【正文】 規(guī)范和明晰黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé) 權(quán)關(guān)系，堅(jiān)持彰顯制度公平與正義的規(guī)范主義進(jìn)路，這是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。最根本的出路是要依靠制度規(guī)范，建立健全國家預(yù)防和反腐敗法律體系和黨規(guī)體系。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部占據(jù)著大量的權(quán)力資源和社會(huì)資源，理應(yīng)承當(dāng)更大的責(zé)任。 認(rèn)真對(duì)待黨員中的領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán) 責(zé)關(guān)系，是全面從嚴(yán)治黨的重中之重的問題。黨的內(nèi)部組織規(guī)范并不總是對(duì) 法律與道德起促進(jìn)和推動(dòng)作用的，有時(shí)也會(huì)規(guī)避、甚至抵觸法律與道德的。其次，必須全面強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)這種內(nèi)部組織規(guī)范所賦予的、黨員的基本權(quán)利和義務(wù)觀念，使其入腦入心。 認(rèn)真對(duì)待黨員正當(dāng)而合法的權(quán)利 — 義務(wù)關(guān)系，是全面從嚴(yán)治黨規(guī)范主義進(jìn)路的必然要求，也是對(duì)全黨、對(duì)每一個(gè)黨員高度負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。 三、認(rèn)真對(duì)待權(quán)利 — 義務(wù)關(guān)系和權(quán) — 責(zé)關(guān)系 全面從嚴(yán)治黨的“重點(diǎn)論”，是認(rèn)真對(duì)待黨員正當(dāng)而合法的權(quán)利 —義務(wù)關(guān)系，認(rèn)真對(duì)待黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán) — 責(zé)關(guān)系。三是從現(xiàn) 代法律理性的角度來看，黨內(nèi)法規(guī)與國家法的規(guī)范銜接尤其需要獲得正當(dāng)程序規(guī)則的支持。二是發(fā)揮國家法的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性、權(quán)威性作用。綜合學(xué)界目前的研究，要實(shí)現(xiàn)二者之間的規(guī)范銜接，至少需要從三個(gè)方面著手。概括而言之，解決黨內(nèi)法規(guī)與國家法沖突，應(yīng)以黨內(nèi)法規(guī)不得與國家法相抵觸、相沖突為基本原則。全面從嚴(yán)治黨要求，必須突出強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)具備必要的規(guī)范要素；同時(shí)，也要高度重視黨內(nèi)法規(guī)的解釋、修改、廢止等規(guī)范性作業(yè)。全面從嚴(yán)治黨要求，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。從目前的黨內(nèi)法規(guī)體系建立健全的發(fā)展趨向來看，執(zhí)政黨力圖用一種規(guī)范主義方法來建構(gòu)這些 內(nèi)部規(guī)范，從而使它們與國家法的正式規(guī)范越來越趨向于相似。黨內(nèi)法規(guī)不同于其他社會(huì)性組織規(guī)范之處的一個(gè)重要方面，正是在于它作為中國最重要的政治組織 —— 執(zhí)政黨的內(nèi)部組織規(guī)范，勢(shì)必與國家正式法發(fā)生緊密關(guān)聯(lián)。除了依賴組織成員的主體性認(rèn)同和自覺遵守外，“組織規(guī)范”又多了一層組織紀(jì)律的強(qiáng)制力，在很大程度上“硬化”了組織內(nèi)部規(guī)范的剛性，成為其有效實(shí)施的強(qiáng)有力保障。運(yùn)用“組織規(guī)范”將一些比較重要的道德倫理、紀(jì)律規(guī)矩等要求明確規(guī)定下來，予以成文化、明確化、具體化和強(qiáng)制化，使其成為該組織的正式制度。對(duì)法律進(jìn)行模仿和取代，是“組織規(guī)范”增強(qiáng)自身規(guī)范性、權(quán)威性和可操作性的需要，也是“組織規(guī)范”日益成熟的結(jié)果。尤其是政治性組織及其“組織規(guī)范”，因其與現(xiàn)代政黨政治和國家法治的重要關(guān)聯(lián)而為世人矚目。社會(huì)組織享有高度的自治權(quán)，可以綜合法律、道德、紀(jì)律等要求，制定出臺(tái)自己的“組織規(guī)范”，并強(qiáng)制適用于其所屬成員。與此相對(duì)應(yīng)，社會(huì)規(guī)范結(jié)構(gòu)則呈現(xiàn)為“法律 —— 組織規(guī)范 —— 道德”，這就是社會(huì)規(guī)范的“三元模式”。 二、認(rèn)真對(duì)待黨內(nèi)法規(guī) 進(jìn)入近現(xiàn)代以來，人類社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。三是各級(jí)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī) 關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，有關(guān)部門要依法堅(jiān)決查處違法用權(quán)、執(zhí)法犯法、司法不公等行為。一是要堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不得以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。全黨必須學(xué)會(huì)、習(xí)慣并擅長在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這是全面從嚴(yán)治黨的必修課，也是堅(jiān)持規(guī)范主義進(jìn)路的關(guān)鍵所在。建國以來，黨和國家歷次慘痛的歷史教訓(xùn)，無一不籠罩著特權(quán)大于法律的陰影。黨組織及其成員不得成為法律之外的特權(quán)者。”我黨的黨章也規(guī)定：“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”。我國 1982 年憲法規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企 業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。遵循憲法法律至上的法治主義，是現(xiàn)代政黨政治文明的重要標(biāo)志之一。法律規(guī)范的制定和實(shí)施在最大程度上得到了國家有組織的確認(rèn)和保障，并形成一套構(gòu)成要件明確、可啟動(dòng)個(gè)案追責(zé)、可操作性強(qiáng)、內(nèi)在協(xié)調(diào)、科學(xué)理性的運(yùn)行機(jī)制，特別適合于社會(huì)公共事業(yè)，是國家治理、行政管理、社會(huì)控制的第一選項(xiàng)。法律、道德、宗教等通常被視為人類進(jìn)行社會(huì)控制的手段，只是不同的時(shí)期各自所發(fā)揮的作用不同。 一、認(rèn)真對(duì)待國家法律規(guī)范 從規(guī)范理論角度講，一般認(rèn)為，規(guī)范概念以制度化的程度為標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得了類型化和等級(jí)化的直觀性?？茖W(xué)合理、協(xié)調(diào)一致的內(nèi)部組織規(guī)范和外部法律規(guī)范，是全面從嚴(yán)治黨的“兩 點(diǎn)論”。從根本上講，全面從嚴(yán)治黨必須依靠制度規(guī)范，堅(jiān)持彰顯制度公平正義的要求。 （篇十） 在黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政、推動(dòng)改革開放再出發(fā)的偉大進(jìn)程中，全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是兩個(gè)相輔相成、相互依存的重要抓手。 四是嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，完善相關(guān)制度，建立長效機(jī)制。 按照“打鐵還需自身硬”的要求，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)作用。 牢固樹立“服務(wù)是第一理念、服務(wù)是首要職責(zé)”和“服務(wù)無小事、服 務(wù)看細(xì)節(jié)”的思想意識(shí)，堅(jiān)持腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，努力做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，真心誠意、盡心盡力地為服務(wù)對(duì)象搞好服務(wù)，盡力解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。 按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，在學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)要求和組織形式等方面積極進(jìn)行新的探索。 針對(duì)存在的突出問題，下一步，我們應(yīng)該持續(xù)加強(qiáng)整改，使表層問題解決成果不斷鞏固，使深層問題解決不斷推進(jìn)，以優(yōu)良的作風(fēng)和形象，激發(fā)黨員干部建功立業(yè)的動(dòng)力和熱情，推動(dòng)工作蓬勃發(fā)展。 政治意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展理念也需要進(jìn)一步確立起來。 在貫徹中央、省市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定中，自我感覺良好，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)不夠。理論學(xué)習(xí)的欠缺，導(dǎo)致個(gè)別同志黨性觀念弱化。在理論學(xué)習(xí)中不深入、不系統(tǒng)、不透徹，學(xué)習(xí)還缺少堅(jiān)持。 一是理論學(xué)習(xí)的整體意識(shí)還不夠強(qiáng)。 （篇九） 十九大報(bào)告指出，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。 黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的特有平臺(tái)，只有堅(jiān)持嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的洗禮，黨員干部才能獲得政治成熟，葆有政治青春。從嚴(yán)治黨是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，法治既是我黨治國理政的基本方式，也是全面從嚴(yán)治黨的利器。黨的十八屆四中全會(huì)把“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”納入依法治國總目標(biāo)，明確提出了“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)”、“依據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨”和“運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處”的重大任務(wù)，“依規(guī)治黨”成為依法治國的重要內(nèi)容。 依規(guī)治黨是全面從嚴(yán)治黨的必然選擇。 全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國是密不可分的有機(jī)體。全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國是密不可分的有機(jī)體，依規(guī)治黨是全面從嚴(yán)治黨的必然選擇，法治思維和法治方式是全面從嚴(yán)治黨的基本路徑。 （篇八） 黨的十八屆六中全會(huì)明確提出“繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”和“尊崇黨章，依規(guī)治黨”的要求，全會(huì)圍繞加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督問題，審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步凸顯了全面從嚴(yán)治黨的法治化色彩。 四是嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，完善相關(guān)制度，建立長效機(jī)制。 按照“打鐵還需自身硬”的要求，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)作用。 牢固樹立“服務(wù)是第一理念、服務(wù)是首要職責(zé)”和“服務(wù)無小事、服務(wù)看細(xì)節(jié)”的思想意識(shí)，堅(jiān)持腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，努力做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，真心誠意、盡心盡力地為服務(wù)對(duì)象搞好服務(wù)，盡力解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。 按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，在學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)要求和組織形式等方面積極進(jìn)行新的探索。 針對(duì)存在的突出問題，下一步，我們應(yīng)該持續(xù)加強(qiáng)整改，使表層問題解決成果不斷鞏固，使深層問題解決不斷推進(jìn)，以優(yōu) 良的作風(fēng)和形象，激發(fā)黨員干部建功立業(yè)的動(dòng)力和熱情，推動(dòng)工作蓬勃發(fā)展。 政治意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展理念也需要進(jìn)一步確立起來。 在貫徹中央、省市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定中，自我感覺良好，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)不夠。理論學(xué)習(xí)的欠缺，導(dǎo)致個(gè)別同志黨性觀念弱化。在理論學(xué)習(xí)中不深入、不系統(tǒng)、不透徹，學(xué)習(xí)還缺少堅(jiān)持。 一是理論學(xué)習(xí)的整體意識(shí)還不夠強(qiáng)。 （篇七） 十九大報(bào)告指出，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，以零容忍的態(tài)度、發(fā)現(xiàn)一起查處一起，凡腐必反，一抓 到底。 三、嚴(yán)格問責(zé)落實(shí)主體責(zé)任。 除層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀外，要建立健全一整套相互聯(lián)系、相互制約的制度體系，發(fā)揮制度對(duì)權(quán)力的規(guī)范、制衡、監(jiān)督、約束作用，打造制度“鐵籠子”。通過主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課、邀請(qǐng)專家作反腐倡廉專題講座、觀看警示教育片等形式 ，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和價(jià)值觀；組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)焦裕祿、文朝榮等先進(jìn)事跡，廣泛倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政、敬業(yè)為民的良好風(fēng)尚，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展中勇于擔(dān)當(dāng)，帶頭拼搏，建功立業(yè)。要教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律、依法行政、依法辦事，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，增強(qiáng)破解發(fā)展難題、服務(wù)基層群眾、推進(jìn)社會(huì)治理的本領(lǐng)。一要強(qiáng)化宗旨意識(shí)教育。 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理?，F(xiàn)就如何推動(dòng)落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任談?wù)勔恍┠w淺的看法。 （篇六） 適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，必須落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持黨委負(fù)主體責(zé)任，堅(jiān)持紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?！爸袊伯a(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國方案。發(fā)展中國家多處現(xiàn)代化爬坡期，執(zhí)政黨作為“關(guān)鍵少數(shù)”能否強(qiáng)化自我治理，對(duì)于國家整體向上突破更是必不可少。 世界銀行統(tǒng)計(jì)顯示，腐敗每年給發(fā)展中國家造成的財(cái)富損失在 200 億到 400億美元之間。政治轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大多數(shù)國家不得不完成的任務(wù)，執(zhí)政黨加強(qiáng)自身治理更顯關(guān)鍵。 事實(shí)上，沒有任何一個(gè)執(zhí)政黨能回避如何“管好自己”的問題。十八屆六中全會(huì)之后，很多曾用“紙牌屋”的目光打量中國的觀察家，開始轉(zhuǎn)變自身習(xí)慣的思維方式，去思考“以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”“人心是最大的政治”“打鐵還需自身硬”等大白話背后的深意。“軟實(shí)力”概念提出者約瑟夫從此類現(xiàn)實(shí)看，世界關(guān)注中共從嚴(yán)治黨新實(shí)踐，分析其中的政治決心和政策路徑，也有助于為解決自己的問題找出路。世界聚焦中國共產(chǎn)黨正風(fēng)反腐，其中緣由除了中國的國際影響力，也不乏對(duì)自身問題的觀照。通過提高黨員干部黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立良好家風(fēng)，推動(dòng)化風(fēng)成俗，使黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)有效帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變。另 一方面，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，恪盡職守、履職盡責(zé)。 以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)正氣。四是注重改革和法治兩輪驅(qū)動(dòng)。三是堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)。二是堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。一是旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)之中，促進(jìn)政府治理、經(jīng)濟(jì)治理、文化治理、社會(huì)治理和生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和干部清正、政府清廉、政治清明的要求，把黨的制度建設(shè)同全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式，實(shí)現(xiàn)黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮與國家治理效能提升互促同進(jìn)。堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，走出不同于西方國家的成功發(fā)展道路，形成不同于西方國家的成功制度體系。 以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)提升國家