【正文】 。發(fā)改部門要進一步研究，狠下功夫，拿出切實可行的考核細則和辦法。同時，為重點項目建設服務的部門，要拿出具體的 考核意見。為加快項目建設進度，我們采取了月調(diào)度、季看現(xiàn)場進度、年終考核等調(diào)度方式，既要書面調(diào)度，也要現(xiàn)場調(diào)度，調(diào)度的結(jié)果要考核，并且從項目的策劃、論證、申報、儲備到落地建設都要考核，每一項考核內(nèi)容都要排出名次。第三，包保責任領導要深入基層、深入企業(yè)、深入項目，現(xiàn)場處理問題、現(xiàn)場解決困難、現(xiàn)場化解矛盾，切實加大重點項目建設的推進力度。第一，市政府成立重點項目領導小組，并實行重點項目建設聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由政府主要負責同志召集，不定期召開，一事一議，特事特議，現(xiàn)場辦公，切實解決實際問題。縣區(qū)重點項目由聯(lián)系縣區(qū)的常委負責，由項目所在縣區(qū)的縣級干部包保，對項目的策劃、論證、申報、儲備等都要過問，都要清楚，要幫助項目和企業(yè)解決具體問題，推動重點項目加快建設進度。 在重點項目建設上：一是建立重點項目建設責任制，這項工作由市重點項目辦公室牽頭負責。這也是以后對重點項目建設調(diào)度的一種方式，看形象進度，而且看形象進度時都要錄像，錄像要定點定方位，第二次再去檢查時還從這個點錄像。對于重點建設項目申報的過程中，由于國家政策的變化等原因未得到批復的，要完善提升后，按要求標準，分類搞好項目儲備；對于申報的重點建設項目，由于投資規(guī)模、技術(shù)含量、工藝水平等原因達不到要求的，要采取擴大投資規(guī)模、增加科技含量、提高工藝水平等措施，達到申報標準后，再繼續(xù)搞好申報批復，以擴充項目儲備；對于在策劃論證中手續(xù)還不完善的建設項目，要加快手續(xù)完善，達到標準后，再進入策劃論證儲備庫；同時要強化與上級部門、大專院校、科研院所的聯(lián)系，注重收集政策信息、科技信息和新產(chǎn)品信息等，及時研究，及時消化， 及時提煉，努力搞好政策、信息、產(chǎn)品等儲備。今年省重點項目是 7 個，前幾年 7 個、8 個都有，有的縣比較多，有的縣沒有，這就是個問題；市重點建設項目今年是 150 個，其中新開工 50 個、續(xù)建 50 個、竣工投產(chǎn) 50 個。同時，各縣區(qū)各部門的負責同志會后要做好匯報，并千方百計做好政策資金、土地指標和環(huán)境容量的爭取工作，下大氣力做好重點項目申報。要求各縣區(qū) 各部門把對支持項目的申報作為當前工作的重中之重，加班加點也不能影響項目的申報。市級重點建設項目的申報程序是由各縣區(qū)發(fā)改部門和市直有關(guān)部門從縣區(qū)培育成熟的項目中按照市政府每年的具體要求選報至市發(fā)改部門，市發(fā)改部門匯總后上報市政府研究確定，以市政府文件下發(fā)。通過審定擬爭取省重點建設項目，由項目所在縣區(qū)政府或市直相關(guān)部門組成爭取工作組，協(xié)助市發(fā)改部門積極做好爭取工作。省級重點建設項目的申報程序是擬爭取列入省級重點建設的項目，按照隸屬關(guān)系，縣區(qū)的項目由項目所在縣區(qū)政府審定后，縣區(qū)發(fā)改部門按申報條件和要求匯總整理材料后報市發(fā)改部門；市直的項目由市直項目主管部門審定后報市發(fā)改部門。 （二）著力抓好重點建設項目的申報和儲備。為促進我市重點建設項目培育工作，市政府正在研究準備出臺優(yōu)惠支持政策。培育成熟的項目作為下申報省級重點建設項目的備選項目。每年年初由市發(fā)改部門組織提報并下達項目培育計劃，對于進入培育計劃的項目實行掛牌督辦。市、縣區(qū)發(fā)改部門要做好立項手續(xù)批復，并盡可能做到高級別立項；市、縣區(qū)環(huán)保部門要做好項目的環(huán)境評價論證、環(huán)境容量爭取 以及批復工作；市、縣區(qū)國土部門要做好項目的土地預審和后期報批工作；市、縣區(qū)規(guī)劃部門要做好項目選址和定點工作等。在項目策劃論證的環(huán)節(jié)上，各級各部門一定要樹立節(jié)能意識、環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識。眾所周之，列入省重點建設的項目可以享受土地點供、節(jié)能減排、特批等優(yōu) 惠政策，為此，我們對于擬列入省重點建設的項目一定要高標準策劃、高水平論證，以提高其列入數(shù)量。生產(chǎn)性項目總投資10 億元以上或者對財政貢獻 1 億元以上；能源、交通等基礎設施項目總投資 5 億元以上；重大技術(shù)改造、生產(chǎn)性服務業(yè)、旅游業(yè)等項目總投資 2 億元以上；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、資源節(jié)約、環(huán)境保護、高新技術(shù)、研發(fā)平臺、城市基礎設施、社會民生、現(xiàn)代服務業(yè)等項目總投資 1億元以上等。只有研究透國家和省出臺的有關(guān)發(fā)展政策，結(jié)合實際才能真正策劃論證出適合我 市成長的項目。 三、切實做好重點建設項目的策劃論證、報批和儲備 （一）著力抓好重點建設項目策劃論證。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領未來經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)我市實際，注重把現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥和功能食品等一批新醫(yī)藥項目確定為重點建設項目；注重把生物質(zhì)利用、太陽能利用、風能利用等一批新能源項目確定為重點建設項目；注重把金屬材料、非金屬材料和半導體材料等一批新材料項目確定為重點建 設項目；注重把輸變電設備、汽車配件和特種車等一批高端機電制造項目確定為重點建設項目；注重把技術(shù)創(chuàng)新提升、重大科技專項和科技創(chuàng)新平臺等一批科技載體項目確定為重點建設項目。要把重點項目發(fā)展成真正的骨干項目，除了個頭大還必須有高新技術(shù)支撐，如果技術(shù)含量低，附加值就不高，也不易形成規(guī)模效應，投資者就不多。所以，我們要圍繞打造新醫(yī)藥、新能源、新材料、石油化工、精細化工、煤炭化工、紡織服裝、林木加工、食品加工和高端機電制造等園區(qū)來策劃論證重點項目，這不僅有利于策劃論證，而且更有利于招商引資。我們抓企業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)到抓園區(qū)，已形成了共識。通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條確定 的重點建設項目，來發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)完整度和豐厚度。要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、煤炭化工產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長，確定一批重點建設項目。目前，我市的產(chǎn)業(yè)鏈很有潛力，還需要進一步拉長、拓寬和增厚。近幾年，我們開始提“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”，后來提“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”，都提的非常明確，而且也形成了幾大產(chǎn)業(yè)，但是 產(chǎn)業(yè)鏈還不長，還不寬，還不厚。我們打造