【正文】 (市有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào) ) (三 )市級區(qū) 域規(guī)劃。其中，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單，報請市政府批準(zhǔn) (已完成，見附件 1)，市級重點專項規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準(zhǔn)，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施 。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)市級專項規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)。 (市 發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關(guān)部門配合 ) (二 )市級專項規(guī)劃。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關(guān)于制定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會審議批準(zhǔn)后，由市政府發(fā)布并組織實施。 (一 )市“十四五”規(guī)劃綱要。根據(jù)黨中央、國 務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》和《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的通知》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十 四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》 (粵辦函〔 2021〕 330 號 )要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。近日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，其全文如下： 廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案“十四五”時期 (20212025年 )，是廣州以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國際大都市、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。眾所周知，企業(yè)在做戰(zhàn)略和做五年規(guī)劃的時候，事實上采用的是不同的思考和方法論。所以企業(yè)的五年戰(zhàn)略或十年戰(zhàn)略，它是定向的，不管定位還是定向也好，拒絕誘惑、進行取舍也好，里面的內(nèi)在含義就是經(jīng)過定向以后，資源各方面會形成積累，從而形成利益最大化。 戰(zhàn)略規(guī)劃事實上要放棄很多誘惑，孤獨地朝著指定的方向走去，盡可能減少政策的搖擺，從而短期吃虧， 長期占便宜的這么一套學(xué)說。而戰(zhàn)略規(guī)劃恰恰是如何放大優(yōu)勢，去除劣勢，抓住機遇。戰(zhàn)略往往是企業(yè)對自己意愿的一種保駕護航，我想怎么樣，我想成為什么，而五年規(guī)劃其實恰恰是對外信息，對外的政策變化進行最大化管理和利用、駕馭的一套體系，他們的差異已經(jīng)有如天 壤之別了。 (3)五年規(guī)劃恰恰是在國家、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域分別把自身的意圖呈現(xiàn)出來以后，往往有很多政策轉(zhuǎn)軌的臨界點匯聚，這正是企業(yè)可以對所有臨界點發(fā)出的信息進行最大化管理的一個最好的時機。理論上，企業(yè)和五年規(guī)劃是沒有關(guān)系的。 (2)五年規(guī)劃是自上而下的，是國家層面先做規(guī)劃、再是產(chǎn)業(yè)層面和區(qū)域?qū)用骓憫?yīng)的一套體系。 十四五規(guī)劃內(nèi)容全文 (1)五年戰(zhàn)略規(guī)劃是國家體制，是中國引自蘇式計劃經(jīng)濟的一種國家戰(zhàn)略規(guī)劃手法，實際上它不是國家戰(zhàn)略規(guī)劃方法論，只是國家經(jīng)營計劃規(guī)劃手法。對標(biāo)國際先進水平，按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》所提出的要求，為所有合法投資者提供寬松和諧的營商環(huán)境。 面對全球百年未有之大變局，我們要堅定不移 地堅持開放發(fā)展的理念不動搖，并且堅持主動開放、有序開放、持續(xù)擴大開放，以更加包容的胸懷支持全球多元化發(fā)展、包容性增長。特別是在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中要科學(xué)規(guī)劃，有序啟動。 按照黨中央的統(tǒng)一部署，時期要繼續(xù)堅定不移地推動污染防治，全面落實綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，動員全社會力量，從一點一滴做起，在生產(chǎn)方式和生活方式的改進與提升上下硬功夫，在綠色技術(shù)研發(fā)上集聚創(chuàng)新資源，形成更多的突破性技術(shù)，并推廣應(yīng)用，促進生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)取得重大進展，以更好的生態(tài)環(huán)境滿足廣大人民群眾對美好生活的需求，為全球生態(tài)保護貢獻中國的智慧與力量。同時，妥善處理高質(zhì)量發(fā)展與保持 GDP 較快增長速度的關(guān)系，牢記中國是發(fā)展中國家的基本國情，堅守發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，時刻不忘以全面深化改革激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展 活力，專心致志謀劃經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建議“十四五”時期全國 GDP 年均增長速度擬定為 %，繼續(xù)保持國民經(jīng)濟比較活躍的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，進一步彰顯大國經(jīng)濟包容性增長的 韌性。 202152025 年十四五規(guī)劃內(nèi)容全文 “十四五”規(guī)劃的第一關(guān)鍵詞 “十四五”時期，中國需要圍繞高質(zhì)量發(fā)展，部署國家戰(zhàn)略資源，充分利用人才紅利黃金期的機遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，讓 Ramp。充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、交通運輸、投融資等領(lǐng)域?qū)＜业淖饔茫瑢θh十四五 規(guī)劃重大問題進行咨詢論證。 五、提高十四五規(guī)劃編制工作社會參與度 為提高規(guī)劃編制的透明度、民主化程度，凝聚社會各界智慧，按照國家要求，積極創(chuàng)新規(guī)劃編制方式，堅持開門編規(guī)劃。 四是經(jīng)費保障。 三是編制方式。參照國家、省、市的做法，專項規(guī)劃分為重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃，縣級重點專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制（見附件 2），一般專項規(guī)劃由縣級部門根據(jù)需要自行組織編制。 二是做好縣級規(guī)劃編制工作。根據(jù)規(guī)劃編制工作的需要，擬從相關(guān)部門抽調(diào)專人到辦公室工作，根據(jù)需要可臨時集中辦公。 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要完善規(guī)劃生成項目機制，在十四五規(guī)劃編制實施過程中，策劃形成一批戰(zhàn)略性、功能性、基礎(chǔ)性重大工程（項目），支撐推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?？h級各部門要高度重視重大工程（項目）對規(guī)劃實施的支撐作用，著眼發(fā)揮規(guī)劃生成項 目的重大平臺作用，在規(guī)劃編制和前期研究中提出一批關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局、帶動作用強的重大工程（項目） ,為規(guī)劃實施提供支撐。縣級有關(guān)部門和有關(guān)單位編制的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，在提交縣政府審議前，要送縣發(fā)展改革局進行銜接，并在審議通過后報縣發(fā)展改革局備案。 （四）注重銜接協(xié)調(diào)，實現(xiàn)有機統(tǒng)一。堅持規(guī)劃編制過程的開放性，在編制的各個階段，充分發(fā)揚民主，采取多種方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，凝聚社會智慧和共識。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦事關(guān)全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略、跨部門跨行業(yè)的大政策，做深做實規(guī)劃，增強規(guī)劃的針對性和可操作性。中長期規(guī)劃是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是健全政府宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。要積極發(fā)揮本行業(yè)（領(lǐng)域）專家學(xué)者和智庫、研究機構(gòu)的作用，確保 課題研究理論性、政策性和針對性。要充分把握黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府重大決策部署在十四五規(guī)劃《綱要》中的貫徹落實路徑，合理確定全縣十四五時期的主要指標(biāo)、目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)的重大項目和重大舉措。 三、十四五規(guī)劃編制工作要求 （一）深入開展研究，強化規(guī)劃支撐。三是發(fā)展規(guī)劃《綱要》草案經(jīng)縣委縣政府審定后，提交縣人民代表大會審查批準(zhǔn)。一是按照縣委《建議》精 神，進行規(guī)劃《綱要》草案的起草和修改完善工作，按程序做好提請縣人大審查批準(zhǔn)的各項準(zhǔn)備工作。三是配合縣委研究提出納入國家和省、市十四五規(guī)劃《綱要》的建議，同步推進縣級重點專項規(guī)劃編制工作。一是在規(guī)劃《基本思路》的基礎(chǔ)上，研究形成全縣十四五規(guī)劃《綱要》基本框架，明確指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、政策措施等。五是研究提出縣級重點專項規(guī)劃工作方案，部署縣級重點專項規(guī)劃工作。三是按照省市統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌指導(dǎo)組織有關(guān)部門研究提出十四五時期的重點任務(wù)、重大項目、重大政策和重大改革舉措，并在此基礎(chǔ)上，起草形成全縣十四五規(guī)劃《基本思路》，報縣委、縣政 府審定。一是組建十四五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抽調(diào)人員成立辦公室；組建專家咨詢委員會，為規(guī)劃編制工作提供智力支持。 三、十四五規(guī)劃編制工作進度安排 規(guī)劃編制包括前期工作、起草文本、征求意見、銜接、論證、批準(zhǔn)、公布等環(huán)節(jié)。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和國家關(guān)于盡量減少市場競爭領(lǐng)域規(guī)劃編制的要求，參照全省、市重點專項規(guī)劃目錄，提出了擬開 展的 N 個縣級重點專項規(guī)劃。 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性的規(guī)劃，是編制本級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及制定有關(guān)政策的依據(jù)。五要把握十四五時期我縣需要解決的重大問題 ,針對發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，精心謀劃一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)的重大工程項目。三要把握我縣在全國、全省、全市大局和時代大勢中的戰(zhàn)略定位，全面分析新時代 XX 縣發(fā)展所處的歷史方位。 研究編制十四五規(guī)劃，要切實做到五個把握：一要把握中央、省委、市委關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略謀劃和決策部署，特別是黨的十九大以來中央、省委、市委提出的一系列戰(zhàn)略謀劃和部署。 一、十四五規(guī)劃編制工作指導(dǎo)方針和原則 做好十四五規(guī)劃工作，要清醒認(rèn)識經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)，深入研判、有效識別國內(nèi)外經(jīng)濟形勢給我縣帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)和風(fēng)險隱患， 要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣省委一干多支、五區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和市委加快建成全省經(jīng)濟副中心決策部署，將新發(fā)展理念貫徹規(guī)劃編制實施的全過程，堅持全局視野、體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光，圍繞中國特色社會主義國家建設(shè)全局來謀劃我縣未來五年的發(fā)展，提出十四五時期的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，充分體現(xiàn)中長期規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性，成為指導(dǎo)全縣未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。 第四篇： 2021—— 2025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案和十四五規(guī)劃內(nèi)容全文稿合編 2021—— 52025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案和十四五規(guī)劃內(nèi)容全文稿合編 202152025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案 04260 字文稿 十四五時期，是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我縣加快建成國家級新能源（頁巖氣）綜合開發(fā)基地、川 滇黔結(jié)合部綠色建材基地和烏蒙山區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地的重要時期，編制和實施好十四五規(guī)劃，對于 XX 縣建設(shè)經(jīng)濟強縣和綠色家園具有重要意義。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，加強對高危人群管理 。 二是加強社會治理，維護社會大局平安穩(wěn)定。加強青年鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，繼續(xù)深入推行?農(nóng)民大學(xué)生 ?培養(yǎng)計劃。 一是強化組織保障，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進力度。嚴(yán)格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)人員吃好、穿暖、住好、有病及時醫(yī)治。進一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，全方位推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作 。加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷提高村衛(wèi)生室 服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī) 。 四、生活富裕增福祉。積極推進農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)天然氣利用工程等民生工程，進一步改善農(nóng)村生活基礎(chǔ)條件 。推進茶恩寺河道整治，提升防洪標(biāo)準(zhǔn)，打造樣板河道，嚴(yán)把企業(yè)入駐關(guān)，防止工業(yè)污染 。以 X、 X 公路、X 環(huán)形通景公路、 X 社區(qū) X 公路、 X 村 X 廟公路等為主骨架，全面推進主干公路道路擴寬、硬化、油化、亮化、綠化建設(shè) 。 三、生態(tài)宜居新農(nóng)村。 二、鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。加快建設(shè) X 農(nóng)業(yè)衡豐提純育苗基地和云峰擴繁基地，鼓勵生豬、高山牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，形成多點連線，一帶成片的規(guī)模特色種養(yǎng)區(qū)。X、 X 片以 X 水庫為起點至過路林場建成千畝油茶公園 。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)備 案管理，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種糧大戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)植。進一步承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善 X 工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，利用閑置廠房、村部、校舍引進中小 型加工企業(yè)落戶 X，支持 X 電子、 X 五金、 X 泰通、 X 土產(chǎn)等企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，重點發(fā)展石材、電子、服裝、五金及農(nóng)產(chǎn)品 (食品 )加工等五大產(chǎn)業(yè)。 二是激發(fā)工業(yè)活力，培育相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快建成 X 峰旅游度假區(qū)，以? X 皮影戲 ?為媒介，深度挖掘與弘揚 X 文化，以禹文化為紐帶連接各大景點景區(qū)，積極推進 X 農(nóng)莊、 X 油茶公園、 X 碑遺址公園等優(yōu)質(zhì)旅游項目建設(shè) 。 一、產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。要堅持與時俱進，勇立經(jīng)濟發(fā)展的?風(fēng)口浪尖 ?，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗，在 后人的期待中完成新篇，讓編制出的?十四五 ?規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗，受得起時間的考驗，從而奠定經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。讓?十四五 ?規(guī)劃有序銜接?十三五 ?規(guī)劃的同時，還需樹立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。把好思路 、好做法、好經(jīng)驗認(rèn)真提煉、細(xì)心歸納，吸收運用到?十四五 ?規(guī)劃中去。 編制好?十四五 ?規(guī)劃，還需?總結(jié)過去 ?與?展望未來 ?相結(jié)合。因此在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的同時，切不可忘記?細(xì)枝末節(jié) ?。要想做好?十四五 ?規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國家 發(fā)展和周邊環(huán)境，準(zhǔn)確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機遇。 編制好?十四五 ?規(guī)劃，還需?立足全局 ?與?把握細(xì)節(jié) ?相結(jié)合。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。遵循?政府不能替代市場，市場也不能替代政府 ?的準(zhǔn)則，避免市場和政府?雙失靈 ?， 影響未來經(jīng)濟發(fā)展的方向和速度。總書記強調(diào)，?五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來 ?。只有匯聚多方智慧，協(xié)調(diào)各類因素，才能齊心協(xié)力把?十四五 ?規(guī)劃編制好。 篇三 近日，總書記對?十四五 ?規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出?編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式 ?，要?切