【正文】 。 同志們，全面從嚴治黨是我們黨立下的“軍令狀”。二要實行終身問責，對履行主體責任不力，失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都堅決嚴肅問責，強化“在崗一日、盡責一天”的責任觀念，始終繃緊主體責任的弦，做好自己該做的事，真正做到堅守初心、終身負責。 （四）要強化問責追責。三要建立督查機制。二要狠抓制度執(zhí)行。一要建立明責機制。堅定不移地支持紀檢監(jiān)察機關實現(xiàn)“三轉”，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察機關加大查辦案件力度，特別是要加強反腐敗協(xié)調機制建設，把反腐敗協(xié)調小組的組織協(xié)調職能做實，為執(zhí)紀執(zhí)法機關依法履職提供有利條件，創(chuàng)造良好環(huán)境。持續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神和省委、省政府若干意見的貫徹落實，堅持抓常、抓細、抓長，緊盯“四風”新形式新動向，緊盯發(fā)生在群眾身邊的不正之風，嚴肅查處公款吃喝、公車私用、出入“會 所”等隱蔽場所、濫發(fā)津補貼等突出問題，以黨風政風帶社風民風、聚黨心民心。認真落實新時期好干部標準，樹立正確用人導向，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，真正把想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部選拔出來、放到合適的崗位上。要 認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅決維護黨紀黨規(guī)的嚴肅性和權威性，把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，執(zhí)行到位。一是嚴格執(zhí)行黨的紀律規(guī)矩。各級黨委（黨組）領導班子成員既要抓好自身的業(yè)務工作，又要以同樣的注意力抓好分管系統(tǒng)和部門的黨風廉政建設，堅決落實領導班子關于全面從嚴治黨的決策部署，定期研究、檢查、報告分管范圍內的黨風廉政建設情況，真正把全面從嚴治黨的主體責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。各級黨委（黨組）書記不僅要以身作則，模范遵守黨的各項紀律規(guī)矩，還要認真履行全面從嚴治黨第一責任人職責，領好班子、帶好隊伍、管好干部，層層傳導壓力，督促班子成員和下級黨組織切實肩 負起全面從嚴治黨職責。各級黨委（黨組）領導班子要把抓好黨建作為最大政績，把全面從嚴治黨作為應盡之責、分內之事，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，嚴格對黨員的日常監(jiān)督管理，強化對權力運行的監(jiān)督制約，確保權力始終在正確的軌道上運行。 （一）要層層壓實責任。要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化責任，勇于擔當，懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)，真正達到治“病樹”、拔“爛樹”、保護“森林”的目的。要保持反腐懲惡高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，減少腐敗存量、遏制腐敗增量。各級黨組織在落實全面從嚴治黨主體責任方面還存在一些問題和不足，有的紀律松弛，挺紀在前不到位，違反政治紀律政治規(guī)矩的問題時有發(fā)生；有的抓 “四風”整治前緊后松，一些領域“四風”問題有所反彈；有的處理不好監(jiān)督執(zhí)紀的剛性與運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”政策性的關系，既存在責任追究不夠嚴，以約談、誡勉、檢查、通報代替組織處理和黨紀政紀處分的觀象，也存在“四種形態(tài)”運用不夠的問題。要樹立大抓基層的導向，切實加強農村、城市社區(qū)、高等院校、國有企業(yè)、機關事業(yè)單位、群團組織等傳統(tǒng)領域基層黨組織建設，破解非公經(jīng)濟組織、社會組織等新興領域黨建工作難題，提升基層治理能力和水平。要加強思想政治建設，以學習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為核心，堅持不懈抓好黨內學習教育，深入學習黨章黨規(guī)黨紀，真學真懂真信真用立根固本，進一步堅定理想信念。有的思想政治建設抓得不夠扎實，針對性、實效性還不夠強；有的規(guī)范黨內政治生活不到位，批評和自我批評這一有力武器用得不夠好；有的對企事業(yè)單位、學校黨的建設重視不夠，導致腐敗問 題易發(fā)多發(fā)；有的對基層黨組織建設抓得不力，組織覆蓋還存在不少空白，農村軟弱渙散基層黨組織仍然存在。 （二）要著力解決黨的建設缺失問題。全市各級黨組織要切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同 以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處，確保中央政令暢通。有的黨組織和領導干部政治觀念淡化，政治立場曖昧，政治擔當缺失；有的在貫徹中央和省委精神、推動事業(yè)發(fā)展方面存在政治定位不夠高的情況， 以中央精神、省委部署和市委要求為指導主動研究新情況新問題不夠；有的部門、企業(yè)黨組織的地位弱化，以行政首長負責制為名否定黨組織的作用，以行政會議代替黨組（黨委）會議，把黨的會議議題局限于干部選拔任免，等等。 （一）要著力解決黨的領導弱化問題。從中央巡視組“回頭看”查擺問題和我市巡察發(fā)現(xiàn)問題看，各縣區(qū)、各部門在落實主體責任中存在的主要問題，可以歸結為黨的領導弱化、 黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力三個方面。我們一定要深刻認識到主體責任是政治責任也是職責所系、是集體責任也是個人責任，必須強化責任意識、責任擔當，切實樹立對黨和人民負責、為黨 和人民擔責的思想自覺，敢于較真碰硬，勇于擔當作為，堅決把全面從嚴治黨主體責任落到實處。與中央和省委要求相比，與事業(yè)發(fā)展需要相比，我市一些地方、部門在落實全面從嚴治黨主體責任方面還存在諸多不足，“弱化”“軟化”“虛化”的問題不同程度存在，有的把黨建當“虛活”，把主業(yè)當副業(yè)；有的存在形式主義、教條主義，沒有實招、方法不多；有的地方“一把手”存在好人主義，“問責”不敢較真叫板，擔當精神不足。 當前，我市正處在轉型升級、跨越趕超的關鍵時期，市五次黨代會明確提出了以實現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展決勝全面小康為總目標，以忠誠擔當干凈干事為總要求，以狠抓項目引進和建設為總抓手，以建立馬上辦抓落實推進工作機制為總保障的“四個總”的戰(zhàn)略思路。我們認真組織開展“兩學一做”學習教育，開展黨風黨紀專題教育，強化理論武裝、堅定理想信念，錘煉堅強黨性、嚴守黨規(guī)黨紀；堅持好干部標準，認真開展換屆紀律專項監(jiān)督檢查，嚴肅糾正和查處選人用人中的不正之風；嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委省政府若干意見以及市委市政府 20 條落實意見，認真做好中央巡視組“回頭看”落實整改工作，嚴肅查處“四風”問題，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。 在黨中央和省委的正確領導下，市委堅持把學習貫徹總書記系列重要講話精神作為重大政治任務，緊緊牽住全面從嚴治黨主體責任這個“牛鼻子”，推動形成了黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。全面從嚴治黨之所以發(fā)生全面深刻的變化、影響深遠的變化、鼓舞人心的變化，關鍵在于以習近平同志為核心的黨中央有強烈的擔當精神，層層傳導壓力。下面，我講幾 點意見。 12 月 2 日，省委召開XX 落實全面從嚴治黨主體責任述責述廉會議，省委書記謝伏瞻同志就今后一個時期落實全面從嚴治黨主體責任工作作出安排部署，強調全面從嚴治黨說到底是個責任問題，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨就落不到實處。從發(fā)言中可以看出， 5 位同志都進行了認真準備，思路比較清晰，方向比較明確，工作做得實，問題找得準，達到了傳導壓力、壓實責任 、點明問題、促進落實的目的。要結合實際研究制定針對性強、有效管用、便于操作的實施辦法和配 套措施，把全面從嚴治黨主體責任的監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，把問責事項、方式、程序制度化、具體化，推動問責制度落地生根，推進全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。那些不負責任的黨員領導干部要徹底打消“擊鼓傳花”“拍屁股走人”的念想，認真管好自己的“承包地”、種好自己的“責任田”，在崗一日、盡責一天。二要實行終身問責。對于瀆職失職失責造成嚴重后果的，既 追究黨組織的責任，又追究黨員領導干部的責任。一要依紀依規(guī)問責。要將抓黨建工作情況與干部的提拔任用掛鉤，做到考核干部考黨建，任用干部看黨建，在干部考核中體現(xiàn)“黨建導向”。要通過觀摩推進會、督導調研、明察暗訪等形式，加大對黨建工作的檢查、督促和指導力度。要用好述職評議制度和述責述廉等制度，通過強有力的“倒逼”機制，把“書記抓、抓書記”真正落到實處。要健全黨建工作責任制，年初量化工作目標，年中專題聽取匯報，年末組織述職評議考核。各級黨委（黨組） 領導班子成員既要抓好業(yè)務工作，又要抓好分管系統(tǒng)和部門的黨風廉政建設，落實好全面從嚴治黨的決策部署，做到管人、做事、治黨相結合，真正把全面從嚴治黨的責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。各級黨委（黨組）領導班子要把抓好黨建作為最大政績，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的責任意識，堅持黨建工作、中心工作、經(jīng)濟工作一起謀劃、一起部署、一起考核。 要壓實責任，凝聚合力。六是嚴在整改巡察上。堅持標本兼治、懲防并舉，堅持懲前毖后、治病救人，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。作風決定作為、關系成敗，必須一以貫之、常抓不懈；要突出重點問題，堅持標本兼治，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。嚴把干部選拔任用關，嚴格干部考核評價，強化干部日常管理。始終 立足“全面”這個基礎，做到既緊盯政治紀律又全面執(zhí)行“六項紀律”，既突出“關鍵少數(shù)”又面向全體黨員，確保管黨治黨有重點、無盲區(qū)。要著力擰緊思想建黨這個“總開關”，用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨。 要突出從嚴，抓住關鍵，堅持問題導向，把“嚴”的要求貫穿于管黨治黨的方方面面。我們必須始終保持清醒憂患，堅持更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，真正做到“扛穩(wěn)抓牢做實”?！瓣P山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。大家一定要深刻認識到“嚴是愛、寬是害”的道理，真正做到在監(jiān)督下用權、在陽光下工作。監(jiān)督就如一張“安全網(wǎng)”，又似一堵防火墻”，正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。大家一定要常棄非分之想，時刻保持高度警醒，自覺抵制各種誘惑?，F(xiàn)在，來自各個方面的“糖衣炮彈”確實很多 ，手段之隱蔽、形式之多樣是很難想象。要常棄非分之想。黨員干部的為官之德，是立身之本和為官之道。作為一名黨員干部，要時刻謹記自己黨員干部身份，自覺地用黨章和黨規(guī)嚴格要求自己，自覺地用黨紀政紀約束自己。 三要持之以恒修德行，始終保持清正廉潔的政治本色。要完善機制，建立明責機制，建立健全主體責任清單制度，結合工作實際，明確目標要求和完成時限，細化責任內容和工作措施； 狠抓制度執(zhí)行，堅決維護制度剛性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，使制度真正成為落實主體責任的硬約束； 建立督查機制，通過建立督查工作臺賬、推動責任落實，切實把主體責任壓緊壓實。 二要層層傳導壓力，不斷夯 實全面從嚴治黨的政治責任。要始終站穩(wěn)政治立場，堅定不移維護習近平總書記核心地位，確保在政治立場、政治方向 、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致； 特別要始終把政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，旗幟鮮明說黨話、矢志不渝跟黨走，真正做到凡是不利于大局的話堅決不說，凡是不利于大局的事堅決不做。習近平總書記指出，精神懈怠危險，其本質就是信仰迷茫、精神迷失。站在新起點，全區(qū)廣大黨 員干部一定要不忘初心、牢記使命，自覺把黨性修養(yǎng)作為終身“必修課”，不斷錘煉“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”的政治品格。 三、不忘初心，嚴格履責 進入新時代要有新氣象，踏上新征程要有新作為。全區(qū)各級黨組織尤其是“一把手”要切實擔負主體責任，加強黨員干部紀律教育，對一些苗頭性、傾向性問題，要理直氣壯、敢管真管，決不能聽之任之、放任自流，決不能讓“小問題”演變成“大禍害”。以嚴明的紀律規(guī)矩管黨治黨，是推進全面從嚴治黨 的重要抓手?！币獔猿帧皽p存量”與“遏增量”兩促進，堅持制度建設和廉政教育不停步，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，加強思想道德和黨性教育，不斷推動以案促改向縱深發(fā)展，切實用治標為治本贏得時間，用治本為治標爭取主動，在標本兼治上取得更大成效。習近平總書記強調，“標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。要把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除基層“微腐敗 ”滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎。二要重拳出擊。要正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把工作的重心從“盯違法”轉向“盯違紀”，從盯住少數(shù)向管住全體黨員和各級黨組織轉變。腐敗問題解決的好不好，直接事關到黨的生死存亡，關系到中華民族的前途命運，因此