【正文】 建成面向政府、企業(yè)和個人的政府信息應用體系 可以 優(yōu)化政府辦事流程，打破自建自用的 “孤島 ”式數(shù)據(jù)庫建設格局， 建成基礎數(shù)據(jù)全面共享、政府信息高度開放的信息資源網(wǎng) ， 提高政府服務效率。公共信息作為國家信息的重要組成部分，是各級政府、各職能機構和全社會都需要利用的重要信息資源。 預期的社會效益 “數(shù)字 廣元 ”地理空間框架及示范工程項目涉及到政府的各部門和社會的方方面面，將對 廣元 市建設和管理產(chǎn)生巨大的影響，推動城市信息化建設的進程，大大提升 廣元 市綜合管理的效能和水平，促進城市建設與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 （ 2） 平臺增值服務 廣元 市地理信息公共 服務平臺的建成 ，可以通過平臺的運行和維護機制，利用市場化運作手段，與電信、移動等通信網(wǎng)絡運行商合作，為 對基礎地理信息有特殊需求的 社會公眾、企事業(yè)單位提供 有償?shù)奈恢梅?、導航服務以及空間分析等服務。與傳統(tǒng) 的構建 自建自用的地理信息 系統(tǒng)方式相比，采用平臺服務方式 ，可以減少 基礎 地理數(shù)據(jù)購買 的 費用 、 基礎 地理數(shù)據(jù)生 產(chǎn) 與糾正 費 用 、 基礎地理數(shù)據(jù)的更新維護費用 以及包括專業(yè)地理信息系統(tǒng)平臺費用在內(nèi)的軟硬件設施費用。 第十一章 預期的經(jīng)濟效益 和 社會效益 “數(shù)字 廣元 ”地理空間框架及示范工程項目涉及到政府的各部門和社會的方方面面，將對 廣元 市建設和管理產(chǎn)生巨大的影響，推動城市信息化建設的進程，大大提升 廣元 市綜合管理的效能和水平，促進城市建設與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 工程投資預算 本項目建設投資費用包括 廣元 市空間基礎框架數(shù)據(jù)生產(chǎn)加工費、 廣元 市地理空間基礎框架數(shù)據(jù)庫建設費、 廣元 市地理空間信息公共服務平臺建設費、平臺示范工程建設費、軟硬件環(huán)境建設費以及其他費用（管理費、質(zhì)量監(jiān)督費、協(xié)調(diào)費、驗收費、評審費、培訓費、數(shù)據(jù)標準體系建設等） 工程投資預算明細如下表所示： 項目支出預算明細表 .項目支出預算及測算依據(jù) 項目資金來源 來源項目 金 額 (萬元 ) 備注 合 計 市 財政撥款 業(yè)主自籌 國家測繪局、四川省測繪局 擬 投入 項 目 支 出 明 細 預算 支出明細項目 金 額(萬元 ) 合 計 1 基礎數(shù)據(jù)收集 70 全市高、中分辨率衛(wèi)星影像訂購 70 省測繪局 2 廣元 市地理空間基礎框架數(shù)據(jù)生產(chǎn) 廣元市基礎測繪資料 1:500 CAD數(shù)據(jù)（ 200平方公里）改造 42 廣元市 廣元主城區(qū) 1:2020地形圖測繪、 改造 50 省測繪局 全市高、中分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)糾正、處理 30 省測繪局 全市范圍內(nèi)地名數(shù)據(jù)的采集及 POI點采集與融合 24 省測繪局 目錄數(shù)據(jù)生產(chǎn) 10 省測繪局 廣元市主城區(qū)（ 5平方公里）精細化建模 30 省測繪局 城市部件數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換 廣元市 應急專題數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換 5 廣元市 規(guī)劃專題數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換 5 廣元市 3 廣元 市地理空間基礎框架數(shù)據(jù)庫建設 107 1： 500基礎地理空間數(shù)據(jù)入庫 10 廣元市 1： 2020基礎地理空間數(shù)據(jù)入庫 10 省測繪局 全市范圍高、中分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)庫建設 10 省測繪局 目錄數(shù)據(jù)庫建設 10 省測繪局 城市部件專題數(shù)據(jù)庫建設 10 廣元市 應急專題數(shù)據(jù)庫建設 10 廣元市 規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫建設 10 廣元市 數(shù)據(jù)庫管理、維護軟件開發(fā)（包括目錄數(shù)據(jù)管 理系統(tǒng)） 37 省測繪局 4 廣元 市地理空間信息公共服務平臺建設 107 公共平臺空間數(shù)據(jù)庫建設 29 省測繪局 門戶網(wǎng)站建設 9 省測繪局 公共平臺服務應用系統(tǒng) 9 省測繪局 二次開發(fā)接口 5 省測繪局 目錄發(fā)布系統(tǒng) 9 省測繪局 省市地理信息服務平臺服務聚合系統(tǒng) 46 省測繪局 /廣元市 5 示范工程建設 175 廣元市數(shù)字城管信息系統(tǒng)建設 109 省測繪局 廣元市 城市應急聯(lián)動指揮 系統(tǒng) 建設 30 廣元市 廣元市規(guī)劃信息系統(tǒng)建設 18 廣元市 數(shù)字廣元三維地理信息系統(tǒng)建設 18 省測繪局 6 軟硬件購置 廣元投入 PC服務器 12 磁盤陣列 10 寬幅打印機 15 網(wǎng)絡改造及機房建設 60 Oracle 10g 4 Windows Server 2020 8 ArcGIS Server 70 三維 GIS平臺 35 數(shù)字城管相關軟件 30 數(shù)字城管相關設備 7 其它經(jīng)費 39 數(shù)據(jù)標準體系建設 5 省測繪局 數(shù)據(jù)維護更新機制建設 3 省測繪局 平臺推廣應用機制建設 3 廣元市 數(shù)據(jù)共享機制建設 3 廣元市 協(xié)調(diào)費、驗收費、評審費、培訓費 15 廣元市 管理費、質(zhì)量監(jiān)理費 10 廣元市 資金來源 根據(jù)本章測算，“數(shù)字 廣元 ”地理空間框架 及示范工程建設總投資為 1110萬元人民幣。 第 十 章 工程投資預算 與資金籌措 工程預算依據(jù) 本項目主要由地理空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)加工、地理空間數(shù)據(jù)庫建設、地理信息公共服務平臺及示范工程組成。 第四階段 完成示范應用工程項目 2020 年 4 月前，完成項目建設全部工作。 第二階段 完成 廣元 市地理信息公共平臺建設 2020 年 8 月前，完成 廣元 市基礎地理信息數(shù)據(jù)庫及 “三維數(shù)字城市展示 ”平臺 數(shù)據(jù)、 數(shù)字城管 信息 數(shù)據(jù) 、 城市應急聯(lián)動指揮 專題數(shù)據(jù)的 改造 與集成，構建全市地理信息公共平臺 、 “三維數(shù)字城市 （局部） 展示 ”平臺 ，開發(fā)管理及服務系統(tǒng)，建成 廣元 市 基礎 地理信息系統(tǒng)。 第 九 章 建設進度 “數(shù)字 廣元 ”建設分 4 個階段進行。 系統(tǒng)維護經(jīng)費來源 隨著城 市化進程的日益加劇， 廣元 市 城市地圖包括矢量電子地圖以及 影像地圖都需要及時地更新；同時，系統(tǒng)日常運行也會產(chǎn)生一定的費用。 廣元市規(guī)劃信息系統(tǒng) 整合 廣元 市 規(guī)劃 和建設 局現(xiàn) 有的業(yè)務系統(tǒng)，依據(jù)規(guī)劃局現(xiàn)有的業(yè)務流程，開發(fā) 廣元 市規(guī)劃 信息 系統(tǒng)， 全面提高城市規(guī)劃、建設和管理水平。 數(shù)字廣元三 維地理信息系統(tǒng) 以三維數(shù)字城市模型為基礎，利用數(shù)字地圖、數(shù)字正射影像圖、建筑物景觀照片等基礎地理數(shù)據(jù)，集成三維地形模型。 廣元市 城市應急聯(lián)動指揮 系統(tǒng) 改造 為進一步 有效地利用警力、信息、資源等為公安部門增強統(tǒng)一指揮、通力協(xié)調(diào)、快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)、及時應付各類突發(fā)事件的能力，廣元市公安部門已采用了一套信息系統(tǒng)，雖然在一定程度上發(fā)揮著重要作用，但由于沒有全面考慮，無法形成各系統(tǒng)的聯(lián)動，致使系統(tǒng)無法發(fā)揮其應有的巨大潛力和威力，而且 數(shù)據(jù)重復建設，造成人力和財力的浪費。 同時 廣元市 數(shù)字城管 信息 系統(tǒng) 為 將來 廣元市 城市地理信息 在 各行業(yè)應用系統(tǒng)和各類公眾服務系統(tǒng) 提供基礎 ， 如 城市規(guī)劃、建設、管理直接相關的應用系統(tǒng)建設 以及 土地利用綜合管理系統(tǒng)、城市規(guī)劃信息系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、環(huán)保綜合管理系統(tǒng)等 ， 真正實現(xiàn)互聯(lián)互通及基礎地理數(shù)據(jù)更新維護的可持續(xù)發(fā)展。利用具備二次開發(fā)功能的控件，直接從地理空間公眾數(shù)據(jù)庫中讀取基礎地理信息數(shù)據(jù)，并實時把房屋數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到公共平臺上，可方便地實現(xiàn)專題數(shù)據(jù)與公共平臺數(shù)據(jù)的疊加展示、分析、統(tǒng)計與查詢，從而快速搭建一個房產(chǎn)信息 WebGIS 系統(tǒng)。例如房 管部門利用 SuperMap 平臺，在局域網(wǎng)上以產(chǎn)權管理為主開發(fā)了自己的房屋信息數(shù)據(jù)庫，只有房屋圖形和屬性，沒有道路、水系、地名等相關基礎地理信息數(shù)據(jù)。 廣元 市 目錄數(shù)據(jù)管理 系統(tǒng)建設 目錄數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)主要任務是對地理信息目錄數(shù)據(jù)庫進行管理、維護與更新， 數(shù)字廣元三維地理信息系統(tǒng) 利用 DEM 數(shù)據(jù)以及影像數(shù)據(jù)、局部精細建模數(shù)據(jù)，構建廣元三維地理信息系統(tǒng)。目前，城市范圍的交通路口監(jiān)控已經(jīng)開始建立，部門重要道路的監(jiān)控也正在逐步展開，但是城市重點安全防范場所、單位的治安監(jiān)控管理還存在死角， 因此， 城市公安管理部門提出了逐步將城市重點安全防范場所、單位的監(jiān)控也納入到城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理系統(tǒng)中的需求，并以此為基礎逐步整合公安部門原有的各種監(jiān)控系統(tǒng)，構建一個城市統(tǒng)一的一體化安防綜合監(jiān)控管理平臺并實現(xiàn)和110 報警中心的集成。通過用戶注冊，提供相應的功能，支持用戶在線調(diào)用電子地圖，允許用戶將自己的專題信息（簡單的點、線、面和相應的文本描述信息）加入的地圖服務中，生成專題地圖網(wǎng)頁，并部署到網(wǎng)站上進行發(fā)布。 ? 目錄查詢：可按圖幅區(qū)域、行政區(qū)域、數(shù)據(jù)類型、地名、坐標范圍等查詢目標區(qū)域各 類地理空間信息目錄，并能生成、打印統(tǒng)計圖，下載樣本數(shù)據(jù)等。 ? 行車路線：通過輸入起點和終點，顯示行車路線。 主要功能如下： ? 用戶管理：創(chuàng)建、刪除用戶，用戶角色管理等； ? 地圖瀏覽：可放大、縮小、漫游 、打印地圖； ? 信息查詢：使普通百姓及外來人員方便地通過互聯(lián)網(wǎng)查找政府機關、企事業(yè)單位、科研單位、教育機構、房產(chǎn)、酒店、醫(yī)院、銀行、旅游景點、交通、商場、娛樂場所等的位置與有關內(nèi)容介紹，既能通過互聯(lián)網(wǎng)向全世界發(fā)布 廣元 市 相關 信息，又能使大家方面找到所需要的內(nèi)容。門戶網(wǎng)站可提供地圖瀏覽、地名查詢、地址定位、地名標繪、數(shù)據(jù)查詢選取等功能。 公共平臺大比例尺數(shù)據(jù)庫建設 公共平臺大比例尺數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)從地理空間基礎框架數(shù)據(jù)庫中抽取大比例尺(1:500)行政區(qū)界、交通、居民地、地名、水系 等及 其他專題數(shù)據(jù) 等，完成符合國家有關 要求的保密處理，形成非涉密的地理空間信息公共平臺數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)主要為地理空間信息公共平臺服務系統(tǒng)服務。 廣元 市地理空間信息公共平臺服務軟件主要有公共平臺門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、公共平臺應用系統(tǒng)、 “三維數(shù)字城市展示 ”平臺 應用系統(tǒng) 、 二次開發(fā)接口等軟件組成。服務平臺 主要解決面向政府、公眾提供地圖瀏覽、地名查詢定位、專題信息加載、空間分析等在線地理信息服務功能，并向?qū)I(yè)部門和企業(yè)提供標準服務接口，支持基于平臺資源 開發(fā)專業(yè)應用系統(tǒng) ，實 現(xiàn)了多個部門間的信息的空間集成，不同數(shù)據(jù)層可以相互疊加，用戶可以根據(jù)需要選擇數(shù)據(jù)內(nèi)容進行瀏覽和分析，各數(shù)據(jù)層的內(nèi)容則由相關部門進行維護和更新 ， 從 而 服務于城市規(guī)劃、建設和管理，服務于政府、企業(yè)和公眾，推進城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。 4）數(shù)據(jù)保密規(guī)定：參照國家有關規(guī)定制定涉密數(shù)據(jù)保密規(guī)定和使用協(xié)議。應特別制定 廣元 各有關 部門的基礎地理信息和專題信息更新后向基礎數(shù)據(jù)庫管理、維護部門及時提供的規(guī)定。 2）數(shù)據(jù)庫管理規(guī)定：明確基礎數(shù)據(jù)庫管理、維護部門，以及其責任、權利。 數(shù)據(jù)保障支持體系建設 通過基礎數(shù)據(jù)庫的建設，研 究、制定一些技術標準、政策法規(guī)，以達到數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)及時更新等目標。 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)維護與數(shù)據(jù)更新 建立定期數(shù)據(jù)庫更新機制，各專業(yè)部門的專業(yè)數(shù)據(jù)庫由各部門自行更新維護，涉及基礎數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的應及時向基礎數(shù)據(jù)庫管理維護部門提供，用數(shù)據(jù)更新、維護模塊進行基礎數(shù)據(jù)庫更新。 4）測試過程中發(fā)現(xiàn)的不足之處要加以分析改進。 2）測試查詢、數(shù)據(jù)提取的速度，操作是否簡單。 3）開發(fā)基礎數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)管理軟件。 數(shù)據(jù)建庫輔助軟件開發(fā) 在基礎數(shù)據(jù)庫建設過程中，需要開發(fā)以下輔助軟件： 1）開發(fā)數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)入庫前檢查等相關軟件。將符合建庫技術要求的數(shù)據(jù)導入數(shù)據(jù)庫，建立基礎數(shù)據(jù)庫。 2）入庫前處理，包括數(shù)據(jù)修改、數(shù)據(jù)拼接、格式轉(zhuǎn)換、添加投影等。系統(tǒng)的邏輯結構如下圖。 1:500DLG數(shù)據(jù)庫 廣 元 市 基 礎 數(shù) 據(jù) 庫 基 礎 地 理 信 息 數(shù) 據(jù) 庫 地名數(shù)據(jù)庫 影像數(shù)據(jù)庫 目錄與元數(shù)據(jù)庫 專 題 數(shù) 據(jù) 庫 數(shù)字城管信息數(shù)據(jù)庫 1:2000DLG數(shù)據(jù)庫 應急聯(lián)動指揮專題數(shù)據(jù)庫 目錄數(shù)據(jù)庫 三維數(shù)字城市展示數(shù)據(jù)庫規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)庫管理及應用 廣元 市基礎數(shù)據(jù)建庫采用服務器、客戶端兩層體系結構，以 C/S 模式構建網(wǎng)絡化的系統(tǒng)。數(shù)據(jù)組織按照柵格數(shù)據(jù)、矢量要素數(shù)據(jù)集 、文本數(shù)據(jù)分別組織和存儲。 數(shù)據(jù)庫設計 建庫模式 在充分考慮基礎 地理信息數(shù)據(jù)保密規(guī)定、 廣元 市政務網(wǎng)絡資源條件、專業(yè)數(shù)據(jù)的特點等因素后， 廣元 市地理空間框架基礎數(shù)據(jù)庫采用分布式數(shù)據(jù)庫技術進行建設與管理；基礎數(shù)據(jù)庫建在 廣元 市規(guī) 建 局，各專業(yè)部門建立相應的專業(yè)庫，基礎數(shù)據(jù)庫與各專業(yè)庫之間依托 廣元 市政務網(wǎng)進行數(shù)據(jù)傳輸與數(shù)據(jù)共享。元數(shù)據(jù)結構本著簡單、合理、夠用的原則，凡是整個系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定的參數(shù)不應納入元數(shù)據(jù)。 為廣元市地理空間公共平臺提供目錄服務的基礎，同時也是各行業(yè)部門間