【正文】 民者，國之本也。筆者認(rèn)為，在此之際組工干部應(yīng)當(dāng)從“新”出發(fā)，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上，才能滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。要規(guī)范認(rèn)識預(yù)期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，維護(hù)好規(guī)劃權(quán)威，堅決實(shí)行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增后勁，讓藍(lán)圖擘畫未來、愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。要認(rèn)真謀劃形勢，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動力和市場活力，因時因勢調(diào)整，給社會發(fā)展以合理預(yù)期。 按下預(yù)期“提速器”，確保一體推進(jìn)、一體管理。要堅持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進(jìn)人民福祉“風(fēng)向標(biāo)”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻(xiàn)策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強(qiáng)大能量。 樹立規(guī)劃“風(fēng)向標(biāo)”，邁出關(guān)鍵一步、更進(jìn)一步。要堅持將新時代中國特色社會主義思想作為規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的“指揮棒”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標(biāo)與舉措高度統(tǒng)一，促進(jìn)黨的政治理論與自覺行動積極轉(zhuǎn)化，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制。 緊抓編制“窗口期”，保證目標(biāo)一致、舉措一致。 三篇“十四五”規(guī)劃編制工作方案稿匯編 篇一 近日，總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。 （四）嚴(yán)格程序，科學(xué)編制。市發(fā)改委負(fù)責(zé)市級規(guī)劃的歸口管理，并對各縣市區(qū)人民政府、市級部門、園區(qū)管委會規(guī)劃的編制進(jìn)行指導(dǎo)。 （三）積極溝通，有效銜接。 （二）加強(qiáng)謀劃，突出項(xiàng)目。 六、編制要求 （一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法。各縣市區(qū)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)由發(fā)改部門向縣市區(qū)政府專項(xiàng)申請或列入本級財政預(yù)算。 （四）經(jīng)費(fèi)保障。 （三）專家委員會。 （二）工作機(jī)構(gòu)。市政府成立由市長任組長，各副市長為副組長，市級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“咸陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組）。 五 、保障措施 “十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，各縣市區(qū)、市級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，保障規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)和順利完成。 全市“十四五”空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 6 月前全部出臺。 2020年 5 月底前，根據(jù)中省關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合我市實(shí) 際，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。 （三）擬定綱要框架階段（ 2020 年 4 月 — 2020 年 5 月） 2020 年 4 月底前，全市各規(guī)劃承擔(dān)部門和單位組織開展市級空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省總體規(guī)劃、省級專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成空間、專項(xiàng)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送市發(fā)改委。 （二）發(fā)展思路梳理階段（ 2020 年 2 月 — 2020 年 3 月） 2020 年 2 月底前，承擔(dān)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位要形成各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，報送市“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。未納入市級重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的地區(qū)，可根據(jù)發(fā)展需要編制符合本地區(qū)發(fā)展趨勢和特點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，報市發(fā)改委備案。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應(yīng)報送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報市政府備案。未納入市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃但需要編制的行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，由市級行業(yè)主管部門組織編制并實(shí)施，報市發(fā)改委備案。省級以 上行業(yè)主管部門有明確要求，需要由市政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃，由市級有關(guān)部門報市政府批準(zhǔn)實(shí)施。 （三）專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。 （二）空間規(guī)劃空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實(shí)施國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，主要是細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求。全市“十四五”規(guī)劃《綱要》由市政府組織編制，具體起草工作由市發(fā)改委牽頭，會同市級有關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府共同完成。廣泛開展調(diào)研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題研究深透，廣開言路、問計于民 ，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。 （四）堅持民主開放。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地 氣、可操作。在規(guī)劃編制中，進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃之間的關(guān)系，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，全市建立形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。另一方面，從全市當(dāng)前迫切需要解決的困難和問題出發(fā)，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。 二、基本原則 （一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向。為了切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中省“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下方案。 第四篇： 2021— 2025 年市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 2021— 52025 年市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 2021— 52025 年市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作總體方案 “十四五”時期（ 2021— 2025 年），是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是咸陽搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵期。各旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級財政部門列入本級財政預(yù)算。 （三）落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。具體承擔(dān)市總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的部門為各編制規(guī)劃責(zé)任主體。 （二）明確責(zé)任分工。呼和浩特市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。規(guī)劃編制過程中，要注重各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，形成規(guī)劃合力。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略 布局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向及重大生產(chǎn)力布局。 （四）創(chuàng)新規(guī)劃編制方法。對屬于重大行政決策事項(xiàng)的規(guī)劃，應(yīng)履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。要以規(guī)范化、民主化程序編制規(guī)劃，把起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序制度化。同時規(guī)劃編制牽頭部門應(yīng)科學(xué)確定目標(biāo)、測算指標(biāo)并做好平衡協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃具有可操作性。要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準(zhǔn)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大問題。各部門、各旗縣區(qū)要高度重視，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，樹牢“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和總書記關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，深入貫徹 落實(shí)市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，描繪呼和浩特市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖。 三、編制要求（一）提高政治站位。要加強(qiáng)與市總體發(fā)展規(guī)劃和市級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接，要結(jié) 合本地實(shí)際，突出地區(qū)特色，因地制宜指導(dǎo)發(fā)展。 （四）旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按照全市規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。由市政府相關(guān)職能部門編制實(shí)施。 （三）市專項(xiàng)規(guī)劃市專項(xiàng)規(guī)劃在規(guī)劃體系中發(fā)揮支撐性作用，圍繞細(xì)化和落實(shí)總體規(guī)劃對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局領(lǐng)域編制一批市級“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域?qū)徟藴?zhǔn)重大項(xiàng)目、安排財政支出預(yù)算、制定相關(guān)政策的依據(jù)。 （二）市國土空間規(guī)劃市國土空間規(guī)劃在規(guī)劃體系中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，為我市發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障，對我市各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、 城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)保護(hù)等開發(fā)保護(hù)活動具有空間性指導(dǎo)和約束作用。按照市委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議，起草市“十四五”規(guī)劃綱要草案，并廣泛征求自治區(qū)有關(guān)部門、市人大和政協(xié)有關(guān)專門 委員會以及人大代表、政協(xié)委員、民主黨派，旗縣區(qū)、市各部門、人民團(tuán)體、社會各界和專家學(xué)者等各方面意見；做好與國家、自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和我市空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的銜接；經(jīng)專家論證后，報市委、市政府審定。起草形成“十四五”規(guī)劃綱要框架，研究測算“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)，提出擬納入國家、自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要的重大 戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目，籌建我市“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫。主要是開展前期調(diào)研，重大問題研究，提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路。市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要是由市政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市人民代表大會審批批準(zhǔn)，居于規(guī)劃體系最上位，是編制市專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃及旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的總遵循。編制工作至 2021 年初完成。 二、編制任務(wù)、程序和時間安排我市“十四五”規(guī)劃體系是以《呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱為市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領(lǐng)，以市空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng) 規(guī)劃為支撐，以市、旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)各級各類發(fā)展規(guī)劃共同組成的規(guī)劃體系。 三是牢牢把握加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)的新要求。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)系國家發(fā)展全局的一場深刻變革，是“十四五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、 發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)?！笆奈濉睍r期，我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，居民消費(fèi)升級加快，“互聯(lián)網(wǎng)＋”“智能化＋”促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，制度優(yōu)勢、科技創(chuàng)新能力和人力資本優(yōu)勢為我國抓住新一輪工業(yè)革命的重大機(jī)遇開辟更廣闊前景。 制定實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，要按照建設(shè)“一 流生態(tài)、品質(zhì)、幸福、文化首府”來謀篇布局，把握好下面三個要點(diǎn)。預(yù)算： 1 萬元 /年中心機(jī)房正常運(yùn)行 20212025 年 202152025 年某市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案 03340 字文 稿 為切實(shí)做好我市“十四五”規(guī)劃的編制工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》（中發(fā)〔 2021〕 44 號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。 2023 年 4 帶寬擴(kuò)容項(xiàng)目內(nèi)容：通過逐步擴(kuò)容，我公司網(wǎng)絡(luò)出口帶寬不少于 200MB，逐年增加，至 2020 年達(dá)到目標(biāo)， 預(yù)算： 1 萬 /年公司互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬大于 200MB2021 年 5全公司各部門的信息化建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容：由各部門自行立項(xiàng)建設(shè)，信息化管理部門提供服務(wù)器并配合做統(tǒng)一數(shù)據(jù)和信息標(biāo)準(zhǔn)的對接。隨著國家對中高職發(fā)展投入加大，會有越來越多的建設(shè)資金進(jìn)入公司。二是和銀行、電信部門深度合作，由他們出資進(jìn)行信息化建 設(shè)，享受相應(yīng)建設(shè)收益，達(dá)到雙贏局面。 （二）可靠的資金保障公司信息化建設(shè)不斷深入，資金投入較大，必須多渠道籌集信息化建設(shè)資金。公司不但設(shè)立信息部門，還要有一支精干的信息技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)公司信息化建設(shè)規(guī)模，配備相對應(yīng)的人員編制并保 障人員待遇。 2加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)。這就需要公司領(lǐng)導(dǎo)班子特別是公司一把手重視并親自過問公司信息化建設(shè)。 信息化建設(shè)特別是軟件的推廣應(yīng)用是一項(xiàng)十分艱巨而重要的工作。計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的安全是保證檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，在檔案管理過程中要制定完善的安全管理體制， 采用數(shù)字證書、身份認(rèn)證、權(quán)限分級、防火墻等多種訪問控制，使檔案信息更安全可靠，同時也要從技術(shù)層面保證計算機(jī)病毒不能侵入。 檔案是單位和個人的重要信息的集合文件，不管是傳統(tǒng)的還是現(xiàn)代化的檔案信息管理，安全是第一位。只有專業(yè)技術(shù)過關(guān)，檔案管理水平較高的工作人員才能充分利用現(xiàn)代化軟硬件信息技術(shù)來管理檔案，使得檔案管理更加科學(xué)化和系統(tǒng)化，提升檔案信息的利用率。 2檔案信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)。 1良好的軟硬件設(shè)施建設(shè)。開設(shè)信息素養(yǎng)相關(guān)課程和培訓(xùn)，提高員工信息技術(shù)使用能力。公司將數(shù)字網(wǎng)絡(luò)文化納入公司整體文化的建設(shè)范疇，信息技術(shù)服 務(wù)部門要聯(lián)合教育教學(xué)、科研、圖書館、工會、團(tuán)委、等業(yè)務(wù)主管部門和群眾組織，以開展培訓(xùn)、咨詢、交流、課題立項(xiàng)等方式，普及數(shù)字化公司使用技能和方法，促進(jìn)員工利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等手段開展業(yè)務(wù)鉆研和學(xué)習(xí)。 3全面提升全公司員工的信息素養(yǎng)。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行監(jiān)測的管理技術(shù)手段，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力。 進(jìn)一步明確“管理部門、用戶部門、最終用戶”三級責(zé)任機(jī)制，切實(shí)保證公司制各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度的落實(shí)。建立 7*12 小時網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控體系和服務(wù)體系。 信息技術(shù)對公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全方位滲透，使公司對數(shù)字化、信息化設(shè)備和服務(wù)的依賴性越來越高。 大幅提升公司網(wǎng)建 設(shè)與管理水平。智慧會議室兼顧對員工的安全教育和技能培訓(xùn)功能，它是智慧公司整體解決方案的有機(jī)組成部分。