 縣 經(jīng)濟和醫(yī)療事業(yè)的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展,實現(xiàn)社會全面進步。 根據(jù)《國務院關于做好汶川地震 災后恢復重建工作的指導意見》(國發(fā)〔 2020〕 22 號)文要求:“優(yōu)先安排學校、醫(yī)院等公共服務設施的恢復重建”,本項目符合國家及地方相關災后重建政策。具 體分析如 表 所示 : 表 社會對項目的適應性和可接受程度分析表 序號 社會因素 適應程度 可能出現(xiàn)的情況 1 不同利益群體 適應 支持肯定態(tài)度 2 當?shù)亟M織機構(gòu) 適應 支持肯定態(tài)度 3 當?shù)亟?jīng)濟技術條件 適應 能保障本項目開展 35 社會風險分析 根據(jù)國家發(fā)改委第 40 號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄( 2020 年本)》,鼓勵類第二十五項“其他服務業(yè)”第 13 條“基本醫(yī)療、計劃生育、預防保健服務設施建設”,本項目屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)。 由此 可見,當?shù)卣蛷V大人民群眾都 會 對本項目 的建設 持 肯定 的態(tài)度 ,并積極支持 。 對 地方政府 而言 ,本項目 能 促進 本地區(qū) 醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展, 以及調(diào)整和改善汶川縣的地域衛(wèi)生結(jié)構(gòu) , 取得良好的社會效益 。進一步貫徹落實黨中央提出的 建立和諧社會的方針政策,為該地區(qū)的穩(wěn)定團結(jié)作出 巨大 貢獻。 (二)間接影響 從間接效益來看,該 項目的建成 ,是從人民群眾的根本利益出發(fā)的,是為災區(qū)人民謀福利的又一具體體現(xiàn), 也 是 貫徹黨中央 《國務院關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見》(國發(fā)〔 2020〕 22 號)文要求:“優(yōu)先安排學校、醫(yī)院等公共服務設施的恢復重建”和《中共四川省委、四川省人民政府關于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》(川委發(fā)〔 2020〕 2 號)要求:“ 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一所政府舉辦的衛(wèi)生院,以公共衛(wèi)生服務為主,綜合提供預防、保健、基本醫(yī)療和健康教育等服務”的具體 34 行動。逐漸形成分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的機制。 33 第九章 社會評價 該項目建成后, 將利于保障災區(qū)群眾身 心 健康,提高災區(qū)社會和諧,更利于災區(qū)人民安居樂 業(yè),從而更好地投入到重建家園和恢復生產(chǎn)的工作當中,因此該項目的社會效益是明顯的。 對策: 根據(jù)穩(wěn)健性原則,在進行投資估算時,適當考慮計入一定比例的不可 32 預見費;測算各 項資金當年的到位額亦留有一定余地。 對策: 建設單位加強對工程設計和概算資金控制,在不影響質(zhì)量、工期的前提下,通過公開招標降低工程造價。 二、項目風險 主要是經(jīng)營管理風險。 由于此類風險是外界客觀存在的,不以人的意志為 轉(zhuǎn)移,項目有關各方不能防止風險的發(fā)生,但可通過合理的分散或轉(zhuǎn)移等手段來降低由于風險帶來的損失。 工程實施中保證給排水線路工程質(zhì)量,防止跑、冒、滴、漏等。 由于日照較充 分 ,安裝了太陽能熱水裝置 ,熱水由太陽能供熱。其他樓層采用合理的保溫材料進行隔熱處理。 屋頂保溫處理 :屋頂采用聚苯乙烯板(乳化瀝青粘貼)薄抹水泥砂漿( )保溫隔熱措施。 節(jié)能措施 建 筑 在 平 面 布 置 和 設 計 時 按 《 公 共 建 筑 節(jié) 能 設 計 標 準 》( GB501892020) ,《民用建筑 節(jié)能設計標準(采暖居住建筑部分)》( JCJ2695)、《外墻保溫工程技術規(guī)程》( JGJ1442020)執(zhí)行 ,充分利用冬季日照并避開冬季主導風向,利用夏季自然通風。 積極采用先進的節(jié)能新材料、新工藝、新技術。施工臨時用電安全措施;杜絕使用偽劣產(chǎn)品,采用正確的安全接線方法,用電設備用防漏用電、短路、過載等保護功能;施工現(xiàn)場用電有專人管理,嚴格遵守安全操作規(guī)范。上崗職工應定期領取勞保用品,保證施工期間穿戴整齊,熟悉各工種的安全操作規(guī)程;施工人員須經(jīng)過專門培訓,持證上崗;施工現(xiàn)場危險警示標志;施工器械、材料、設備和儀器擺設有序。提高安全意識,健全各項規(guī)章制度,落實責任制,進行安全教育及上崗培訓,實行安全獎懲制度。根據(jù)方案設計, 衛(wèi)生院 的污廢物 先臨時存儲在醫(yī)療垃圾存儲間,然后 送 醫(yī)療垃圾焚化爐分化處理 。 醫(yī)療廢物處置 在廢物產(chǎn)生地即對廢物進行分類收集,所有廢物都應丟棄或放入表明適當顏色或標示的垃圾袋或污物桶中,在裝滿 3/4 時有人負責封袋,廢物一旦放入廢物箱后就不宜再取出。項目建設單位應與運輸部門共同做駕 駛員的職業(yè)道德教育,按規(guī)定路線運輸,并不定期地 29 檢查執(zhí)行計劃情況。 制定廢棄物處置和運輸計劃 工程建設單位將會同有關部門,為本工程的廢棄物制定處置計劃。 項目開發(fā)者及工程承包單位應與當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門聯(lián)系,及時清理施工現(xiàn)場的生活廢棄物;工程承包單位應對施工人員加強教育,不隨意亂丟廢棄物,保證工人工作生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。 施工現(xiàn)場廢物處理 工程建設需要眾多工人,實際需要的人工數(shù)決定于工程承包單位的機械化程序。 施工噪聲的控制 運輸車輛喇 叭聲、發(fā)動機聲、混凝土攪拌機聲以及地基處理打樁聲等造成施工的噪聲,為了減少施工對周圍居民的影響,工程在距民舍 200m 的區(qū)域內(nèi)不允許在晚上十一時至次日上六時內(nèi)施工,同時應在施工設備和方法中加以考慮,盡量采用低噪聲機械。環(huán)境影響的緩解措施有: 減少水土流失 做好施工組織協(xié)調(diào)工作,文明施工,做好施工期間的臨時防洪及排水措施,選擇合適的取土、棄土場地,做好場地的排水及支擋工作,設計上做好邊坡防護加固措施,道路設計應用完善的排水系統(tǒng),在工程范圍內(nèi)搞好綠化防護工作。393 及 HJ/T2 設計依據(jù) (1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》 1989 年 12 月 26 日 (2)《中華人民共和國大氣污染防治法》 1994 年 9 月 4 日 (3)《中華人民共和國水污 染防治法》 1996 年 4 月 14 日 (4)《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》 1996 年 4 月 1 日 (4)《建設項目環(huán)境保護管理條例》國務院令第 243 號 1998 年 11 月 (6)《關于進一步做好建設項目環(huán)境管理工作的幾點意見》國家環(huán)保局環(huán)監(jiān) (93)第 014 號 (7)《環(huán)境影響評價技術導則》 HJ/T2 27 第 六 章 環(huán)境保護、安全衛(wèi)生 環(huán)境保護 保護好人類環(huán)境,維護生態(tài)平衡是我國的一項基本國策,是保護人民健康,造福后代的長久大計。 資金籌措 本工程總投資 1000 萬元。 “災后心理救援”體系二級站 疾病控制中心 裝修 8 萬元、設施設備費 20 萬元、軟件 3 萬元、培訓費用 萬元。 ( 12)預備費按按第一、二部分費用的 8%計算。 ( 10)招標代理服務費根據(jù)國家計委關于《招標代理服務收費管理暫 24 行辦法》的通知,計價格 [2020]1980 號文按差額定率累進法計算。 ( 8)工程監(jiān)理費根據(jù)國家發(fā)改委、建設部關于印發(fā)《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》的通知,發(fā)改價格( 2020) 670 號文件規(guī)定計取。 ( 6)施工圖審查費按設計費用的 6%計算。 ( 4)預算編制費按設計費用的 10%計算。 ( 2)建設單 位管理費根據(jù)財政部關于《基本建設財務管理規(guī)定》的通知,財建 [2020]394 號文按差額定率累進法計算。 設施設備 、軟件、人員培訓 按市場價格 。 編制依據(jù) 根據(jù)川建造價發(fā) [2020]453 號文規(guī)定,按 2020《四川省建設工程工程量清單計價定額 》 ,并結(jié)合當?shù)鼐唧w情況編制本投資估算。 7)建立“災后心理救援”體系資金管理制度:落實“災后心理救援”體系建設的資金, 并對其進行監(jiān)管。 5)建立新聞信息宣傳發(fā)布制度:縣政府宣傳部門要建立規(guī)范的心理服務工作新聞報道制度 , 加強正面宣傳 , 消除負面影響。 4)建立社會團體活動管 理制度:縣政府要對災
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