【正文】 要鼓勵(lì)消費(fèi)，方便消費(fèi)，努力協(xié)調(diào)三大市場(chǎng)發(fā)展同外部運(yùn)行環(huán)境之間的均衡發(fā)展。 在未來(lái)的五年規(guī)劃中，我國(guó)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)繼續(xù)以國(guó)內(nèi)旅游為重點(diǎn)，按照“全面發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游、積極發(fā)展入境旅游、有序發(fā)展出境旅游”的戰(zhàn)略方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深化開(kāi)發(fā)三大市場(chǎng)，形成更加協(xié)調(diào)的市場(chǎng)格局。 總體而言，隨著散客化時(shí)代的來(lái)臨，三大市場(chǎng)在開(kāi)發(fā)理念、推廣方式和營(yíng)銷(xiāo)策略上都還沒(méi)有做好應(yīng)有的準(zhǔn)備工作。國(guó)家旅游形象推廣的創(chuàng)新性和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的有效性還有待于進(jìn)一步提升。旅游新需求不斷涌現(xiàn)，但是真正的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，包括度假休閑旅游還沒(méi)有完全培育起來(lái)。從國(guó)內(nèi)旅游的情況來(lái)看，盡管基數(shù)很大，但是人均消費(fèi)還很低，旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制較弱。在過(guò)去的五年中，旅游市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)既是我國(guó)旅游業(yè)戰(zhàn)勝金融危機(jī)，全面融入國(guó)家戰(zhàn)略體系的推動(dòng)力量，也為促進(jìn)世界旅游業(yè)走出低谷做了突出貢獻(xiàn)。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)無(wú)論是人次規(guī)模，還是收入數(shù)量，都已經(jīng)成為我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 2021 年，旅游業(yè)增加值占全國(guó) GDP 的比重提高到 %，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到 12%，旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的比例達(dá)到 10%。 2021年為 ， 2021 年達(dá)到 。 2021 年為 5200 萬(wàn)人次， 2021 年達(dá)到 8375 萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)率為10%。 2021 年為 2500 萬(wàn)人次， 2021 年達(dá)到 3115 萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)率為%。 2021 年為 億人次， 2021 年達(dá)到 億人次，年均增長(zhǎng)率為3%。 二、規(guī)劃指標(biāo) 2021 年為 億人次， 2021 年達(dá)到 億人次，年均增長(zhǎng)率為9%。旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng) 2020 年我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國(guó)水平。結(jié)合“走出去”戰(zhàn)略，加快海外接待體系建設(shè)。全面對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)和管理水平。以旅游業(yè)作為提升國(guó)家整體形象的重要抓手，充分發(fā)揮旅游民間外交功能。推進(jìn)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的升級(jí)，滿足多樣化的現(xiàn)代需求。加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)，以及現(xiàn)在代公司治理結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式在旅游業(yè)中的廣泛運(yùn)用，推動(dòng)旅游企業(yè)的自主創(chuàng)新。“十二五”時(shí)期爭(zhēng)取有中國(guó)旅游企業(yè)進(jìn)入全球 500 強(qiáng)。放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，鼓勵(lì)社會(huì)資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，加強(qiáng)新要素投入和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式運(yùn)用，推進(jìn)旅游業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。提升旅游要素發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化水平。在廣泛吸收外資、積極引進(jìn)海外人才、借鑒先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，推動(dòng)我國(guó)旅游企業(yè)“走出去”，提升我國(guó)旅游業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理利用資源，強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展科技支撐，豐富文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化。完善旅游產(chǎn)業(yè)要素體系，加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。寓管理于服務(wù)之中，強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，著力提高游客滿意度，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求，促進(jìn)全民族文明素質(zhì)的提升。破除體制機(jī)制性障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。 第三章“十二五”發(fā)展總體思路 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，把握旅游業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，深化改革開(kāi)放，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，拓展產(chǎn)業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，世界旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)向前邁進(jìn)重要步伐，為提高人民群眾生活質(zhì)量、全面建成小康社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。圍繞上述要求，旅游市場(chǎng)要繼續(xù)以國(guó)內(nèi)旅游為基礎(chǔ)，國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。 第二篇總體要求 “十二五”是我國(guó)建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵五年，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)”兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，把我國(guó)從旅游大國(guó)建設(shè)成為旅游強(qiáng)國(guó)的重要時(shí)期。全球氣候變化對(duì)旅游業(yè)發(fā)展也具有多方面的影響。旅游業(yè)發(fā)展要走內(nèi)涵式道路，深化改革 開(kāi)放，加強(qiáng)科技支撐，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，提高游客滿意度，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。 二、“十二五”旅游業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn) 首先，整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化供給，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)且不斷變化的旅游需求要求旅游業(yè)增加供給總量，調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，這是“十二五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。我國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織的旅游交流合作蓬勃發(fā)展，我國(guó)已提前兌現(xiàn)“入世”關(guān)于旅游業(yè)的 各項(xiàng)承諾，目前國(guó)際上著名旅游集團(tuán)幾乎全部進(jìn)入中國(guó)，外資進(jìn)入中國(guó)旅游業(yè)呈加速態(tài)勢(shì)，并向二三線城市縱深發(fā)展。我國(guó)國(guó)際關(guān)系的穩(wěn)定和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，為我國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)和世界主要大國(guó)、周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家等的關(guān)系持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，中國(guó) — 東盟自由貿(mào)易區(qū)已正式啟動(dòng)，一批跨境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)劃已經(jīng)或正在編制。特別是正在推行的“三網(wǎng)融合”，將促進(jìn)不同網(wǎng)絡(luò)之間的信息兼容，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，這將在很大程度上改變傳統(tǒng)的旅游消費(fèi)方式、旅游經(jīng)營(yíng)方式和旅游管理方式，將推動(dòng)旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的運(yùn)行模式發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)。在這一進(jìn)程中，科學(xué)技術(shù)不僅創(chuàng)造出大量新的旅游業(yè)態(tài)和新的旅游需求，引導(dǎo)新的旅游消費(fèi)，還將極大地推動(dòng)服務(wù)方式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。 五是以信息化為代表的科技進(jìn)步以及現(xiàn)代商業(yè)模式的創(chuàng)新，將推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆濉逼陂g高速交通體系的初步建成，大大拓展了游客出行距離和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。與此同時(shí)，航線也會(huì)大大增加。航空方面，到 2021 年底，我國(guó)的民用機(jī)場(chǎng)數(shù)量將增加到 175 個(gè)左右。屆時(shí)，中國(guó)將建成以北京為中心的八小時(shí)高速鐵路交通網(wǎng) :除烏魯木齊、拉薩等個(gè)別城市外，北京到全國(guó)各省會(huì)城市時(shí)間都將在控制在八小時(shí)以?xún)?nèi)。四是高速交通等配套支撐體系不斷完善，將提供更加穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)。 2021 年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率僅為 %，未來(lái)一段時(shí)期是我國(guó)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時(shí)期，城鎮(zhèn)化有利于國(guó)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，將為旅游消費(fèi)提供新的增長(zhǎng)空間。隨著我國(guó)人均 GDP 邁向 5000 美元，城鄉(xiāng)居民收入將進(jìn)一步增長(zhǎng)，旅游消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)的黃金期，我國(guó)旅游持續(xù)較快發(fā)展具有強(qiáng)大的市場(chǎng)基礎(chǔ)。農(nóng)村居民家庭食品消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重為 %，城鎮(zhèn)為 %。三是國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求可望保持旺盛。同時(shí)將深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，加快收入分配調(diào)整。從宏觀上說(shuō)，“十二五”時(shí)期我國(guó)將堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第 一、第 二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。二是政策環(huán)境更加有利于旅游業(yè)加快發(fā)展。世界旅游組織在 2021 年所做的《 2020 年世界旅游展望》預(yù)測(cè)，到 2020 年，全球國(guó)際旅游接待人數(shù)可望達(dá)到 16 億人次，其中 億人次是跨區(qū)域的遠(yuǎn)程旅游者。從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，和平、發(fā)展與合作仍是當(dāng)今世界的時(shí)代主流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展的格局更加明顯，為世界旅游經(jīng)濟(jì)提供了穩(wěn)定的外部環(huán)境。 可以說(shuō)，“十二五”期間旅游業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇是戰(zhàn)略性的，所面臨的矛盾和挑戰(zhàn)也是空前的。旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的變化很敏感。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和政府對(duì)游客滿意度的重視與保護(hù)讓游客消費(fèi)更加明白和放心。在國(guó)家和地方旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以及旅游法制化進(jìn)程加快等利好政策的影響下，政府和社會(huì)各界發(fā)展旅游的積極性將更加高漲，資源和要素短缺的矛盾將得到有效的緩解。 第二章“十二五”發(fā)展環(huán)境 “十二五”期間，我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入大眾化的全面發(fā)展階段，面臨更加有 利的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，同時(shí)一些深層次的矛盾也更加凸顯。 盡管“十一五”期間，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展取得了巨大成績(jī)，但是與“國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”兩大戰(zhàn)略目標(biāo)相比，和建 設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)相比，還存在較大差距：入境旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性需要進(jìn)一步鞏固，旅游業(yè)發(fā)展方式比較粗放，體制機(jī)制相對(duì)滯后，法制環(huán)境尚需完善，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，人才科技支撐不足等，都需要在進(jìn)一步的發(fā)展中加以解決。旅游信息化建設(shè)進(jìn)展順利，旅游電子商務(wù)、電子政務(wù)得到了較大發(fā)展，初步建立起一批旅游電子運(yùn)營(yíng)商、數(shù)字旅游城市和數(shù)字景區(qū)。旅游投融資體系不斷完善，境內(nèi)外上市成為新興旅游企業(yè)的重要融資渠道和 發(fā)展平臺(tái)，社會(huì)資金以更大力度介入旅游業(yè)發(fā)展，有力推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。旅游市場(chǎng)化程度不斷提高，初步培育了中國(guó)港中旅集團(tuán)、中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)、中青旅集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、首都旅游集團(tuán)、錦江旅游集團(tuán)、嶺南國(guó)際集團(tuán)、開(kāi)元旅業(yè)集團(tuán)、春秋旅游集團(tuán)、攜程集團(tuán)、如家酒店集團(tuán)、七天酒店集團(tuán)等一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游集團(tuán)和旅游知名企業(yè)。 5A 級(jí)景區(qū)、白金五星級(jí)飯店先后產(chǎn)生，初步建立了對(duì)地方旅游業(yè)與旅游企業(yè)發(fā)展的分類(lèi)指導(dǎo)機(jī)制。旅游法規(guī)建設(shè)成效顯著，出臺(tái)了新的《旅行社條例》，旅游立法工作啟動(dòng)。建立了旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度和預(yù)警機(jī)制，旅游提示制度、旅游質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法等宏觀調(diào)控和行業(yè)管理手段進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)加快了旅游行政管理體制改革，旅游行政管理部門(mén)的公共服務(wù)與社會(huì)管理職能得到加 強(qiáng)。旅游成為大陸與港澳臺(tái)的經(jīng)貿(mào)橋梁、文化紐帶和交流合作先行者，兩岸四地旅游交流與合作更為密切，內(nèi)地居民赴港、澳旅游健康發(fā)展，大陸居民赴臺(tái)旅游有序推進(jìn)， CEPA 與 ECFA 協(xié)議有關(guān)旅游政策不斷落實(shí)。長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江沿線、絲綢之路等旅游區(qū)域依托中心城 市展開(kāi)了聯(lián)合宣傳推廣、旅游線路對(duì)接、促進(jìn)要素流動(dòng)、規(guī)范市場(chǎng)管理等多層次、各具特色的區(qū)域合作。“十一五”期間，國(guó)家旅游局先后與安徽、吉林、廣東、湖北、浙江、江蘇、湖南、山東、云南、重慶、陜西、寧夏、四川、天津、廣西、河南、河北、深圳等 18 個(gè)省區(qū)市簽訂旅游合作備忘錄或合作協(xié)議，條塊結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo)，有力推動(dòng)了地方旅游業(yè)發(fā)展。旅游部門(mén)與文化、農(nóng)業(yè) 、商業(yè)、工業(yè)、體育、環(huán)保、林業(yè)、氣象、金融等部門(mén)合作更加緊密，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合不斷深化，形成了旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大格局。目前，全國(guó)有 27 個(gè)省區(qū)市把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。近年來(lái)各省區(qū)市對(duì)旅游業(yè)發(fā)展高度重視，紛紛出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策，制定關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)及政府規(guī)章，加大了政策引導(dǎo)力度，為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策 環(huán)境和法制環(huán)境。 四、體制機(jī)制創(chuàng)新成效顯著，形成了旅游業(yè)發(fā)展合力 “十一五”期間，我國(guó)旅游業(yè)形成了“政府引導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo)”的大產(chǎn)業(yè)綜合推進(jìn)的發(fā)展格局。 2021 年 12 月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》正式出臺(tái)，首次提出“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)定位 的歷史性突破。 在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)文化傳播和繁榮以及提升國(guó)家形象、發(fā)揮民間外交功能等諸多方面，旅游業(yè)也發(fā)揮了積極而重要的作用。 追蹤國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，特別是中部崛起、振興東北老工業(yè)基地、長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃、環(huán)渤海區(qū)域規(guī)劃、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、泛珠三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、少數(shù)民族邊疆地區(qū)發(fā)展等，編制了相應(yīng)的區(qū)域旅游規(guī)劃，采取了相應(yīng)市場(chǎng)促銷(xiāo)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)舉措，在支撐區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面發(fā)揮了重要作用。在金融危機(jī)期間，我國(guó)的出入境旅游市場(chǎng)成為全球旅游市場(chǎng)走出低谷的重要力量，贏得了國(guó)際旅游業(yè)界的好評(píng)。2021 年，我國(guó)出境旅游人數(shù)預(yù)計(jì)為 5200 萬(wàn)人次，比 2021 年增加 2100萬(wàn)人次，超出規(guī)劃目標(biāo)（ 5000 萬(wàn)人次） 4 個(gè)百分點(diǎn)，亞洲第一大出境旅游大國(guó)地位更加鞏固。 2021 年，預(yù)計(jì)旅游外匯收入 430 億美元，比 2021 年增加 137 億美元；入境旅游人數(shù) 億人次，比 2021 年增加 1200 萬(wàn)人次；入境過(guò)夜旅游者人數(shù) 5450 萬(wàn)人次，比 2021 年增加 769萬(wàn)人次；外國(guó)入境旅游者人數(shù) 2500 萬(wàn)人次，比 2021 年增加 474 萬(wàn)人次。 過(guò)去的五年中，我國(guó)入境旅游增長(zhǎng)速度在全球居于前列。我國(guó)出入境旅游在發(fā)揮民間外交功能、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易等方面取得重要進(jìn)展，全面融入世界旅游發(fā)展的新格局。截止 2021 年底，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中國(guó)公民出國(guó)境游 目的地國(guó)家和地區(qū)總數(shù)達(dá)到 140 個(gè)。 圖 1120212021 年旅游總收入 圖 1220212021 年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù) 二、旅游業(yè)在服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外交往中的地位更加顯著，奠定了建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)“十一五”期間，我國(guó)出境和入境旅游均取得了新的進(jìn)展。 2021 年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)預(yù)計(jì)為 億人次，比 2021 年增加近 10 億人次，超出規(guī)劃目標(biāo)（ 億人次） 個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)內(nèi)旅游收入