【正文】 8 月 24 日 ,負(fù)責(zé)松江路琿春街路口站崗的高曉峰，救助了一名因血壓過低而昏倒在圍欄邊的男青年 ,使其及時(shí)得以蘇醒。那么 ,如何在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí) ,真正樹立一種人民公仆的良好形象呢 ?大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子在建隊(duì)之初就重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了精神文明 建設(shè)的重要性 ,教育隊(duì)員在完成街路日常管理工作 第 32 頁共 47 頁的同時(shí) ,要通過助人為樂、親民服務(wù)等實(shí)際行動(dòng)來擴(kuò)大宣傳聲勢(shì) ,從而達(dá)到重樹城管形象的目的。共組織各類集中清理整治行動(dòng) 31次。收繳各類違章設(shè)置的燈箱、條幅、廣告板 1750 余個(gè) 。處理亂貼亂畫停機(jī)電話 229部 。完成信訪案件 61件 。在 9 月 26 日全市集中清理整治日活動(dòng)中，大隊(duì)共組織近千名市民走上街頭對(duì)全市各主要街路和小區(qū)內(nèi)的“野廣告”進(jìn)行了人工清理，并以此為契機(jī)與這些單位建立了共建關(guān)系，達(dá)成了全民參與城市管理 ,共同維護(hù)和保持城市市容環(huán)境的預(yù)期目的。 為將我市的亂貼亂畫“野廣告”徹底根除 ,同時(shí)達(dá)到由政府管理為主向社會(huì)公眾共同參與管理轉(zhuǎn)變的目的 ,～年 9 月 24 日，由市容大隊(duì)倡議，市精神文明辦和市執(zhí)法局聯(lián)合下發(fā)了《 關(guān)于下發(fā)〈關(guān)于集中清理整治城市亂貼亂畫的實(shí)施方案〉的通知》。現(xiàn)在，西安路、德勝路石材市場(chǎng)及其周邊的市容環(huán)境較之以前已有了明顯改觀。 9 月 6 日，市容大隊(duì)完成了所有法律文書的下達(dá)，在強(qiáng)制清理的當(dāng)日， 第 31 頁共 47 頁共有 4 家違章業(yè)戶未按規(guī)定的時(shí)間和要求改正。為切實(shí)解決這一難點(diǎn)問題，經(jīng)大隊(duì)班子研究 ,專門指派一名副大隊(duì)長(zhǎng)張?jiān)?fù)責(zé)這起案件。 六、集中力量，完成了各項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作任務(wù) ～年 7 月初至 9 月上旬，大隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)西安路、德勝路石材市場(chǎng)非法占道作業(yè)、堆放物料等違章行為進(jìn)行了為期兩個(gè)月的清理整治，良好地保證了西安路及石材市場(chǎng)的市容環(huán)境和周邊地區(qū)商家的正常經(jīng)營秩序。其次 ,制定完成了大隊(duì)的各項(xiàng)規(guī)章制度 ,包括考勤制度、信訪制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、車輛管理制度等，并從組建伊始就進(jìn)行了全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了大隊(duì)日常管理的規(guī)范化、制度化。 四、抓好日常行政管理工作，為一線執(zhí)法保駕護(hù)航 首先領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各科室良好地完成了大隊(duì)的 各項(xiàng)后勤保障工作。 針對(duì)大隊(duì)組建以來 ,部分新隊(duì)員業(yè)務(wù)水 平較差、實(shí)際執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)欠缺等實(shí)際情況，大隊(duì)班子指派協(xié)調(diào)科在組建初期就制定了全年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，并分期分批地組織一線隊(duì)員進(jìn)行了以文書填寫、法規(guī)條例運(yùn)用等為內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)共 7 次，不僅使大隊(duì)隊(duì)員的整體素質(zhì)得到了長(zhǎng)足的提高 ,而且還培養(yǎng)出了一批年輕的業(yè)務(wù)骨干 ,為執(zhí)法工作的順利開展鋪平了道路。通過長(zhǎng)抓不懈的開展思想工作以及隊(duì)員間不斷的接觸和并肩作戰(zhàn) ,大部分隊(duì)員都深深感到 ,市容大隊(duì)的確是一支招之則來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、敢打硬仗 ,值得領(lǐng)導(dǎo)信任的隊(duì)伍 ,也正因如此 ,隊(duì)員們才能夠安下心來 ,全身心的投入到各自的工作崗位中去。 另外 ,針對(duì)隊(duì)伍組建初期新老隊(duì)員素質(zhì)參差不齊這一情況 ,為進(jìn)一步使全體隊(duì)員都能夠盡快適應(yīng)到新的工作崗位中來，班子成員堅(jiān)持經(jīng)常與一線隊(duì)員談心 ,尤其是年輕隊(duì)員 ,通過多 做思想工作和言傳身教 ,使其能夠盡快地融入到整個(gè)集體中來 ,全身心地把工作干好。由于人 員變動(dòng)較大 ,許多隊(duì)員在思想上出現(xiàn)了波動(dòng) ,給隊(duì)伍的穩(wěn)定帶來了很大的困難 ,某種程度上也影響了正常的工作的開展。有的隊(duì)員進(jìn)入市容大隊(duì)后覺得工作辛苦 ,就陸續(xù)地調(diào)到了其他部門。 三、抓好隊(duì)伍建設(shè) ,全面提高隊(duì)員的整體素質(zhì) 抓穩(wěn)定 ,加強(qiáng)隊(duì)員的政治思想教育。另外 ,大隊(duì)還組織開展了多項(xiàng)“學(xué)、做、創(chuàng)”活動(dòng) ,通過創(chuàng)樣板街路、獎(jiǎng)標(biāo)兵中隊(duì)、樹優(yōu)秀個(gè)人等形式 ,激勵(lì)和鼓舞廣大一線隊(duì)員的工作熱情和干勁。 圍繞市局黨辦～年黨團(tuán)工作總體部署 ,～年 11月 22日大隊(duì)召集所有黨員組建了黨支部 ,并于今年 2 月 20日組建了團(tuán)支部。 在抓好自身建設(shè)的同時(shí) ,班子成員還注重培養(yǎng)和選拔年輕的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任重要的工作崗位。另外 ,為不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平 ,以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要 ,大隊(duì)的班子成員還積極地進(jìn)行了多方面的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí) ,并注重積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。第三，進(jìn)一步細(xì)化了班子成員的責(zé)任和分工，理順了工作程序，并根據(jù)市局的總體工作部署 ,明確了工作思路 ,較好地抓住了執(zhí)法工作的重點(diǎn) ,將各項(xiàng)行政執(zhí)法工作引入正軌。為了更為有效地發(fā)揮班子領(lǐng)和導(dǎo)的作用 ,大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)班子首先強(qiáng)調(diào)了團(tuán)結(jié)和協(xié)作 ,通過堅(jiān)持日常工作議事制和民主集中原則 ,以增強(qiáng)班子的凝聚力 ,同時(shí)也提高了大隊(duì)行政管理工作的透明度。 市容大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子于～年 4 月份 正式組建 ,在市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大隊(duì)全體隊(duì)員的共同努力下 ,市容大隊(duì)的各項(xiàng)工作均得到了順利開展 ,尤其是直管街路的上崗值勤及各項(xiàng)行政執(zhí)法工作均取得了良好的成效 ,也受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民群眾的一致認(rèn)可和好評(píng)。相信在市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下 ,只要我們?cè)谧母魑欢寄軌蚓o密團(tuán)結(jié)在一起 ,同心同德 ,精誠協(xié)作 ,市執(zhí)法局的明天會(huì)越來越好 ,吉林市的城市管理工作也必將步入一個(gè)輝煌的新篇章。由于日常執(zhí)法所消耗的費(fèi)用較大 ,而上級(jí)財(cái)政的撥款量又不足 ,二者加到一起就造成了目前大隊(duì)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重超支 ,并已經(jīng)阻礙了其他各項(xiàng)執(zhí)法工作的正常開展。目前 ,大隊(duì)內(nèi)部仍有部分隊(duì)員對(duì)長(zhǎng)效管理、文明執(zhí)法和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境等工作內(nèi)容了解的不深 ,或是重視的程度不夠 ,這也極大地影響了城市管理水平向更高層次的提升。面對(duì)著每日繁重的工作和人員的不穩(wěn)定性 ,部分隊(duì)員對(duì)工作產(chǎn)生了畏難情緒和消極怠工心理 ,這給隊(duì)伍的思想政治工作帶來了較大難度。突出的事跡同樣也得到了市相關(guān)部門的重視 ,松江路女子輕騎執(zhí)法中隊(duì)和二中隊(duì)被共青團(tuán)市委授予 XX 年市青年文明號(hào)的光榮稱號(hào) ,可以說為全市的城管隊(duì)伍樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。 像上述這些好人好事在市容大隊(duì)還有很多。 XX年春節(jié)前 ,大隊(duì)二中 隊(duì)全體隊(duì)員來到越山路一特困戶家中 ,為其送去了米、面、油等生活用品 ,為執(zhí)法局乃至全市城管隊(duì)伍樹立了一個(gè)良好的人民公仆形象。 9 月 11 日晚，二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)劉萬波在其已經(jīng)下班的情況下，主動(dòng)將獨(dú)自一人走失，身患心臟病和失憶癥的于桂云送回了家。 XX 年 9 月 7 日晚，原二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)姜華和隊(duì)員程浩鵬在開車巡查街路時(shí) ,主動(dòng)將一位被摩托車撞倒在地婦女送至吉林市醫(yī)院 ,并幫助其聯(lián)系親屬。 七、愛崗敬業(yè)、見義勇為先進(jìn)事跡層出不窮 城管部門作為每日在街路上巡查執(zhí)法 ,經(jīng)常要與普通老百姓打交道的政府職能部門 ,每名執(zhí)法隊(duì)員的一舉一動(dòng)都無時(shí)無刻不代表著整個(gè)吉林市的形象。清理違章占道經(jīng)營商販人 1730 多人 次、修車洗車業(yè)戶 310 人次、露天炭類燒烤 79 余人次 。處罰車輛違停案件 1190 多起、違章設(shè)置牌匾案件 260 起 。人工清理野廣告 1600多處 。 截止到目前 ,市容大隊(duì)共下達(dá)通知書 1671份 。根據(jù)方案內(nèi)容，各中隊(duì)積極聯(lián)系了吉林市女中、一實(shí)驗(yàn)、船營二十五小學(xué)以及市直 管街路兩側(cè)的商家業(yè)戶。為此，吉林市三海電子有限責(zé)任公司還特意制作了一面錦旗“營造經(jīng)濟(jì)軟環(huán) 第 25 頁共 47 頁境、為企業(yè)保駕護(hù)航”，贈(zèng)予了市容大隊(duì)。在這種情況下，大隊(duì)依法對(duì)這 4 家業(yè)戶的近 7 噸占道堆放的石材進(jìn)行了強(qiáng)制扣留，并對(duì)違法當(dāng)事人予以了從 重處罰。整治之初，大隊(duì)首先對(duì)該處的近 40 戶違章業(yè)戶進(jìn)行了半個(gè)多月的反復(fù)、耐心的說服和教育，并實(shí)行了一個(gè)多月的日常看守和督促巡查。 由于這兩處占道市場(chǎng)的交通均比較閉塞，而且這些違章業(yè)戶多為一些“釘子戶”，管理起來阻力較大。目前 ,市容大隊(duì)已制作并懸掛了宣傳條幅 32 個(gè) ,散發(fā)公開信及整治通告近萬份 ,同時(shí)于 3 月 10 日在大東門廣場(chǎng)進(jìn)行了解放路整治的集中宣傳活動(dòng) ,并通過新聞媒體進(jìn)行了廣泛宣傳 ,力求在整治初期形成良好的外部環(huán)境 ,從而保證整治工作的順利開展。 經(jīng)過近 4 個(gè)月的不懈努力，目前北京路的市容環(huán)境已基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化 ,僅二中隊(duì)處罰的違停車輛就達(dá)到了近千臺(tái) ,清理或拆除的各類違章設(shè)置的牌匾、廣告板、條幅等近 600 個(gè) ,突出的業(yè)績(jī)得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致認(rèn)可。超負(fù)荷的工作使許多隊(duì)員都得了病，還有的值勤隊(duì)員在執(zhí)法過程中被一些素質(zhì)較差的不法之徒恐 嚇甚至打傷。 為了充分發(fā)揮北京路的城市道路功能 ,維護(hù)其市容交通環(huán)境 ,保證新建并投入使用的北京路更好地服務(wù)于我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè) ,市容大隊(duì)根據(jù)市執(zhí)法局的指示，于 10 月 17 日會(huì)同吉林市公安局交警支隊(duì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)北京路道路交通管理的通告》，重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)停放在人行道上 (或行駛 )非停車泊位內(nèi)的車輛及對(duì)不按指定地點(diǎn)停放的非機(jī)動(dòng)車 ,依據(jù)《吉林省市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》、《吉林市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》以及《吉林市道路交通管理處罰辦法》 ,視情節(jié)予以鎖定車輛、暫扣牌照 ,并進(jìn)行處罰。 在第二階段整治工作中，大隊(duì)首先聯(lián)合城管治安警察支隊(duì)對(duì)重點(diǎn)部位和個(gè)別釘子戶進(jìn)行了集中整治，尤其 是對(duì)違章占道修車業(yè)戶，大隊(duì)采取了設(shè)固定崗上崗值勤的方式對(duì)其進(jìn)行了全天候看管，有力地保證了越山路市容環(huán)境的整潔、美觀。另外，大隊(duì)還積極協(xié)調(diào)市交警部門，在違章停車多發(fā)路段設(shè)置了禁停標(biāo)志。在前期配合相關(guān)城建部門完成改造和美化綠化工程后，根據(jù)越山路的實(shí)際情況 ,本著教育為主、處罰為輔的原則 ,制定了階段性整治工作方案。12 月 20 日，中共吉林市委辦公廳保衛(wèi)處為市容大隊(duì)送來了一面“巾幗女杰，靚麗松江”的錦旗，以感謝松江路城管女子輕騎執(zhí)法中隊(duì)所付出的辛勤勞動(dòng)。松江路上崗值勤從每天早七點(diǎn)至晚五點(diǎn) ,十個(gè)小時(shí)的工作量對(duì)于女同志來講已經(jīng)算是超負(fù)荷了 ,然而由于值勤地點(diǎn)臨近江面且周圍沒有任何遮擋 ,值崗的女隊(duì)員們經(jīng)常要忍受著刺骨的寒風(fēng) ,在這樣惡劣的環(huán)境下 ,隊(duì)員們還要保持較好的值勤形象 ,為此她們付出了許多 ,有的隊(duì)員的手腳凍傷了 ,有的隊(duì)員的耳朵凍的淌了膿血 ,還有的隊(duì)員因此患了風(fēng)濕并肩周炎 ,但就是在這種情況下 ,面對(duì)困難沒有一名隊(duì)員說過一聲苦 ,叫過一聲累?？墒浅枪芄ぷ骶褪沁@樣 ,在隊(duì)友們的幫助、支持和鼓勵(lì)下 ,她們又重新鼓起勇氣 ,以嶄新的精神面貌回到了自己的工作崗位上。在這些平均年齡只有 25 歲的女隊(duì)員中 ,大部分都是剛剛參加工作 ,缺乏工作經(jīng)驗(yàn)且對(duì)城管工作性質(zhì)本身了解的不深。然而面對(duì)榮譽(yù) ,如何在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上使管理水平 進(jìn)一步上標(biāo)準(zhǔn)、上檔次 ,經(jīng)市局班子研究 第 22 頁共 47 頁決定 ,于 XX 年 8 月成立了松江路城管女子輕騎執(zhí)法隊(duì)。 作為我市最為重要的一條景觀路 ,松江路的市容環(huán)境管理工作一直是市容大隊(duì)管理工作的重中之重。 五、以街路管理為主，良好地完成了各項(xiàng)行政執(zhí)法工作 街路的市容環(huán)境管理工作是市容大隊(duì)的一項(xiàng)最為主要的工作任務(wù) ,為將直管的主街路管理好 ,大隊(duì)班 子針對(duì)各條街路的不同情況 ,首先進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底 ,并分路段、分階段、分層次地制定了切實(shí)可行的街路整治工作方案 ,并帶領(lǐng)各分管中隊(duì)良好地完成了此項(xiàng)工作。根據(jù)市局下發(fā)的車輛管理制度，結(jié)合本隊(duì)實(shí)際，大隊(duì)制定出臺(tái)了一整套車輛、駕駛員管理制度，并指派了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。第三 ,結(jié)合市局下發(fā)的督察辦法，加強(qiáng)了《千分制目標(biāo)量化管理考核評(píng)分制度》的貫徹和實(shí)行 ,大隊(duì)的考核評(píng)分領(lǐng)導(dǎo)小組始終堅(jiān)持不定期地對(duì)街路的上崗值勤、文明執(zhí)法、隊(duì)容風(fēng) 紀(jì)等情況進(jìn)行檢查 ,保證了街路管理的長(zhǎng)效化和隊(duì)伍管理的規(guī)范化。在政務(wù)公開方面，制作了大隊(duì)機(jī)構(gòu)、人員及相關(guān)制度公示板，設(shè)立了信訪舉報(bào)箱，公開了舉報(bào)電話；在新辦公場(chǎng)所的布置方面，制作了整衣鏡、購買了各類辦公用品并進(jìn)行 了 第 21 頁共 47 頁合理配備；在財(cái)務(wù)方面，制定了詳細(xì)的全年財(cái)務(wù)計(jì)劃，并在資金嚴(yán)重緊張的情況下 ,堅(jiān)持勤儉節(jié)約，努力節(jié)省各項(xiàng)費(fèi)用和支出，合理地分配和使用經(jīng)費(fèi)，基本地保證了其他各項(xiàng)工作的正常開展。另外 ,大隊(duì)還圓滿地完成了市執(zhí)法局組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，并在冬季業(yè)務(wù)培訓(xùn)班考核中取得了總成績(jī)第一名。 加強(qiáng)了理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。分管執(zhí)法工作的兩位副大隊(duì)長(zhǎng)更是將大部分的工作時(shí)間放在了執(zhí)法第一線上 ,經(jīng)常與中隊(duì)一起下路段 ,帶領(lǐng)和指揮隊(duì)員們完成各項(xiàng)集中清理整治行動(dòng)。在這種不利情況下 ,班子成員將抓好隊(duì)伍穩(wěn)定擺在了工作的第一位 ,為了 使隊(duì)員能夠?qū)⒕σ恍匿伒焦ぷ魃?,大隊(duì)班子多次召開全體大會(huì) ,通過講形勢(shì)、作動(dòng) 第 20 頁共 47 頁員、搞討論、提意見等形式 ,使全體隊(duì)員對(duì)大隊(duì)的現(xiàn)狀和未來有了更為深入的了解和認(rèn)識(shí) ,并努力團(tuán)結(jié)在了一起。據(jù)統(tǒng)計(jì) ,到目前為止市容大隊(duì)共調(diào)入調(diào)出 80 余人次 ,其中因種種原因調(diào)出的有 14 人。 由于市容大隊(duì)管轄街路多 ,日常工作量大 ,站崗時(shí)間長(zhǎng) ,相對(duì)其他部門來講工作比較辛苦 ,因此許多隊(duì)員在未正式分配到市容大隊(duì)上班前就心存偏見 ,不愿意來 ,還有的隊(duì)員在聽到自己被分配到市容大隊(duì)后甚至哭了。經(jīng)過近一年的工作實(shí)踐 ,大隊(duì)的黨團(tuán)干部確實(shí)發(fā)揮了表率作用 ,作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為了使黨員、團(tuán)員更好地發(fā)揮其骨干帶頭作用 ,大隊(duì)班子根據(jù)全市黨建工作總體要求 ,首先組織所有黨團(tuán)骨干對(duì) 理論業(yè)務(wù)知識(shí)、“十六”大會(huì)議精神及新黨章的部分內(nèi)容進(jìn)行了集中培訓(xùn)。在中層干部的任用方面 ,考慮到其重要的工作位置和肩負(fù)的特殊使 第 19 頁共 47 頁命 ,大隊(duì)班子本著優(yōu)中選優(yōu)、嚴(yán)格把關(guān)