【正文】 三是提升綜合承載能力。山楂樹之戀大 道、西霞湖大道、小浪底之歌大道綠化地被 1000 平方，補(bǔ)栽櫻花樹、大葉女貞、山楂樹 500 多棵。啟動(dòng)濱湖景觀大道項(xiàng)目；完成中裕燃?xì)饧託庹窘ㄔO(shè)，正在調(diào)試；建成投用 110kv 變電站；污水處理廠建設(shè)全面結(jié)束；大河幼兒園主體建設(shè)及外粉工程完成；自來水廠完成主體建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)鋪設(shè)完成 80%；完成新建衛(wèi)生院主體建設(shè)與內(nèi)外粉工程施工。 （二）主要工作完成情況 強(qiáng)基礎(chǔ)，提品質(zhì)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。深入開展“雙擁”共建活動(dòng)，繼續(xù)做好老干部、婦聯(lián)、團(tuán)委、宗教、殘聯(lián)等工作，促進(jìn) xx 和諧發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，大力實(shí)施“計(jì)生陣地”提升工程。推動(dòng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 80%行政村建成綜合性文化服務(wù)中心；推進(jìn)特色文化與旅游開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村等融合發(fā)展，打造以杜八聯(lián)、栗香水岸、天女河為載體的主題文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新延伸人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信訪件領(lǐng)導(dǎo)包案制，健全完善社會(huì)治安防控體系，加大治安巡邏與專項(xiàng)排查整治力度，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。加速中心衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站， 健全完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系；完成大莊、馬場(chǎng)、葦園、校莊、柳玉溝、郝山、店留等村自來水改造工程；建立健全社會(huì)救助體系。完成對(duì) xx 三所小學(xué)餐廳以及 xx 中學(xué)的改造提升，加速推進(jìn)大河幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率達(dá) 100%。加快公共服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)和諧 xx。三是以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為工作著力點(diǎn)和突破口 ，全力推進(jìn)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是實(shí)施轄區(qū)農(nóng)田水利改造提升工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。充分發(fā)揮緊鄰洛陽石化的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及與洛陽煉油廠前期良好合作的平臺(tái)基礎(chǔ)，積極發(fā)展石油化工下游高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品，配合洛煉 1800 萬噸煉油工程，重點(diǎn)引進(jìn)投資 30 億元的焦?fàn)t煤氣制氫二期擴(kuò)建、頁巖油綜合利用、丙烯加工等5 個(gè)項(xiàng)目入駐虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園；加快風(fēng)能、太陽能發(fā)電為主導(dǎo)的新能源項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施計(jì)劃投資 億的太行山中草藥種植園農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、擬投資 億元的西灘島微風(fēng)發(fā)電項(xiàng)目、計(jì)劃投資 1 億元的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)新能源行業(yè)發(fā)展；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，集中力量培育計(jì)劃投資 億 元的綠潔環(huán)保節(jié)水型冷卻塔項(xiàng)目、計(jì)劃投資 1 億元的年產(chǎn) 6000 萬瓶山泉水項(xiàng)目，全力服務(wù)好節(jié)能環(huán)保材料、宇銳化工及海灣實(shí)業(yè)二期擴(kuò)建項(xiàng)目。四是計(jì)劃投資 8 億元，建設(shè)杜八聯(lián)紅色文化產(chǎn)業(yè)園，打響紅色旅游品牌。三是積極推進(jìn)計(jì)劃投資 億元的萬佛山一是加快推進(jìn)招商引資 3 億元的西灘島旅游開發(fā)項(xiàng)目、計(jì)劃投資 億元的西霞湖旅游開發(fā)項(xiàng)目、計(jì)劃投資 3 億元的天女河休閑旅游二期項(xiàng)目，做好做足水資源開發(fā)。 加速推進(jìn)全域旅游，建設(shè)美麗 xx。三是提升綜合承載能力。持續(xù)推進(jìn)工程概算 6000 萬元的濱湖景觀大道項(xiàng)目、總投資 7000 萬元城鎮(zhèn)道路景觀改造提升項(xiàng)目，實(shí)施計(jì)劃投資 8230 的特色民居提升項(xiàng)目、總投資 9000 萬元的中心大道項(xiàng)目以及萬佛山旅游景觀通道建設(shè)、小浪底專用線改造提升項(xiàng)目。實(shí)施計(jì)劃投資 2 億元的城鎮(zhèn)集中供熱工程項(xiàng)目 、計(jì)劃投資 12 億元的醫(yī)療保健養(yǎng)生度假項(xiàng)目、計(jì)劃招商 10 億元的旅游綜合客服中心項(xiàng)目、計(jì)劃投資 億元的濱湖水景度假酒店項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)投自來水廠、衛(wèi)生院整體搬遷以及中裕燃?xì)夤庹卷?xiàng)目，確保項(xiàng)目順利建成運(yùn)營，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力。緊緊圍繞建設(shè)城市副中心的目標(biāo)，堅(jiān)持“拉大框架、完善功能、提升品位、加快集聚”的思路，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快城鎮(zhèn)人口集聚，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)到 4 萬人。 （二）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo) 十三五末，全鎮(zhèn)地方財(cái)政收入達(dá)到 4240 萬元，年均增長 10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到 12 億元，年均增長 10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到17000元以上，年均增長 10%，全面完成脫貧任務(wù)。經(jīng)濟(jì)總量不夠大，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；固定資 產(chǎn)投資不足，招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用短期效應(yīng)不顯著；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鎮(zhèn)體系有待于進(jìn)一步健全；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，新農(nóng)村建設(shè)還有很多問題急需解決；社會(huì)保障體系仍需改善，部分群眾生產(chǎn)生活仍然困難；轉(zhuǎn)變?nèi)罕姲l(fā)展觀念措施辦法不多，投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善等。建立健全矛盾調(diào)解化解三級(jí)陣地和十大化解工作機(jī)制，在全省四項(xiàng)制度建設(shè)座談會(huì)上，作為唯一的鎮(zhèn)級(jí)代表作典型發(fā)言，省政法委書記劉滿倉等領(lǐng)導(dǎo)親臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)信訪工作。完成鎮(zhèn)區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)與聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村技防全覆蓋。四是加強(qiáng)社會(huì)平安建設(shè)。打造計(jì)生窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。完成初中塑膠球場(chǎng)、一小宿舍樓、三小操場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量逐步提高。堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，著力改善民計(jì)民生。同時(shí)加大對(duì)光伏行業(yè)與微風(fēng)發(fā)電行業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)與支持，加快風(fēng)能、太陽能發(fā)電為主導(dǎo)的新能源項(xiàng)目建設(shè)，并與鄭州達(dá)陽電力建設(shè)有限公司簽訂 60 兆瓦太陽能光伏項(xiàng)目達(dá)成合作意向。外出招商 20 余次，先后接待了深圳僑商國際聯(lián)合會(huì)、臺(tái)商青年交流協(xié)會(huì)、俄羅斯中國商會(huì)等 200 多名客商到 xx 參觀考察，大力引進(jìn)煤化工、石油化工、鹽化工制品項(xiàng)目入駐虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園。 （四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。三是強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。以建設(shè)國家級(jí)精品核桃示范園為抓手，完成雙堂、泰山、連地、清澗精品核桃園區(qū)建設(shè)，核桃種植面積突破 2 萬畝。對(duì)沿線村實(shí)施綜合整治 30 余次，建成景觀游園 3 處，改造提升 5 處。一是加 大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。完成 xx 休閑中心項(xiàng)目建設(shè)，建成洗浴中心、窯洞賓館、茶座水吧等休閑場(chǎng)所 1 萬余平方米，留莊村、泰山村等旅游沿線建成農(nóng)家樂 50 余家。順利實(shí)施留莊 3a 紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建工程，完成留莊區(qū)域綜合整治、葫蘆長廊建設(shè)、旅游精品一條街建設(shè)、五星廣場(chǎng)建設(shè)等工作；實(shí)施杜八聯(lián)革命英雄紀(jì)念館主體建設(shè)工程，文化廣場(chǎng)、館內(nèi)布展、展品收集等工作順利完成。西灘島水世界新 建皮劃艇、賽艇、摩托艇、水陸兩棲車等水上樂園項(xiàng)目；建設(shè)完成總投資 億元的天女河生態(tài)旅游項(xiàng)目。充分發(fā)揮 xx 鎮(zhèn)緊鄰西霞湖和小浪底水利樞紐這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。強(qiáng)力推進(jìn)四大社區(qū)建設(shè)，大河名苑一期、和諧苑一期、戀水花園二期和西霞灣社區(qū)建成住宅 58棟、 6000 余套。污水處理廠、自來水廠、 110kv 變電站、中裕燃?xì)狻?xx 商務(wù)中心等項(xiàng)目順利投入運(yùn)營，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提升。栽植各類苗木 10 萬余株，草皮 8000 平方米，鋪設(shè)路面 萬平方米；高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施大河文化廣場(chǎng)改造提升工程和中華魂國 粹文化廣場(chǎng)建設(shè)；對(duì)山楂樹之戀大道、黃河韻大道、樘棣之歌大道 3 條主干道路進(jìn)行改造，提升城鎮(zhèn)形象。立足打造宜居水城，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)和沿黃 16 公里開發(fā)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建“五縱五橫”發(fā)展格局。各項(xiàng)主要指標(biāo)均達(dá)到“十二五”預(yù)期目標(biāo)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了有利基礎(chǔ)條件。地方財(cái)政收入從 2021 年的 萬元增加到 2021 年的萬元（預(yù)計(jì)數(shù)字），年均增長 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從 2021 年的 億元增加到 2021 年的 14 億元（預(yù)計(jì)數(shù)字），年均增長 %； 農(nóng)民人均純收入從 2021 年的 7864 元增加到 2021 年的 12066 元（預(yù)計(jì)數(shù)字），年均增長 %。 基本公共服務(wù)類指標(biāo) 社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)達(dá)標(biāo)率 100%以上，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“下樓工程”率達(dá) 100%。 基本健全協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同的民政工作機(jī)制 增強(qiáng)民政工作的開放性、融合性、科學(xué)性，提高民政綜合統(tǒng)籌能力，形成綜合協(xié)調(diào)有序、部門協(xié)作有力、社會(huì)協(xié)同有效的工作局面。 全面打造安全、便捷、宜居的新型社區(qū) 在總結(jié)全省及我市智慧社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，全面推廣科學(xué)、實(shí)用、高效的智慧社區(qū)建設(shè)模式。 （六）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)實(shí)效 推動(dòng)形成互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的治理格局 深入推進(jìn)政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，促進(jìn)基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，村（居）民自治充滿活力，群眾自治組織和各類社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展，專業(yè)社會(huì)工作隊(duì)伍逐步壯大，政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)安定有序。牽頭協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，組織兒童督導(dǎo)員和兒童主任開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展全市農(nóng)村留守兒童、困境兒童摸排走訪建檔工作，加強(qiáng)困境兒童基本生活保障，切實(shí)履行民政部門監(jiān)護(hù)兜底職責(zé)。 加強(qiáng)婚姻登記管理 堅(jiān)持“依法行政、為民服務(wù)”宗旨，以創(chuàng)建文明窗口為載體，以優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)為目標(biāo)，規(guī)范執(zhí)法程序，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；規(guī)范內(nèi)部管理，確?；橐龅怯浌ぷ饔行蛲该?；完善辦公設(shè)施，提升婚姻登記服務(wù)水平；加強(qiáng)登記管理隊(duì)伍建設(shè)，樹立婚姻登記機(jī)關(guān)良好形象。三是持續(xù)推進(jìn)新增骨灰集中安葬工作，新增骨灰公墓集中安裝率達(dá)到100%。 （五）加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理 不斷深化殯葬改革 一是全面推進(jìn)惠民殯葬，惠民政策覆蓋面達(dá)到 100%。 推動(dòng)社會(huì)組織有效發(fā)揮作用 以社會(huì)組織服務(wù)中心為依托，注重社會(huì)組織孵化、賦能作用，不斷引領(lǐng)全市社會(huì)組織規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。 不斷加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管 進(jìn)一步壓實(shí)社會(huì)組織雙重管理的監(jiān)管職責(zé)，不斷規(guī)范社會(huì)組織檢查工作，力爭(zhēng)“十四五”末， 90%的社會(huì)組織每年年檢前進(jìn)行專業(yè)審計(jì)。探索采取居民點(diǎn)單、民政局派單、社會(huì)組織接單、群眾評(píng)單的“四單”服務(wù)模式，動(dòng)員 引導(dǎo)社會(huì)力量參與志愿服務(wù)和關(guān)愛幫扶活動(dòng)。力爭(zhēng)“十四五”末，城市社區(qū)平均擁有不少于 30 個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于 10個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，有效發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織參與基層治理的作用。加快地名普查成果轉(zhuǎn)化，適時(shí)編制出版標(biāo)準(zhǔn)地名詞典、標(biāo)準(zhǔn)地名志等地名成果資料。加大力度，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)牌和農(nóng)村住戶門牌的設(shè)置工作。不斷推進(jìn)和深化社會(huì)救助規(guī)范化管理，推進(jìn)政府購買社會(huì)救助服務(wù)深入實(shí)施，探索社會(huì)力量參與社會(huì) 救助的具體辦法和措施。 （二）提升社會(huì)救助水平 完善救助政策 探索完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)量化確定機(jī)制，建立有利于保障不同困難人群的救助標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高困難群體的生活水平；持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革，完善各項(xiàng)救助政策，探索制定與家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)和與促進(jìn)就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)的救助工作機(jī)制；不斷拓展醫(yī)療、教育、住房等單項(xiàng)救助政策的范圍，逐步體現(xiàn)救助政策的“梯度效應(yīng) ”，完善核對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，健全救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“凡救助、必核對(duì)”要求，體現(xiàn)公平正義的救助理念；注重做好救助與其他保障政策之間的有機(jī)銜接。 補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)體系短板 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推動(dòng)公共服務(wù)資源向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院擴(kuò)建、遷建工作；建設(shè)特困失能人員集中供養(yǎng)中心 100 張床位，失能失智人員特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%；加大養(yǎng)老項(xiàng)目招引力度，引進(jìn)全國知名養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)等機(jī)構(gòu)，圍繞健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健、休閑度假等產(chǎn)業(yè)功能布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。 加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程 穩(wěn)步推進(jìn)市社會(huì)福利院公司化運(yùn)營改革，逐步探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老及居家養(yǎng)老等業(yè)務(wù)；實(shí)現(xiàn) 80%以上的農(nóng)村敬老院實(shí)現(xiàn)公建民營管理，在提升服務(wù)質(zhì)量和保障水平的同時(shí)，滿足農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務(wù)需求；建立政府購買服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估機(jī)制，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，“十四五”期間力爭(zhēng)打造一個(gè)智慧養(yǎng)老試點(diǎn)示范工程、建設(shè)一家省級(jí)示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和一家省級(jí)智慧社區(qū)示范養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目；繼續(xù)實(shí)施困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大保障范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。民政工作對(duì)象的需求不斷增長，且呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化趨勢(shì)，給民政工作帶來諸多困難和矛盾。不論是我市的基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，還是城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、未成年人保護(hù)等民政公共服務(wù)設(shè)施，離群眾的需求都有很大差距。救助對(duì)象核查、走訪聯(lián)系制度、救急難制度等工作都需要大量的工作人員，基層工作人員負(fù)擔(dān)重、壓力大。民政工作是一項(xiàng)關(guān)乎困難群眾根本利益的基礎(chǔ)性工作。 二、民政事業(yè)發(fā)展存在的困難和問題 “十三五”期間，民政部門在以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中作了大量工作，取得了可喜的成績，但是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，民政工作中存在的困難和問題也顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。四是信息共享正在形成。三是人才隊(duì)伍不斷壯大。通過“試點(diǎn)先行，逐步推開”的方式，打造了一批高標(biāo)準(zhǔn)的“一站式服務(wù)大廳”，增設(shè)各類便民服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范辦事流程，提升為民服務(wù)能力和水。社區(qū)綜合服務(wù)能力設(shè)施逐步完 善，全市 102 個(gè)村、 18 個(gè)社區(qū)全部建成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，覆蓋率達(dá) 100%，每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá) 32 平方米。 —— 社區(qū)建設(shè)取得顯著成效 城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。完成了邊界線聯(lián)合檢查工作，積極開展平安邊界建設(shè)，加大邊界糾紛調(diào)處力度，有力維護(hù)了邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。圓滿完成了第二次全國地名普查工作，全市共采集 11大類 64個(gè)子類各類地名信息 6182條，全部錄入國家地名數(shù)據(jù)庫并順利通過國家驗(yàn)收。 —— 地名管理不斷加強(qiáng) 積極開展地名設(shè)標(biāo)工作，為城區(qū) 55 個(gè)老舊小區(qū)和 103 條背街小巷