【正文】 。 圍繞補短板、強弱項、提質量，縣政府有關部門研究提出一批新時代重大標志性工程和重點民生項目。 通過在縣內主流新聞 媒體開設活動專欄等方式開展建言獻策活動，征詢社會公眾意見建議。 縣發(fā)改委匯總并與市里銜接后，研究提出我縣“十四五”規(guī)劃基本思路。 （ 2021 年 7 月底縣發(fā)改委將重點內容的初步考慮報市發(fā)改委； 9月底前將重點內容最終稿報省、市發(fā)改委 )。 （ 2021 年 7 月啟動， 9 月底提交中期成果， 11 月上旬前結題） 2.提出重大事項。 全局性、綜合性課題采取定向委托方式，交由有關研究機構承擔；應用性、對策性課題采用公開避選方式，選擇有關研究機構開展課題研究。 （一）前期研究階段（ 2021 年 7 月至 2020 年 2 月 )究。 縣自然資源局會同縣發(fā)改委研究提出編制目錄清單，報縣政府審定后 實施。 〔縣政府相關部門負責，縣發(fā)改委綜合協(xié)調〕（三）編制國土空間規(guī)劃。 在編或已出臺的規(guī)劃期到“十四五”末的專項規(guī)劃，可作為“十四五”專項規(guī)劃的組成部分。 圍繞細化和落實總體規(guī)劃對特定領域提出的戰(zhàn)略任務，在關系國民經濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域編制一批縣級“十四五”專項規(guī)劃，作為審批核準重大項目、安排政府投資和財政支出預算的重要依據。 總體規(guī)劃是編制各類規(guī)劃以及制定有關政策和計劃的重要依據，其它規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃的要求。 （一 ))編制總體規(guī)劃。 既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導作用，又要堅持開門編制規(guī)劃，充分聽取和吸納社會公眾、專家學者、代表委員等各方面的意見建議，增強規(guī)劃編制的科學性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。 圍繞全面建成小康社會的目標要求，真正明晰并嚴格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務書，又聚焦經濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。 既要全面統(tǒng)籌經濟社會各領域各方面，推動全縣整體發(fā)展，又要適應所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集 中攻關。 同時，立足全力打造 XX 乃至 XX 對接服務粵港澳大灣區(qū)的核心門戶、橋頭堡和前沿地帶的戰(zhàn)略定位，突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保提出的目標和舉措能夠順應發(fā)展趨勢、引領發(fā)展方向。 （二）編制原則 下位需求相銜接。 第四篇： 2020 年縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案和全市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組會議講話稿合編 02020 年縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案和在全市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組會議講話稿合編 某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案 02980 字文稿 XX 縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案為貫徹落實省、市“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，高質量做好我縣“十四五”規(guī)劃編制工作，根據市有關文件，結合我縣實際，制定本工作方案。群眾需要什么，群眾最有發(fā)言權，在編制?十四五 ?規(guī)劃過程中，還得密切關注人民群眾的實際需求，圍繞脫貧摘帽主線，把握增收核心，打好產業(yè)扶貧、易地扶貧移民搬遷、發(fā)展村集體經濟、基礎設施建設、就業(yè)增收等硬仗，提升?三保障 ?水平，描繪出讓群眾滿意的?宏圖遠景 ?。?人民群眾的幸福生活就是 我們的奮斗目標。在集結民情民意基礎上，各有關部門團結協(xié)作，立足長遠，謀劃全局，高水平編制好?十四五 ?規(guī)劃，為推動下一個五年經濟社會高質量發(fā)展定好目標、繪好藍圖，堅決避免應付了事、不切實際。黨群關系好比魚水關系，如何使政府的政策更加暖人心、合民意、有效果，群眾最有發(fā)言權。 十四五 ?規(guī)劃編制要堅持問政于民，匯聚黨心民心。?問計于民 ?就要深入基層、一線開展有針對性 地調研，注重訪談法、觀察法、文獻法等調研基本方法，圍繞黨中央、國務院重大決策部署和上級中心工作，用心用情與群眾交談、傾聽群眾呼聲、查找突出問題、吸收基層智慧，不斷提高政策研究針對性和實效性，做到有聞必錄，及時掌握?第一手資料。 ?我們想問題、辦事情、做決策，聽取多方面的意見，這樣才能集思廣益，明辨是非；若只聽信一家之言，就會偏聽偏信，分不清是非曲折。 十四五 ?規(guī)劃編制要堅持問計于民，凝聚群眾智慧。 學習貫徹十四五規(guī)劃編制工作重要指示心得體會 01100 字簡稿 總書記對?十四五 ?規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調?把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，齊心協(xié)力把‘十四五’規(guī)劃編制好 ??！笆奈濉币?guī)劃（含規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃）編制工作所需經費，由市財政予以保障。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專班，具體承擔規(guī)劃綱要編制任務，統(tǒng)籌安排規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制過程中，要運用大數(shù)據等現(xiàn)代技術，提高規(guī)劃科學性；要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視性；要擴大民主參與、廣開言路，充分借助現(xiàn)代信息平臺問需于民、問計于民，爭取使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程。規(guī)劃編制實施 必須要有規(guī)范化的程序，起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序要制度化。各有關部門要高度重視編制工作，成立相關的領導組織機構，認真準備，精心組織，選配知識結構好、工作能力強的業(yè)務骨干組成得力的規(guī)劃編制隊伍，加強相關業(yè)務培訓，提高規(guī)劃水平，保時、保量、保質地完成任務。 五、工作要求 一是明確責任分工。 市“十四五”重點專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步研究編制。 第三階段：論證審議階段（ 2021 年 4 月 — 5 月）。通過廣泛開展調研、召開社會各界座談會和咨詢會，聽取各方面意見和建議，起草 XXX 市“十四五”經濟社會發(fā)展基本思路，提出擬納入國家、省和 XX“十四五”規(guī)劃的基礎設施、科技創(chuàng)新、產業(yè)能力、生態(tài)環(huán)保、社會民生等方面具有牽引性標志性支撐性的重大工程項目。（市自然資源局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關部門配合） 四、進度安排 按照省、 XX 市統(tǒng)一部署，結合我市實際，全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體上分為三個階段。市級國土空間規(guī)劃以全市空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，細化落 實市規(guī)劃綱要提出的國土空間開發(fā)保護要求，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，統(tǒng)籌協(xié)調各類空間管控手段。市發(fā)改局會同市有關部門研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施。（市發(fā)改局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、XXXXX經濟開發(fā)區(qū)管委會、市直有關部門配合） （三）編制專項規(guī)劃。市規(guī)劃綱要是全市各類規(guī)劃編制的重要依據。（市發(fā)改局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、 XXXXX 經濟開發(fā)區(qū)管委會、市直有關部門配合） （二）編制規(guī)劃綱要。結合我市經濟社會發(fā)展實際，選擇我市經濟社會發(fā)展中的重點、難點和熱點問題進行專題研究，初步梳理“十四五”時期我市經濟和社會發(fā)展存在的機遇和挑戰(zhàn)，在吃透市情、吃透政策、找準問題的基礎上，探討我市“十四五”時期發(fā)展的戰(zhàn)略研究、重點任務和政策措施。 三、重點任務 圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調組織和統(tǒng)籌推進“十四五”規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作。 。 。 二、基本原則 。為確保圓滿完成“十四五”規(guī)劃編制工作，根據省市安排部署，結合我市實際，特制定本工作方案。尤其是今年國土空間規(guī)劃也要編制完成，要注意幾個規(guī)劃的銜接，首先國土空間規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、重大戰(zhàn)略布局及協(xié)調發(fā)展策略上要保持與“十四五”規(guī)劃相統(tǒng)一，其次要確保發(fā)展規(guī)劃確定的主要任務和重大項目與國土空間規(guī)劃的銜接，規(guī)劃項目都有空間保障予以落地。橫向上，市級相關部門要加強溝通協(xié)調，做好專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的相互銜接，使規(guī)劃綱要與各專項規(guī)劃融為一體，互相支撐，確保規(guī)劃綱要的引領作用更加突出，專項規(guī)劃對相關領域、相關行業(yè)的指導性更加具體，建立形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各縣 (市 )在做好本縣 (市 )規(guī)劃編制工作的基礎上，還要配合市里做好相關的編制工作和項目謀劃。省發(fā)展改革委就納入國家“十四五”規(guī)劃的重大政策、重大工程、重大戰(zhàn)略任務已經征求了兩輪意見，市規(guī)劃辦要及時跟進，其他部門也要就本領域的重要事項做到常匯報常請示，與上級行業(yè)主管部門保持信息暢通。縱向上，市規(guī)劃辦和市直各部門要加強向上匯報對接，在與國家、省同步編制“十四五”規(guī)劃綱要的同時，主動爭取上級對口部門的領導和支持，使我市重大戰(zhàn) 略任務、重大改革開放舉措、重大政策意見建議、重大工程盡可能納入國家和省的“十四五”發(fā)展思路中。市規(guī)劃辦組織的培訓班要盡快開展起來，要讓參與編制規(guī)劃的人員準確掌握國家和省市的宏觀經濟形勢及政策走向，學習了解“十四五”時期工作的新動向、新特點和新要求，以及規(guī)劃咨詢編 制的主要方法和內容，增強結合全市實際主動謀劃的能力，為高質量做好規(guī)劃編制提供保障。在規(guī)劃編制過程中，要充分調動社會各界力量，提高社會各界的參與程度，匯集各方智慧，搞開放式規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。 二要集思廣益，開門規(guī)劃。市規(guī)劃辦要及時了解規(guī)劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，切實加強對規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調與督導，確保整個規(guī)劃編制工作有力有序推進。市政府領導成員要親自組織研究，統(tǒng)籌抓好分管領域規(guī)劃編制各項工作。 一要落實責任，真抓實干。規(guī)劃質量的高低取決于各縣 (市 )和各有關部門的重視程度，取決于對形勢和政策的理解把握，取決于對工作研究的深入程度。要對標黨的十九大明確的 “分兩步走”的階段任務，把 xxx 新時代中國特色社會主義思想和 xxx 考察云南重要講話精神作為“綱”和“魂”，堅持用創(chuàng)新發(fā)展解決動力問題、用協(xié)調發(fā)展解決不平衡問題、用綠色發(fā)展解決人與自然和諧共生問題、用開放發(fā)展解決內聯(lián)外動問題、用共享發(fā)展解決社會公平正義問題，深入分析我們的基礎、條件和優(yōu)勢，充分考慮現(xiàn)實與可能的關系，科學設置目標任務，通過《規(guī)劃》實施推動 XX 高質量發(fā)展。 第五，要科學設定目標任務。要避免出現(xiàn)部分規(guī)劃缺失、規(guī)劃內容滯后、規(guī)劃主管機構過多、規(guī)劃編制分散、不同規(guī)劃相互分割，功能重復或交叉，各自為 政的現(xiàn)象。市規(guī)劃辦和相關部門要加強對縣 (市 )編制工作的指導，確保“十四五”規(guī)劃既與國家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景?！?XX 市國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》出來后，要將重大事項分解到市直有關部門，與省級有關部門進行逐項匯報對接。要將上級的要求、意見和建議，以及相關的政策、發(fā)展重點、最新最好的成果信息，及時地融入到規(guī)劃當中。 三要強化協(xié)調，無縫對接。要重視發(fā)揮專家、科研機構的作用，充分聽取有關部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調利益 、形成共識的過程。規(guī)劃的過程，既是一個統(tǒng)一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集聚民智的過程。各級各部門要進一步提高認識，充分認識到編制好“十四五”規(guī)劃的重大意義，把“十四五”規(guī)劃編制工作作為今年一項重要的政治任務和主要工作來抓， 進一步增強責任感、緊迫感和使命感，一把手帶頭認真研究部署，嚴格督促檢查，確保按時限節(jié)點完成各項工作任務，為全市經濟社會發(fā)展明確路子、定好調子、繪好藍圖。各縣 (市 )各部門主要領導要親自抓，組建工作專班負責規(guī)劃編制工作，按照規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責，把握時間節(jié)點，加強重大問題研究，落實保障措施，確保規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作順利有序進行?！笆奈濉币?guī)劃編制是一個龐大的系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，每項重點任務都是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的，必須上下聯(lián)動、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進、形成合力。各縣 (市 )各部門要切實扛起規(guī)劃編制的政治責任，科學編制引領 XX 高質量發(fā)展、經得起歷史檢驗的高水平五年規(guī)劃。 三、以高度負責的態(tài)度，全力做好規(guī)劃編制工作 “十四五”規(guī)劃編制的質量事關全市長遠發(fā)展，科學編制規(guī) 劃對做好今后各項工作具有基礎性、先導性和關鍵性的作用。“十四五”時期作為重要的時間點，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是積極應對國內社會主要矛盾轉變和國際經濟政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機遇期，也是加快發(fā)展的重要歷史性窗口期。下一步，要將這些項目與全市固定資產投資儲備項目結合起來，進行動態(tài)滾動管理，選擇部分重點項目納入省、市重大前期工作項目推進計劃，抓緊開展項目前期工作，落實建設條件，形成一批“對上能爭資、對外能招商、對內能推動”的“十四五”發(fā)展項目儲備，爭取謀劃的項目都能落地實施。要圍繞新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，完善城市功能和增強承載能力來謀劃項目。要按照布局大產業(yè)的要求，聚焦四大重點產業(yè)，統(tǒng)籌其他產業(yè)發(fā)展來謀劃項目 。要堅持新發(fā)展理念，認真研究國家和省的一系列戰(zhàn)略部署和政策措施，緊扣全市經濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞政策導向、需求 潛力、資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢等方面，精準謀劃儲備一批重大項目和重點工程，在“十四五”期間形成“謀劃儲備一批、審核批準一批、開工實施一批、投產見效一批”的項目梯次推進格局，為全市高質量發(fā)展提供支撐。 第四，要全力做好項目謀劃工作。積極順應新一輪科技革命和產業(yè)變革，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞數(shù)字