【正文】 對有關(guān)單位、個人不作為或亂作為引發(fā)矛盾而造成不穩(wěn)定事件的，進(jìn)行責(zé)任追究，更好地落實“屬地管理、屬責(zé)管理、屬事管理”的原則，認(rèn)真落實村、社區(qū)和部門、分管領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作分組負(fù)責(zé)制，和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，切實掌握農(nóng)村矛盾隱患，加大對重點難點矛盾糾紛事件的調(diào)查化解處置力度，真正 做到把問題化解在村、社區(qū)，力爭做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，確保農(nóng)村各項工作落到實處。 （五）明確責(zé)任落實，確保農(nóng)村各項工作落到實處 明確村級組織責(zé)任，對各村實行村支部書記負(fù)責(zé)制，把群眾 信訪工作納入對村級工作考核內(nèi)容，實行目標(biāo)考核獎勵制度。 （四）強化法 制教育，提高鎮(zhèn)村干部、居民知法、用法的水平 充分發(fā)揮農(nóng)村莊戶劇團等農(nóng)村表演隊伍的優(yōu)勢，結(jié)合普法宣傳，廣泛開展“法律進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)”、“送文化下鄉(xiāng)”、“科普大集”等活動，通過演出貼近群眾生活的普法小段子，發(fā)放宣傳材料，不斷增強群眾的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)，培養(yǎng)居民自覺依法辦事，依法維護(hù)自己合法權(quán)益的意識，減少一些不合理的信訪訴求?；鶎咏M織隊伍能力的高低，將直接影響農(nóng)村的穩(wěn)定，為此，不斷提高基層組織化解矛盾的能力，是確?；鶎悠椒€(wěn)的必然要求。每月將會以社區(qū)為單位，對全體機關(guān)工作人員的入村走訪情況、矛盾糾紛的調(diào)處解決情況予以通報，形成了“人人爭先抓信訪，及時化解保穩(wěn)定”的良好工作局面。鎮(zhèn)黨委出臺“一二三制”工作方案， 要求黨政主要負(fù)責(zé)人每周在村工作時間不低于一天，其他黨政成員和機關(guān)干部不低于兩天，社區(qū)干部不低于三天。 （二）重心前移，探索矛盾化解新機制 地方的經(jīng)濟發(fā)展，離不開一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。實 行矛盾糾紛排查工作聯(lián)席會議制度，每周的黨政聯(lián)席會，各掛社區(qū)黨政成員匯報一個周內(nèi)各村出現(xiàn)的各種不安定因素，進(jìn)行分析總結(jié)，研究調(diào)處方案。 (一 )領(lǐng)導(dǎo)重視，把矛盾糾紛排查工作擺上重要位置 為使大量矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，寶山鎮(zhèn)建立完善了“四 級防控體系” ,夯實村、社區(qū)、分管領(lǐng)導(dǎo)、黨政“一把手”責(zé)任制。表現(xiàn)在群眾身上為遇事不通過合法途徑解決，而是意氣用事，動輒上訪鬧事。一些干部和群眾，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦事。加之近幾年群眾認(rèn)為不上訪問題就得不到解決，只有上訪問題才能得到解決，從而使群眾通過上訪解決問題期望較高。也有個別群眾往往是通過信訪或一些非正常手段來達(dá)到個人目的。 二、產(chǎn)生矛盾糾紛的原因分析 產(chǎn)生以上矛盾糾紛的主要原因有以下幾個方面： （一）村級調(diào)解委員會缺乏戰(zhàn)斗力 村級調(diào)解委員會調(diào)解的權(quán)限、方式和效力都很有限，調(diào)解人員的素質(zhì)與當(dāng)前復(fù)雜的矛盾糾紛很不適應(yīng)，加之調(diào)解組織無經(jīng)費，調(diào)解人員無報酬，長期以來調(diào)解人員的積極性受到影響，作用很難發(fā)揮，社會治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導(dǎo)致許多問題由小變大、積少成多。 （四）鄰里糾紛等問題 此類糾紛占信訪總量的 %。少數(shù)村干部濫用職權(quán)，村財務(wù)個人說了算，村務(wù)不公開，工作方法簡單、作風(fēng)粗暴，破壞了黨員干部的形象，影響了黨群、干群關(guān)系。 （三）反映村干部經(jīng)濟及村財務(wù)等問題的糾紛 此類糾紛占信訪總量的 %。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地價值凸顯，農(nóng)村土地等權(quán)屬糾紛案件大量增加，給社會穩(wěn)定帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。 （二）反映土地問題的矛盾糾紛 此類糾紛占信訪總量的 %。主要反映生活困難要求辦理低保、企業(yè)拖欠工資、村委會欠款、排水管道細(xì)或者村莊規(guī)劃對排水問題重視不夠等問題。近年來，寶山鎮(zhèn)在加強矛盾糾紛排查化解工作中，堅持創(chuàng)新，積極探索，真抓實干，把準(zhǔn)矛盾糾紛排查化解工作切入點，努力提高工作的實效和水平，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和做法，切實做到有效預(yù)防、成功化解和防止激化矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)寶山和諧發(fā)展。 進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視率，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強對平安建設(shè)重要性的認(rèn)識的培訓(xùn)力度，堅持走出去、請進(jìn)來，采取辦培訓(xùn)班、組織參觀學(xué)習(xí)、邀請同行交流經(jīng)驗等方法，強力推進(jìn)，形成齊抓共建的工作格局，提高責(zé)任感，參與性、主動性，確保綜合治理工作有人抓、有人管、有人干、形成平安建設(shè)工作的合力和成效。做好綜治及平安創(chuàng)建工作的檢查、考核和獎懲工作，切實落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保證平安建設(shè)扎實有效開展。（單位準(zhǔn)備場所，個人購買充電設(shè)備） 抓好經(jīng)濟民警的軍事訓(xùn)練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治教育工作，努力提高突發(fā)事件的應(yīng)急能力，解決加班期間的伙食補貼，提高他們的工作積極性。 為避免職工家庭財產(chǎn)、主要是地下室的物品丟失，及時更換單元原有的木門，安裝防盜鐵門 20個（ 70000 元）。推行技術(shù)防范是治安防控體系建設(shè)的有效補充，也是非常關(guān)鍵的措施。但是，局個別部門和同志，對平安建設(shè)重要性的認(rèn)識還存在差距，把平安建設(shè)僅僅看作是綜治部門的事，認(rèn)為與己無關(guān)，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感，參與性、主動性，大大影響了平安建設(shè)工作的合力和成效。但是，及時有效化解各種利益矛盾、確保局大局持續(xù)穩(wěn)定任務(wù)依然繁重。 （ 5）經(jīng)濟民警身體狀況較差，綜治干部和經(jīng)濟民警綜 2 合素質(zhì)較低，應(yīng)對突發(fā)事件能力不高，業(yè)務(wù)知識淺薄。 （ 3）局機關(guān)及個小區(qū)原有的停車場不能滿足小車、摩托車、電動車的停放，沒有專門的小車停車場，隨意性停車現(xiàn)象普遍存在，給小區(qū)管理及消防安全工作造成了一定困難。 當(dāng)前綜治平安建設(shè)工作面臨的困難和問題（ 1）各小區(qū)人數(shù)多、人員復(fù)雜、外來人口進(jìn)出小區(qū)較多，職工出租房屋數(shù)量增加，給安全保衛(wèi)工作，帶來了一定困難。人員比較集中，居住人員復(fù)雜，管理難度大。 局現(xiàn)有經(jīng)濟民警 18 人，局機關(guān)門口 3 人， 05 院小區(qū)門口 3 人，10 號院門口 3 人， 12 號院門口 3 人，四公里基地門口 2 人，阿卡孜公路段段部門口 1 人，麻扎公路段段部門口 1 人，賽圖拉公路段段部門口 1 人，紅柳灘公路段段部門口 1 人，其平均年齡在 38 歲，這 18 名經(jīng)濟民警中大部分 1 經(jīng)濟民警屬于長期在高原工作患有高原疾病，還有部分工傷人員因不能適應(yīng)高原工作環(huán)境，身體狀況較差，被照顧安排到經(jīng)濟民警崗位上。局下轄4 個公路段， 11 個養(yǎng)護(hù)道班 (站 )，一個辦公樓、 3 個小區(qū)，共有住戶699 戶中的 2283 名常駐人員。通過幾年的工作來看，平安創(chuàng)建工作取得了較好的效果，但也存在一 些問題和不足。 第四篇：綜治平安調(diào)研報告 葉城公路管理局綜合治理平安建設(shè) 調(diào)研報告 平安創(chuàng)建是一項復(fù)雜而又長期的工程。要進(jìn)一步加強基層社會治安綜合治理工作經(jīng)費保障力度，確保綜治工作經(jīng)費納入財政預(yù)算并落實到位，杜絕出現(xiàn)有政策不落實的現(xiàn)象。要按照“立足預(yù)防、及時排查、各負(fù)其責(zé)、有效化解”的原則，健全組織，充實人員，建立健全防范和處置群體性及突發(fā)性上訪事件的預(yù)案，實行分級負(fù)責(zé)、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)抓住綜治工作的根本，加強基層組織建設(shè)，強化基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實基礎(chǔ)工作，堅固綜治工作的前沿陣地。 （三）做好宣傳，依靠群眾，在群防群治上再下功夫。三要認(rèn)真抓好專兼職