【正文】 充分利用科研、生產(chǎn)、經(jīng)營等部門的優(yōu)勢，在平等互利、優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上建立契約式產(chǎn)銷合同，明確各方責(zé)權(quán)利，充分調(diào)動各方面的積極性，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模辦事，走“訂單生產(chǎn)”的路子，在此基礎(chǔ)上，組建專業(yè)化牧草種子育繁推銷公司，把公司與科研、基地、農(nóng)戶通過產(chǎn)權(quán)紐帶聯(lián)接在一起。建立牧草良種風(fēng)險基金才能抵御牧草種子生產(chǎn)因自然災(zāi)害和市場波動而產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險，確保種子生產(chǎn)順利進(jìn)行。延誤供種時間，就會有失其使用價值的風(fēng)險。搞好售后服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，使種子生產(chǎn)上水平，上檔次。 科技含量是提高牧草種子質(zhì)量和提高牧草種子質(zhì)量為突破口，在充分利用自身優(yōu)勢和現(xiàn)有條件的前提下，積極推廣種子丸衣、增產(chǎn)菌等增產(chǎn)、豐收技術(shù)，提高種子產(chǎn)量和質(zhì)量。 ，可促進(jìn)牧草種子的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，有利用傳統(tǒng)畜牧業(yè) 向集約化方向發(fā)展。 ，有利于推動全區(qū)乃至全疆退耕還林還草、“三化”草地治理、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境等建設(shè)項目的實施。 通過 草地植被覆蓋度的增加，提高了調(diào)節(jié)氣候的能力，降低了溫度，增加了空氣濕度，改善了區(qū)域氣候環(huán)境，有利于局部氣候向良性方向轉(zhuǎn)變。 生態(tài)效益 項目建成后，通過直接和間接的作用對“三化“草地的治理產(chǎn)生積極的影響。 項目的實施，通過牧 草種子工程這一基礎(chǔ)性建設(shè)的完成，在逐步增強(qiáng)草業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，促進(jìn)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在實現(xiàn)這一目標(biāo)的23 過程中，加強(qiáng)了牧民定居建設(shè)工作，使居住在草原牧區(qū)的大多數(shù)少數(shù)民族貧困牧民脫貧致富，對維護(hù)國家的長治久安和民族振興，都具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。 社會效益 ，維護(hù)國家的繁榮和統(tǒng)一。如果和其它旱生牧草種子混播對天然草地進(jìn)行改良，并結(jié)合其它綜合治理措施，退化天然草地植被覆蓋度將提高 5070%，草地產(chǎn)草量在原有基礎(chǔ)上提高 4070%，按每年改良草地面積 60 萬畝 計算，每畝新增干草 50 公斤，則年可獲經(jīng)濟(jì)效益 900 萬元。 22 第八章 效益分析 經(jīng)濟(jì)效益 效益 該項目完成后，將建立優(yōu)良牧草種子基地 1 萬畝，年可生產(chǎn) 無芒雀麥 牧草種子 540 噸， 項目建成進(jìn)入穩(wěn)定期后，年總產(chǎn)值 1152萬元 ,成本 510 萬元 ,凈利潤 642 萬元。 新疆 鑫綠 種業(yè)有限責(zé)任公司塔城地區(qū) 農(nóng)牧業(yè)開發(fā) 公司提供土地、項目建設(shè)場地，具體組織項目實施管理。 塔城 市 草原 工作站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo) ，具體負(fù)責(zé)基地的牧草種子生產(chǎn)和初步精選、加工，保證生產(chǎn)出合格的種子。 運行機(jī)制 依據(jù)國家計委（計投資） [2020]1349 號文的精神，牧草種子繁育基地原則上由具有一定生產(chǎn)、管理和經(jīng)營實力的專業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)一實施項目建設(shè)及項目建成后的經(jīng)營管理。項目建設(shè)實行招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。 建設(shè) 管理 項目建設(shè)實行項目法人責(zé)任制，建設(shè)任務(wù)和工程投資具體落實到法人單位，定期檢查，嚴(yán)格審計。 資金管理 根據(jù)國家基本建設(shè)資金管理制度和農(nóng)業(yè)部有關(guān)牧草種子基地建設(shè)工程的具體要求，項目資金獨立開設(shè)資金賬戶，并根據(jù)已批準(zhǔn)項目計劃和工程進(jìn)度及時劃撥資金。 20 項目辦公室具體負(fù)責(zé)項目實施，制定工作計劃，物資采購計劃，對項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，及時處理，對重大問題及時提出解決方案報項目領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)管項目建設(shè)質(zhì)量；根據(jù)需要及時組織培訓(xùn)工程管理人員，制定 工程運行管理辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)審定項目建設(shè)的實施方案、項目組織安排、項目資金的專項使用，同時，負(fù)責(zé)項目建設(shè)期的綜合管理，負(fù)責(zé)工程建設(shè)計劃、資金使用計劃和項目建設(shè)進(jìn)度，組織人員對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督，對竣工項目進(jìn)行驗收等。 本項目的建設(shè)管理依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)牧草種子基地建設(shè)管理辦法》，結(jié)合國家計委（計投資） [2020]1349 號文的精神， 特成立塔城地區(qū)烏蘇一號無芒雀麥 優(yōu)良牧草種子基地建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組， 由 塔城地區(qū) 行署領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，組員由地區(qū)畜牧局、計委、財政局等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。 19 第七章 項目管理 組織管理 種子生產(chǎn)是要求專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)含量高，因此為了確保種子基地建設(shè)項目做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、標(biāo) 準(zhǔn)化。該項目總投資為 萬元，其中： 種子田生產(chǎn)成本投資 510 萬元 道路工程投資 85 萬元 機(jī)械配套 打井及 渠 系 380 萬元 防護(hù)林 90 萬元 生活區(qū) 基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè) 20 萬元 科研培訓(xùn)及科技支撐費 50萬元 項目管理及項目監(jiān)理費 40萬元 流動資金 100 萬元 項目總投資合計為 萬元 資金籌措 種子基地的開發(fā)建設(shè)計劃 1 年完成，開發(fā)建設(shè)總投資 萬元，結(jié)合新疆的實際情況，堅持以國家投資為主，自籌 為輔 。 （ 4）利潤 至穩(wěn)定生產(chǎn)年， 10000 畝無芒雀麥種子基地年生產(chǎn)總值達(dá) 1152萬元，生產(chǎn)成本 510 萬元，凈利潤 642 萬元。銷售 收入詳見下表： 17 銷售收入計算表 作 物 面積 （畝） 單位 （公斤 /畝） 總產(chǎn) （噸） 單價 （元 /公斤） 總產(chǎn)值 （萬元） 合格種子 9000 60 600 20 1080 干草 9000 400 4000 72 合 計 1152 項目區(qū)定型年 2020 年年創(chuàng)產(chǎn)值 1152 萬元。至定型年種子基地每畝可生產(chǎn) 無芒雀麥 合格種子 60公斤，干草 400公斤。 （ 2）配套設(shè)施建設(shè) 牧草種子的生產(chǎn)不僅需要配備一定的機(jī)械設(shè)備，同時還需要加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)，項目區(qū)主要配套設(shè)施包括曬場、農(nóng)機(jī)具房、種子庫房和種子初選車間。 項目區(qū)種子生產(chǎn)，依據(jù)水、土、光、熱等自然條件和種子生產(chǎn)的技術(shù)要求，以及各項先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實施，種子基地的生產(chǎn)在開發(fā)當(dāng)年（ 2020 年 2020 年 ）以基礎(chǔ)建設(shè)和培肥地力為主；第二年（ 2020 年）為過渡性生產(chǎn)，開發(fā)第三年（ 2020年）進(jìn)入穩(wěn)定生產(chǎn)階段。共布設(shè)機(jī)耕道 6 公里，占地寬度為 6 米，路基高于地面 ，為土質(zhì)路面，需碾壓推平。 副林帶：（在斗渠與機(jī)耕道之間布置寬 16 米，植樹，株行距為 米） （三）道路布置 11 公里機(jī)耕道，沿支斗渠一側(cè)布置，路面設(shè)計寬 6 米，路基高出地面 米，為 沙礫 路面，經(jīng)碾推平即可。 （二）林地布置 種植面積：項目區(qū)林地規(guī)劃面積 900 畝，占