【正文】 按照政治強、業(yè)務(wù)精、紀。加強同香港、澳門的文化交流合作，推進同臺灣的文化交流。鼓勵文化單位同國外有實力的文化機構(gòu)進行項目合作，吸收外資進入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展文化服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去的政策措施，培育具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機 構(gòu)，推動圖書、音像、影視等文化產(chǎn)品開拓國際市場。辦好孔子學(xué)院、孔子課堂。創(chuàng)新對外宣傳方式方法，打造“感知天津”等活動品牌，充分展示天津的良好形象。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長五年。落實和完善文化經(jīng)濟政策，支持社會組織、機構(gòu)、個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)，引導(dǎo)文化非營利機構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，鼓勵文化企業(yè)和社會資本對接，落實文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策。保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，不斷提高文化支出占財政支出比例。加強文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，搞好協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，深入開展“掃黃打非”，強化文化市場監(jiān)管，維護文化市場秩序。加強文化法制建設(shè)。推動文化 行政管理部門逐步實現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位轉(zhuǎn)為面向全社會。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。加強行業(yè)組織建設(shè)，發(fā)展經(jīng)紀代理、評估鑒定、擔保拍賣等中介機構(gòu)，推動行業(yè)自律。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流 通形式，加快建設(shè)一批大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地，建設(shè)完善的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。推動一般時政類報刊社、代表民族特色和國家水準的文藝院團等事業(yè)單位實行企業(yè)化管理。創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運行機制，吸納有代表性的社會人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。落實各項優(yōu)惠政策，支持國有文化企業(yè)面向資本市場融資，支持其吸引社會資本進行股份制改造。推進非時政類報刊社改革，加快培育綜合性或?qū)I(yè)性報刊傳媒集團。 深入推進文化體制改革和機制創(chuàng)新 （ 1）深化國有文化單位改革，確保各項改革取得實效 以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，率先全面完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。創(chuàng)新商業(yè)模式，培育特色文化消費市場，提供個性化、分眾化產(chǎn)品和服務(wù)，形成新的文化消費增長點。加快發(fā)展大眾性文化消費市場，著力擴大基層文化消費。增強群眾文化消費意識，培育和引導(dǎo)文化消費熱點，培養(yǎng)健康文化消費習(xí)慣，營造良好消費環(huán)境，有力促進文化消費。把重大文化科技項目納入科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，健全文化技術(shù)創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新要素向文化企業(yè)集聚，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共平臺建設(shè)。拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，積極培育新的文化業(yè)態(tài)，推出更多既有科技含量又有文化含量的新興文化產(chǎn)品。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要 ，加強核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、 共性技術(shù)攻關(guān)，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，提升自主創(chuàng)新能力。 （ 4）發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。促進民營文化企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵有實力的文化企業(yè)以資本為紐帶進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，毫不動搖地鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附 加值。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快建設(shè)一批各具特色的文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，支持中小文化企業(yè)向園區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)度，培育產(chǎn)業(yè)集群，打造知名品牌，推進文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。充分發(fā)揮國家級濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)作用，努力建設(shè)成為新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地和示范區(qū)。 （ 2）加快大項目好項目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系 實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源，推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。保護少數(shù)民族特色文化。廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動。保護利用檔案資源。加強大運河天津段等文化遺產(chǎn)和重點文物保護單位、歷史文化名城及名鎮(zhèn)名村保護建設(shè)，搞好歷史文化街區(qū)、歷史風貌建筑的保護利用，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。及時總結(jié)群眾文化創(chuàng)新經(jīng)驗，推廣大眾文化 優(yōu)秀成果，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍。加強對文化藝術(shù)知識的普及、群眾性文化活動的指導(dǎo)和群眾文藝骨干的培訓(xùn)。辦好國際少兒藝術(shù)節(jié)、濱海國際藝術(shù)節(jié)、“和平杯”中國京劇票友邀請賽、“天穆杯”全國小品展演等活動，打造一批群眾文化活動品牌。市和區(qū)縣兩級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金。鼓勵文化單位面向農(nóng)村提供流動服務(wù)、網(wǎng)點服務(wù)，推動媒體辦好農(nóng)村版和農(nóng)村頻率頻道，做好主要黨報黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈閱工作。把農(nóng)民工納入城市公 共文化服務(wù)體系， 引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動。推進鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮和未成年人“快樂營地”建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村電影放映工程。充分發(fā)揮社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室作用。把農(nóng)村文化建設(shè)擺在更加突出的位置，增加農(nóng)村文化服務(wù) 總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。努力創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。加強群眾藝術(shù)館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮和區(qū)縣文化中心等公共文化設(shè)施建設(shè)改造，繼續(xù)做 好公共文化服務(wù)設(shè)施免費開放服務(wù)。堅持建設(shè)、管理和使用并重，統(tǒng)籌搞好公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整合資源，擴展功能，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。完善公 共文化服務(wù)投入機制，落實好各項支持政策。強化播出內(nèi)容和傳輸安全管理，推進“三網(wǎng)融合”，加強新媒體集成播控平臺建設(shè)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用。辦好報刊海外版和衛(wèi)視頻道，擴大廣播電視節(jié)目境外落地，著力打造 一批精品欄目和節(jié)目。 （ 3）加強傳播能力建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系 加大扶持力度，加強黨報黨刊、電臺電視臺和重要出版社建設(shè)，加快完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，顯著提升技術(shù)水平和競爭實力，擴大有效覆蓋面。依法懲處傳播有害信息行為，深入推進整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項行動，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，健全互聯(lián)網(wǎng)管理體系。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，深化文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動。充分發(fā)揮微博客服務(wù)社會的積極作用，切實加強建設(shè)和管理。實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的精品佳作，引導(dǎo)網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品。新聞媒體和新聞工作者要秉持社會責任和 職業(yè)道德，注重新聞報道的社會效果，真實準確傳播新聞信息，認真履行職責，樹立良好形象。加強和改進輿論監(jiān)督。加強輿情分析研判，切實做好正面宣傳工作。 著力提高傳播媒體建設(shè)管理水平 （ 1）牢牢把握正確導(dǎo)向，不斷提高輿論引導(dǎo)能力 堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，用事實說話、用典型說話、用數(shù)字說話，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和 公信力、影響力，更好發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。制定和完善扶持文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)的政策措施，設(shè)立專項藝術(shù)基金，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。培養(yǎng)高素質(zhì) 文藝評論隊伍，開展健康的文化批評。建立公開、公平、公正評價機制，精簡種類，改進方式，提高評獎的權(quán)威性和公信度。鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，抵制低俗之風。弘揚主旋律，提倡多樣化，組織實施好“五個一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程，鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，多出作品 ，打造精品。提高哲學(xué)社會科學(xué)信息化水平，推動信息資源共建共享。發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用，加大投入力度，重點支持優(yōu)秀成果的研究和出版。緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐，加強對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，提高研究成果的質(zhì)量和水平，加快研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 （ 2）繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展 發(fā)揮高等學(xué)校、社科研究機構(gòu)重要作用，堅持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，推進馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，重點扶持基礎(chǔ)學(xué)科，切實加強應(yīng)用學(xué)科，積極發(fā)展交叉學(xué)科，著力培育新興學(xué)科，建成一批在國內(nèi)外有重要影響的一流學(xué)科。發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，營造積極健康、寬松和諧的良好氛圍，提倡不同觀點和學(xué)派充分討論， 提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動觀念、內(nèi)容、風格、流派積極創(chuàng)新。 切實加強對文化創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo) （ 1）全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅持文化創(chuàng)作的正確方向立足發(fā)展先進文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作活力，全面提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)作生產(chǎn)更多叫得響、傳得開、留得住的精品力作。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，引導(dǎo)廣大市民移風易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信。加強法治天津建設(shè)，深入開展法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，推動人人學(xué)法尊法守法用法。加強政風行風建設(shè)，開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理。發(fā)揮解放軍駐津部隊、武警部隊作用，深入推進軍民共建、和諧創(chuàng)建。全面加強學(xué)校德育體系建設(shè)，實施品德培育、文化服務(wù)、環(huán)境凈化、心理護航工程，動員學(xué)校、家庭、社會各方面力量，共同做好青少年思想道德教育工作。 （ 4）推進思想道德教育和精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度 深化社會主義榮辱觀教育，扎實推進公民道德建設(shè)工程，切實加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。加強民族團結(jié)進步教育。認真總結(jié)天津推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，百倍珍惜、不斷鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢，不自滿、不懈怠、不畏難，與時俱進，開拓創(chuàng)新，推動全市各項工作不斷邁上新臺階 、達到高水平。 （ 3）弘揚民族精神和時代精神，增強奮發(fā)向上團結(jié)和諧的精神力量大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，廣泛開展愛祖國、愛天津、愛家鄉(xiāng)活動，激勵全市人民把愛國熱情化作加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放、實現(xiàn)天津經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的實際行動。開展學(xué)經(jīng)典、讀黨史、講傳統(tǒng)、樹信念教育實踐活動。 （ 2）開 展理想信念教育，堅定中國特色社會主義共同理想 引導(dǎo)廣大干部群眾不斷加深對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義旗幟、道路、理論體系、制度的認識，進一步堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的信心、對黨和政府的信任，自覺把個人理想融入中國特色社會主義共同理想之中。落實中國特色社會主義理論體系普及計劃，加大理論骨干培訓(xùn)力度，發(fā)揮理論?？瘜趯０孀饔?，組織出版優(yōu)秀理論通俗讀物，辦好社科普及周、市民課堂等。堅持市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會暨現(xiàn)場交流推動會制度，加強和改進黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭當學(xué)習(xí)型黨員活動，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶學(xué)幫學(xué)促學(xué)述學(xué)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度。發(fā)展措施： 扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè) （ 1）加強思想理論建設(shè)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐 堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育人民，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀不斷向深度和廣度拓展。 —— 求真務(wù)實，注重實效。 —— 追求卓越，爭創(chuàng)一流。 —— 勇于創(chuàng)新，善于開拓。 —— 統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。在工作實踐中，要著力把握以下原則： —— 解放思想，更新觀念。 在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年奮斗，到 2020 年推動文化改革發(fā)展取得更加顯著的成效，文化在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用更加凸顯，文化發(fā)展主要指標保持全國前列，人民群眾文化權(quán)益得到更好保障，文化生產(chǎn)力得到進一步解放和發(fā)展，文化軟實力顯著增強，基本實現(xiàn)建設(shè)文化強市的戰(zhàn)略目標，走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、體現(xiàn)時代特征、具有天津特點的文化建設(shè)新路子。加強文化立法，制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場管理等方面的地方性法規(guī)，推進文化建設(shè)步入法制化軌道。安排文化專項資金，擴大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、功能性、扶持性、引導(dǎo)性投入，加大對重點領(lǐng)域、重大項目和公共服務(wù)平臺的扶持。 （ 4）加大對文化的投入和政策法規(guī)保障 建立公益性文化事業(yè)經(jīng)費保障長效機制，確保財政對公共文化投入每年增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入增幅，確保政府對公益性文化事業(yè)投入逐年增長。創(chuàng)新文化管理體制，加快轉(zhuǎn)變政 府職能，推進政企分開、政事分開，理順政府與文化企事業(yè)單位關(guān)系。推進轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把改革、改組、改造相結(jié)合，積極穩(wěn)妥推進非時政類報刊改革。（ 3）繼續(xù)深化文化體制改革 圍繞文化發(fā)展的需求確定深化改革的任務(wù)，用文化發(fā)展的實踐衡量改革的意義，用文化發(fā)展的成果證明改革的成效。重視宗教界人士和信教群眾在促進文化發(fā)展中的積極作用。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在文化建設(shè)中要主動發(fā)揮作用。加強市區(qū)縣聯(lián)動，市宣傳文化等部門重點加強宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃布局、政策優(yōu)化和基礎(chǔ)建設(shè)，區(qū)縣著重抓好國家和市重大文化項目落地和配套工作，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園